●林德山 李玉峰 盧曉偉

加強財政專項資金監(jiān)督的幾點建議

●林德山 李玉峰 盧曉偉

財政專項資金是指中央和省級財政部門，會同有關(guān)主管部門安排用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。財政專項資金監(jiān)督是財政監(jiān)督機關(guān)對財政專項資金收支的真實性、合法性和效益情況進行的監(jiān)督活動，是規(guī)范財政專項資金管理的重要舉措，也是推進財政職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，有利于提高財政專項資金的透明度，提高資金使用效益。

財政專項資金監(jiān)督的重點主要有四個方面：一是財政專項資金的分配使用情況；二是財政專項資金的管理情況；三是財政專項資金的使用效果；四是財政專項資金相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)履行情況等。從當(dāng)前實際情況來看，財政專項資金監(jiān)督主要存在監(jiān)督工作量大，監(jiān)督力量不足，監(jiān)督的內(nèi)容廣泛，監(jiān)督人員應(yīng)具備的能力水平偏低，尤其與財政監(jiān)督相關(guān)行業(yè)知識掌握得更少，鑒于現(xiàn)狀，財政監(jiān)督機關(guān)要及時調(diào)整監(jiān)督思路，突出監(jiān)督工作重點，不斷提高監(jiān)督效率，促進依法依規(guī)理財工作不斷加強，深化科學(xué)化和規(guī)范化管理。

一、確定監(jiān)督資金重點，保證監(jiān)督質(zhì)量

每年開展財政專項資金監(jiān)督檢查工作都要確定重點，應(yīng)從政府工作大局出發(fā)，將社會關(guān)注度高，涉及面廣的財政專項資金列入監(jiān)督工作計劃，制定切實可行的監(jiān)督工作方案，做到監(jiān)督工作目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、合理安排監(jiān)督檢查時間和人力搭配，切實取得預(yù)期效果。在實施監(jiān)督工作中，從財政財務(wù)收支、經(jīng)濟責(zé)任不同角度加大監(jiān)督力度，以強化監(jiān)督效果，提升監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。

二、確定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督檢查方法

財政專項資金監(jiān)督檢查方法，一般采用專項調(diào)查、實地查看，外部訪談等形式，基本事后監(jiān)督較多，為了確保監(jiān)督檢查質(zhì)量，在堅持傳統(tǒng)成功的方法同時應(yīng)積極創(chuàng)新。一是遵循科學(xué)性與效用性相結(jié)合的原則，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的財政專項資金監(jiān)督技術(shù)方法，將監(jiān)督思路、方法運用監(jiān)督檢查工作的各個環(huán)節(jié)。二是探索多專業(yè)融合、多視角分析、從機制上深入揭示問題，提出整改建議。三是推行“上查下”和“交叉查”方法，防止地方保護主義負面作用發(fā)生，使財政監(jiān)督檢查公開、透明，維護公平正義。

三、確定監(jiān)督配合部門，分進合擊，形成合力

在堅持依法獨立開展財政專項資金監(jiān)督的同時，根據(jù)實際情況和工作需要，加強與審計、監(jiān)察、發(fā)改等部門協(xié)作配合，適時開展聯(lián)合檢查。一定時間后，大家集中交流分享信息，共同分析問題原因，集思廣益，探討查證謀略與計策，從而將問題查實查透，既可以節(jié)省檢查時間，降低檢查成本，提高監(jiān)督檢查工作效率。

四、確定組織領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揮監(jiān)督人員獨立反腐威力

要提高監(jiān)督人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，在監(jiān)督中打破界限，加大人力資源整合力度，在監(jiān)督檢查專業(yè)性比強的財政專項資金所支持的項目時，可以聘請一些外部專家作為短期工作人員或顧問參與監(jiān)督檢查。同時對現(xiàn)有監(jiān)督人員通過脫產(chǎn)培訓(xùn)和以查代訓(xùn)等方式，不斷提高其政策理論和業(yè)務(wù)水平、計算機應(yīng)用能力，打造一支財政監(jiān)督工作的鐵軍。

五、確定跟蹤監(jiān)督整改環(huán)節(jié)，解決整改不落實問題。

財政專項資金監(jiān)督檢查報告送達被查原單位以后，要提升監(jiān)督檢查結(jié)果運用的有效性，必須建立跟蹤監(jiān)督整改環(huán)節(jié)。對檢查出來的問題緊盯不放，采取有力措施，不折不扣地整改，確保查出問題充分得到解決，對整改情況應(yīng)納入到政府部門工作考核中，對整改不到位的，要納入政務(wù)督查進行督促，對于拒絕整改并造成重大影響和損失的，要程交相關(guān)部門從嚴進行問查，確保整改工作落實到位。

（作者單位：吉林省永吉縣財政局）