●國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司武漢供電公司 余曉峰

我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露問(wèn)題探究

●國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司武漢供電公司 余曉峰

近年來(lái)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的研究已成為會(huì)計(jì)研究的主要課題之一，國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞這一主題的研究成果甚豐。但是，我國(guó)缺乏一套系統(tǒng)和完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露框架，以指導(dǎo)社會(huì)責(zé)任信息的披露。本文圍繞社會(huì)責(zé)任信息披露問(wèn)題，在借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出了一些對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)責(zé)任信息披露有用的建議。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任 信息披露 利益相關(guān)者

一、國(guó)內(nèi)外發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先后頒布了相關(guān)法律來(lái)約束企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露。1964年美國(guó)頒布了《公民權(quán)利法》，要求企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；1970年和1994年又先后頒布了 《雇員健康與安全法》和《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)不可推卸的責(zé)任。法國(guó)作為最重視社會(huì)責(zé)任信息披露的國(guó)家，早在1977年就以法令的形式要求雇員超過(guò)300人的企業(yè)必須編制社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表，用貨幣金額揭示企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，1997年法國(guó)政府又修改法令將雇員數(shù)額擴(kuò)大至750人；2001年法國(guó)政府又頒布了 《諾威爾經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例》指導(dǎo)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露，要求企業(yè)必須在其財(cái)務(wù)報(bào)告中披露與勞工、健康與安全、工作環(huán)境、人權(quán)和社區(qū)參與等相關(guān)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息。英國(guó)在其2006年修訂的《公司法》里也強(qiáng)調(diào)了公司發(fā)展需要考慮環(huán)境、社區(qū)和雇員問(wèn)題。

近年來(lái)我國(guó)相關(guān)部門(mén)頒布了一些法規(guī)，以促進(jìn)社會(huì)責(zé)任信息披露的發(fā)展。2006年深圳證券交易所頒布實(shí)施了 《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，鼓勵(lì)上市公司披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告，根據(jù)要求建立社會(huì)責(zé)任制度；上海證券交易所2008年頒布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作通知》，要求上市公司及時(shí)披露公司在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的特色做法及取得的成績(jī)，并在披露公司年度報(bào)告的同時(shí)披露公司的年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告；2009年上海證券交易所發(fā)布 《關(guān)于做好上市公司2009年年度報(bào)告工作的通知》，并制定了社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制指引，指導(dǎo)上市公司會(huì)計(jì)責(zé)任信息的披露。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視以及社會(huì)責(zé)任關(guān)注度逐漸提高的背景下，我國(guó)上市公司披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，報(bào)告質(zhì)量有所改善并且報(bào)告可信度有所提升。

二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露中存在的問(wèn)題

（一）披露形式上存在的問(wèn)題

1.披露形式缺乏一致性。我國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏統(tǒng)一的編制依據(jù)，尚未設(shè)置統(tǒng)一的格式和具體的科目。雖然部分企業(yè)公布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但由于沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的編制依據(jù)、缺乏社會(huì)責(zé)任披露框架的規(guī)范和指導(dǎo)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露規(guī)范性不強(qiáng)。目前各企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露形式也不一致，比如有的在公司網(wǎng)站上進(jìn)行披露，有的甚至零散的分布于上市公司公告書(shū)、招股說(shuō)明書(shū)、年度報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告等報(bào)告中，散亂的信息披露方式不便于利益相關(guān)者獲取企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息。

2.披露指標(biāo)缺乏可比性。目前我國(guó)大部分企業(yè)采用大篇幅的文字?jǐn)⑹龌驁D文并茂的方式介紹企業(yè)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任的情況，很少有企業(yè)將其量化，采用貨幣化的方式表示結(jié)果，社會(huì)責(zé)任報(bào)告中定性結(jié)論多、定量分析少、缺乏量化的指標(biāo)。而且不同主體發(fā)布的社會(huì)責(zé)任信息的要求也不盡相同，單從名稱上講，社會(huì)責(zé)任信息報(bào)告就有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等十幾個(gè)名目。非量化指標(biāo)和雜亂的格式不利于企業(yè)自身的縱向比較和各企業(yè)間的橫向比較。

（二）披露內(nèi)容上存在的問(wèn)題

1.披露內(nèi)容缺乏完整性。企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容不完整。我國(guó)企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任的披露力度不夠，即使披露了環(huán)境責(zé)任，在企業(yè)自愿披露社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱的情況下，企業(yè)也經(jīng)常選擇性地披露大量正面信息，少披露甚至不披露對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響的信息，避重就輕、避實(shí)就虛的披露內(nèi)容使得企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露不全面。例如，美的在其2010披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中對(duì)紫砂鍋造假事件的負(fù)面影響只字不提，只是大談其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、獲得的榮譽(yù)及支持社會(huì)公益的捐款行為。

2.披露內(nèi)容缺乏可靠性。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息難以可靠計(jì)量。自然資源、人力資源、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)責(zé)任信息的主要核算內(nèi)容難以正式記錄并列入會(huì)計(jì)報(bào)表，這主要是因?yàn)槲覈?guó)缺乏社會(huì)責(zé)任計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如何計(jì)量社會(huì)責(zé)任成本和績(jī)效成為迫切需要解決的問(wèn)題。計(jì)量方法的缺乏、披露形式的多樣化以及披露內(nèi)容流于形式都威脅到企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的可靠性。另外，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告沒(méi)有經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)，我國(guó)也尚未制定社會(huì)責(zé)任審計(jì)的具體準(zhǔn)則，因此多數(shù)已發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏可信度和權(quán)威性，這使得社會(huì)責(zé)任報(bào)告普遍存在披露不真實(shí)、不充分的情況。

三、完善我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的對(duì)策

（一）建立社會(huì)責(zé)任信息披露框架。我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露不規(guī)范、缺乏可比性的主要原因是沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任披露制度。筆者認(rèn)為，在建立相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任制度前，應(yīng)當(dāng)建立一套合理的社會(huì)責(zé)任信息披露框架。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快建立起企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露框架與社會(huì)責(zé)任報(bào)表體系，明確社會(huì)責(zé)任報(bào)告的主體、對(duì)象和范圍，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的披露方式和標(biāo)準(zhǔn)，以便有效指導(dǎo)社會(huì)責(zé)任信息的披露，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)責(zé)任披露理論和實(shí)務(wù)研究的全面發(fā)展。在構(gòu)建社會(huì)責(zé)任信息披露框架時(shí)應(yīng)注意體現(xiàn)以下理念：

1.完整性原則。企業(yè)應(yīng)將與社會(huì)責(zé)任履行情況有關(guān)的信息完整地報(bào)告給利益相關(guān)者，不能單純披露正面信息，隱瞞負(fù)面信息、弱化利益相關(guān)者關(guān)注的重要信息。

2.實(shí)質(zhì)性原則。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露應(yīng)該客觀真實(shí)地反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)際情況，保證社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息質(zhì)量。

3.社會(huì)性原則。企業(yè)在提供社會(huì)責(zé)任信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量滿足利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的需求，同時(shí)也不能忽略披露社會(huì)責(zé)任信息所帶來(lái)的成本和效益，披露信息時(shí)應(yīng)遵循成本效益原則。當(dāng)然，如果企業(yè)不披露某些信息會(huì)嚴(yán)重影響利益相關(guān)者對(duì)該企業(yè)的判斷，則不能以不符合成本效益原則為理由隱瞞該部分信息。

4.強(qiáng)制和自愿相結(jié)合原則。不同行業(yè)、不同企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的類型有所不同，不能強(qiáng)制要求所有企業(yè)披露完全一致的內(nèi)容，這就決定了社會(huì)責(zé)任信息的披露必須遵循強(qiáng)制和自愿相結(jié)合的原則：可以強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)披露單獨(dú)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并要求其根據(jù)統(tǒng)一的格式和編制依據(jù)進(jìn)行編制；而在具體內(nèi)容方面，可以給予其一定的空間，讓不同行業(yè)、企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)、合理地披露社會(huì)責(zé)任信息。

（二）完善社會(huì)責(zé)任披露的法律法規(guī)

1.明確社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容。企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境問(wèn)題、員工問(wèn)題、公益事業(yè)、消費(fèi)者問(wèn)題、債權(quán)人問(wèn)題、國(guó)家貢獻(xiàn)問(wèn)題及其他利益相關(guān)者七類。針對(duì)具體的類別，還應(yīng)當(dāng)頒布細(xì)則規(guī)定具體的披露范圍，如在披露環(huán)境問(wèn)題時(shí)應(yīng)要求企業(yè)披露環(huán)保設(shè)備的投入和更新以及治理環(huán)境污染的相關(guān)支出；披露員工問(wèn)題時(shí)應(yīng)要求企業(yè)披露員工工作條件、工資薪酬、員工福利、培訓(xùn)與發(fā)展等問(wèn)題；在消費(fèi)者利益方面，應(yīng)詳細(xì)披露與產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)相關(guān)的信息。采用立法形式強(qiáng)制要求企業(yè)披露這些信息可以在一定程度上推進(jìn)社會(huì)責(zé)任信息的披露。

2.建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。我國(guó)應(yīng)統(tǒng)一社會(huì)責(zé)任報(bào)告的名稱，制定統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制依據(jù)，并針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)制定適應(yīng)該行業(yè)特點(diǎn)的報(bào)告格式；建立可以量化的指標(biāo)，便于信息使用者對(duì)同行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行橫向比較，規(guī)范社會(huì)責(zé)任信息的披露。為使信息需求者可以方便快捷地獲取社會(huì)責(zé)任信息，在法律法規(guī)中還可以要求企業(yè)利用公開(kāi)途徑公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，如在網(wǎng)站上提供可供下載的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，同時(shí)要求企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)必須披露。

（三）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任披露的監(jiān)管

1.增強(qiáng)社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各利益相關(guān)者關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露，借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳披露社會(huì)責(zé)任信息的重要性，利用社會(huì)輿論壓力讓更多的企業(yè)積極主動(dòng)披露社會(huì)責(zé)任信息，加強(qiáng)企業(yè)和利益相關(guān)者的溝通，讓社會(huì)各界共同監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露。

2.加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的第三方審計(jì)。僅僅依靠社會(huì)輿論來(lái)監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要有效提升社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可靠性和可信度還必須依賴獨(dú)立專業(yè)的第三方審計(jì)。因此，我國(guó)還應(yīng)制定一套社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)合理科學(xué)的審計(jì)方法和程序，并在實(shí)施審計(jì)程序后出具可以信賴的社會(huì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，保證社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量和信度，在專業(yè)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上幫助社會(huì)各界監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露?！?/p>

郭恒泰、張鮮華.2011.完善我國(guó)上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露制度的對(duì)策與建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，10。