●本刊記者 柳光強(qiáng) 阮 靜

為學(xué)為師兩從容
——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇

●本刊記者 柳光強(qiáng) 阮 靜

盡管在人們眼中高培勇是財(cái)稅名家、權(quán)威學(xué)者，他本人卻對(duì)這些稱呼或者定位并不十分在意。身為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的院長(zhǎng)——這一黨和國(guó)家財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的思想庫(kù)和智囊團(tuán)、中國(guó)財(cái)經(jīng)科學(xué)重要殿堂的“掌門(mén)人”，他覺(jué)得自己更像是一個(gè)基層科研單位的“頭兒”。大到一個(gè)單位的運(yùn)行發(fā)展，小到一個(gè)會(huì)議的“坐鎮(zhèn)”發(fā)言，處處與人打交道不說(shuō)，那些具體繁雜的行政事務(wù)隨時(shí)會(huì)找上門(mén)來(lái)——僅筆者采訪他期間，就有學(xué)生同事的來(lái)訪外加兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi)在接連進(jìn)行著——這位外界眼中高高在上的學(xué)術(shù)權(quán)威也要時(shí)刻為冗雜俗務(wù)勞神。自然他處理起這些瑣事來(lái)也是有條有理、不疾不徐，但是在高培勇看來(lái)，即使行政工作再事無(wú)巨細(xì)，在一個(gè)科研單位中決定話語(yǔ)權(quán)的并非官階地位或行政能力，而是實(shí)打?qū)嵉膶W(xué)術(shù)科研水平。

深耕于財(cái)稅理論研究、財(cái)稅政策分析領(lǐng)域，高培勇的學(xué)術(shù)科研成績(jī)是有目共睹的。他是我國(guó)公共財(cái)政建設(shè)及理論體系的主要倡導(dǎo)者和系統(tǒng)闡述者之一，且在財(cái)稅改革發(fā)展實(shí)踐中，也是具有廣泛且重要的學(xué)術(shù)和決策影響力的學(xué)者之一。從事財(cái)稅教學(xué)科研幾十年來(lái)，他潛心于書(shū)齋，緊扣時(shí)代脈搏和改革主題，研究經(jīng)世致用之學(xué)，成果豐碩；亦扎根于講壇，即使于中南海面對(duì)官階最高的“學(xué)生”，都淡定自如地教授所學(xué)所研。“為學(xué)為師兩從容”是采訪間高培勇給筆者最深刻的印象，也是其治學(xué)歷程所反映出的學(xué)者身上那份頗為難得的修養(yǎng)氣度。

高培勇，1959年1月生，天津市人。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授委員會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)部執(zhí)行委員。主要研究專長(zhǎng)為財(cái)稅理論研究、財(cái)稅政策分析。兼任國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員。曾先后獲得國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、教育部高校人文社會(huì)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

一個(gè)財(cái)稅學(xué)者的成長(zhǎng)軌跡

治學(xué)者有他的修養(yǎng)氣度，就要聯(lián)系他的教育背景和成長(zhǎng)軌跡。

1959年1月，高培勇出生在天津市塘沽區(qū)一個(gè)知識(shí)分子家庭。父母是小學(xué)教員，由于工作繁忙，在高培勇出生不久之后便把他送至姥姥家撫養(yǎng)。姥姥是一位秉承了中國(guó)文化傳統(tǒng)的女性，其言傳身教對(duì)高培勇的個(gè)性形成影響極深。1967年春，文革爆發(fā)不久，高培勇開(kāi)始上小學(xué)，在所有課程都圍繞時(shí)事政治宣傳的當(dāng)年，幸得一位有著豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且授課認(rèn)真的王老師作為班主任，讓小學(xué)階段的高培勇打下扎實(shí)的文字功底，且以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、常識(shí)、外語(yǔ)四門(mén)功課全部滿分的成績(jī)于小學(xué)畢業(yè)。回想這段時(shí)光，高培勇給自己這樣一個(gè)評(píng)價(jià)：“小學(xué)時(shí)候的我學(xué)習(xí)比較刻苦認(rèn)真，人也比較機(jī)靈，長(zhǎng)期做班干部，是那種特受老師喜歡的孩子。”初中階段，進(jìn)入第四十三中學(xué)讀書(shū)后，由于當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣不好、學(xué)校教學(xué)秩序混亂，父母便將高培勇接到身邊，先后在塘沽第二中學(xué)、第九中學(xué)讀書(shū)，于1976年完成初中學(xué)業(yè)。

少年時(shí)代的高培勇雖身處動(dòng)亂的年代，但在家庭重視教育的影響下接受了相對(duì)系統(tǒng)完整的初等教育。讓高培勇至今難忘的是自己當(dāng)年的一次投稿經(jīng)歷。小學(xué)時(shí)候的他課余時(shí)間喜歡讀小說(shuō)，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)得知同齡人寫(xiě)過(guò)一部以反腐為主題的小說(shuō)給了他以啟發(fā)：自己何不也嘗試著寫(xiě)篇小說(shuō)？于是他從身邊的好人好事著手，以一個(gè)模范學(xué)生為原型，花了一年多的時(shí)間，創(chuàng)作了一篇約六萬(wàn)字的“小說(shuō)”，并投寄給天津人民出版社。讓高培勇記憶猶新的是，自己當(dāng)年的創(chuàng)作雖然沒(méi)有見(jiàn)刊，但出版社給他的一封回信對(duì)他影響至深——回信的編輯首先肯定了他的創(chuàng)作熱情和敢于嘗試探索的勇氣，認(rèn)為他以小學(xué)的學(xué)識(shí)寫(xiě)就一部稱之為“小說(shuō)”的東西，精神十分可嘉；但同時(shí)也告訴他再現(xiàn)身邊的故事并非小說(shuō)，小說(shuō)是一種藝術(shù)創(chuàng)造，源于生活且高于生活；最后鼓勵(lì)高培勇繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，在寫(xiě)作上多努力，希望他長(zhǎng)大后成為中國(guó)文學(xué)界的一顆新星?！澳欠庑沤o我印象非常之深，就像精神上的一盞明燈給予少年時(shí)代的我一種莫大的鼓勵(lì)”，而今的高培勇感慨道。也就是從那時(shí)起，對(duì)高培勇來(lái)講，認(rèn)定了一件事，總有一股子勁兒把它完成。而對(duì)文學(xué)的喜愛(ài)，也延續(xù)至今。

1976年，初中畢業(yè)后的高培勇依據(jù)當(dāng)時(shí)的政策去了新河船舶修造廠當(dāng)工人，他設(shè)想自己此后的人生應(yīng)該是奮斗成為一名熟練工人然后爭(zhēng)取選派上大學(xué)（工農(nóng)兵學(xué)員）。一年后，時(shí)代的轉(zhuǎn)輪很快給了他繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)，高考的恢復(fù)如同打開(kāi)的閘門(mén)解放了一代人的求知欲望。由于缺乏高中學(xué)習(xí)及數(shù)理化基礎(chǔ)，高培勇只得選擇文科方向且報(bào)考了天津財(cái)經(jīng)學(xué)院，在專業(yè)上，又填報(bào)了財(cái)政學(xué)，“在當(dāng)時(shí)的我看來(lái)，國(guó)家有個(gè)財(cái)政部，天津市有個(gè)財(cái)政局，想來(lái)財(cái)政應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)很重要的東西，真正能為國(guó)家做點(diǎn)事”，高培勇回憶起當(dāng)年報(bào)考的想法說(shuō)道。正是這樣一個(gè)選擇，開(kāi)啟了他在財(cái)政學(xué)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究。本科期間，隨著見(jiàn)識(shí)和學(xué)識(shí)的增長(zhǎng)與積累，高培勇逐漸在財(cái)政專業(yè)學(xué)習(xí)上嶄露頭角，大三時(shí)以一篇《試論固定資產(chǎn)稅的杠桿作用》獲得天津市大學(xué)生優(yōu)秀論文競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，對(duì)他此后學(xué)習(xí)給以肯定和鼓勵(lì)，也影響著接下來(lái)的人生選擇。當(dāng)本科畢業(yè)時(shí)眾多同學(xué)進(jìn)入政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，他毅然報(bào)考了本校研究生。1982年初，高培勇進(jìn)入天津財(cái)經(jīng)學(xué)院研究生部，師從該校財(cái)政學(xué)科的奠基人之一、頗有聲望的李建昌教授，開(kāi)始正式步入財(cái)政學(xué)研究隊(duì)伍。理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，高培勇更加關(guān)注改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，并逐步在刊物上發(fā)表文章，治學(xué)之路自此有規(guī)劃地展開(kāi)。1985年1月，高培勇碩士畢業(yè)，留校成為一名教員，其后出于對(duì)更高學(xué)術(shù)平臺(tái)的向往，考入中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系，師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王傳綸教授，一邊在天津財(cái)經(jīng)學(xué)院教書(shū)一邊攻讀博士學(xué)位，于1994年博士畢業(yè)后轉(zhuǎn)到中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系教書(shū)。

帶領(lǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)交流代表團(tuán)訪問(wèn)香港科技大學(xué).

做客“中歐陸家嘴金融家沙龍”

在北京CBD國(guó)際論壇談中國(guó)稅制狀況和改革方向

回顧起自己在這兩所高校的治學(xué)經(jīng)歷，高培勇坦言，天津財(cái)經(jīng)學(xué)院以專業(yè)性強(qiáng)的教研氛圍讓其筑起經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基礎(chǔ)，而人大則以人文綜合實(shí)力強(qiáng)著稱，助其進(jìn)一步拓寬視野、突破經(jīng)濟(jì)學(xué)思維局限、向更為深廣的領(lǐng)域研究財(cái)稅問(wèn)題。尤其在人大期間，高培勇不僅術(shù)業(yè)上不斷精進(jìn)，較早地評(píng)上博士生導(dǎo)師，入選北京市“百人工程”、教育部“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”和人事部“百千萬(wàn)人才工程計(jì)劃”（第一、二層次），享受?chē)?guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼；且先后獲得北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、教育部人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)等數(shù)項(xiàng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的重要獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，在人大期間，他在行政能力方面也嶄露頭角，從一名教員到人大研究生院培養(yǎng)管理處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，研究生院副院長(zhǎng)兼培養(yǎng)管理處處長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理兼教務(wù)處處長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理等職。2003年，高培勇又調(diào)任至中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，后升任所長(zhǎng)，至今已在這一學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)耕耘十余年。

不難看出，學(xué)者高培勇的人生軌跡與國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程緊密相連，但其個(gè)人的奮斗與努力又在這一進(jìn)程中凸顯出一個(gè)昂揚(yáng)向上的姿態(tài)。在社會(huì)的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，盡管同代人中有很多在財(cái)富大爆炸的年代做出下海經(jīng)商的選擇，但是高培勇一直堅(jiān)守治學(xué)選擇，問(wèn)及原因，高培勇給出的答案也極為樸素：“（對(duì)于經(jīng)商等）就是不適合也不喜歡，而對(duì)于教學(xué)科研，自己更為喜愛(ài)也更適合，自然就留在這個(gè)行當(dāng)里了?！睍r(shí)至今日，高培勇從事財(cái)稅學(xué)科教學(xué)科研工作已三十年。

“三進(jìn)”中南海，屢為改革言

在高培勇看來(lái)，學(xué)者既要踏踏實(shí)實(shí)履行“傳道、授業(yè)、解惑”之責(zé)，也應(yīng)盡可能地將學(xué)術(shù)成果影響決策者、為國(guó)家改革實(shí)踐實(shí)實(shí)在在地有所助力。他曾總結(jié)學(xué)者影響政治決策主要有四種形式：一是發(fā)文章，二是寫(xiě)研究報(bào)告，三是參加相關(guān)部門(mén)組織的座談會(huì)，四是在決策層集體學(xué)習(xí)時(shí)講課?！白詈笠环N是最直接、最近距離，也是最完整系統(tǒng)闡釋自己思想主張的途徑”，高培勇說(shuō)道，而得出這一結(jié)論與他個(gè)人“三進(jìn)”中南海的經(jīng)歷不無(wú)關(guān)系。

實(shí)際上，高培勇是為數(shù)不多的在中南海有過(guò)重復(fù)授課經(jīng)歷的學(xué)者。1997年4月16日，高培勇第一次走進(jìn)中南海授課，為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和各部委辦負(fù)責(zé)人就《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)稅收與稅制》作專題講解；2010年他又先后兩次授課中南海，為中共中央政治局專題講解《世界主要國(guó)家財(cái)稅體制和深化我國(guó)財(cái)稅體制改革》以及《正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題研究》。當(dāng)被筆者問(wèn)及在這幾次為高層授課的經(jīng)歷中哪一次印象最為深刻，高培勇不假思索地回應(yīng)道：“當(dāng)然是第一次。 ”

在上世紀(jì)九十年代，為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講課還沒(méi)有形成慣例，并沒(méi)有一套成型的程序安排可遵循。而高培勇的這次講課，從其被選拔為主講者到進(jìn)中南海講課也只有半個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間，在時(shí)間緊迫的情勢(shì)下從選題到備課對(duì)高培勇來(lái)講都是不小的挑戰(zhàn)，“因?yàn)橹v課對(duì)象是有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并深諳全局的高層領(lǐng)導(dǎo)，如何在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向其講述比較專業(yè)化的論題，就必須從他們的角度由重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手定位稅收”，采訪中高培勇回憶道。

彼時(shí)，1994年實(shí)施的分稅制改革剛過(guò)去三年，各方對(duì)新稅制期望很高但評(píng)價(jià)不一，如何評(píng)判新稅制實(shí)施三年來(lái)的效果以及如何看待新稅制運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多矛盾，是高培勇站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的棋局上定位的領(lǐng)導(dǎo)層最為關(guān)心的現(xiàn)實(shí)稅收問(wèn)題。講課當(dāng)天，高培勇像在學(xué)校的通常做法一樣，只帶一份手寫(xiě)提綱，未準(zhǔn)備系統(tǒng)的文字材料，以致于時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理朱镕基等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)他的講座不得不專心致志地做筆記，當(dāng)天中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播出的畫(huà)面便是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做筆記的場(chǎng)面。然而，讓高培勇最為難忘的還是整個(gè)講座過(guò)程中朱總理的多次提問(wèn)。

“高培勇同志，我得抓緊提問(wèn)，免得一會(huì)兒忘記。你說(shuō)中國(guó)的債務(wù)依存度已達(dá)到57.77%，似乎不夠準(zhǔn)確。我手上的數(shù)字只有25%上下。你是如何算出來(lái)的？”講座剛剛開(kāi)始十幾分鐘，朱總理開(kāi)始發(fā)問(wèn)。

“債務(wù)依存度是國(guó)債發(fā)行額同財(cái)政支出額之比。但在計(jì)算中，要區(qū)分全國(guó)債務(wù)依存度和中央債務(wù)依存度。您說(shuō)的數(shù)字是全國(guó)財(cái)政債務(wù)依存度。但中國(guó)目前不允許地方政府舉債，所有的國(guó)債都是中央政府借的。所以，可以作為分母的應(yīng)當(dāng)是中央財(cái)政支出。以中央財(cái)政支出額而不是全國(guó)財(cái)政支出額做分母，分母小了，分子相同，其結(jié)果，中央財(cái)政債務(wù)依存度數(shù)字就會(huì)高出許多?！备吲嘤律糟读艘幌?，清晰地回答道。

看到朱總理并未表達(dá)不同意見(jiàn)，高培勇繼續(xù)講下去，當(dāng)講到當(dāng)時(shí)的“費(fèi)擠稅”問(wèn)題，即各種稅費(fèi)相加之后的政府收入總盤(pán)子已經(jīng)超過(guò)GDP的30%以上，而政府真正意義上的稅收只不過(guò)占到GDP的10%多一點(diǎn)即稅收在政府收入中占比約在1/3上下時(shí)，朱總理再次發(fā)問(wèn)：“你描述的情況很?chē)?yán)峻，提出的問(wèn)題很尖銳，是不是確切？”高培勇帶著學(xué)者“認(rèn)死理”的本能回答說(shuō)：“這是通過(guò)典型調(diào)查得到的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)是確切的?！敝炜偫睃c(diǎn)了點(diǎn)頭。

高培勇記得此后朱總理又有幾次提問(wèn)，但都不似之前那樣嚴(yán)肅，而是帶著笑容發(fā)問(wèn)。而他也在高壓下一氣呵成，從容自信地講完擬定內(nèi)容；既闡明困擾中國(guó)稅收的矛盾現(xiàn)狀——政府收入不等于財(cái)政收入，稅收占整個(gè)政府收入的比重偏低，而按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制稅制的規(guī)范，稅收應(yīng)當(dāng)是政府財(cái)政收入的基本來(lái)源；又在此基礎(chǔ)上，提出了實(shí)行“費(fèi)改稅”、完善稅制以及培養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“稅收觀”等一系列政策主張。朱總理課后對(duì)高培勇講課作出肯定評(píng)價(jià)：“高培勇教授講得很好，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，言簡(jiǎn)意賅，深入淺出，使我們深受啟發(fā)。講課中提出的許多觀點(diǎn)都值得我們認(rèn)真研究。”

在中國(guó)新聞社舉辦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上作主題演講

做客“中歐陸家嘴金融家沙龍”解析經(jīng)濟(jì)變局中的中國(guó)財(cái)政政策

而今中南海授課已經(jīng)有著頗為嚴(yán)格的一套準(zhǔn)備程序，主要由推薦主講者、選拔主講者、撰寫(xiě)初稿、幾輪甚至幾十輪討論修改、定稿、三輪試講、正式講課座談等環(huán)節(jié)組成。有些學(xué)者在接到授課通知后甚至備課時(shí)間能有半年之久。而像高培勇這種在高壓下備課講課的經(jīng)歷和收獲都難再有，高培勇本人也視這首次走進(jìn)中南海的經(jīng)歷為其一生的財(cái)富。此后，2010年1月8日，高培勇第二次進(jìn)中南海為領(lǐng)導(dǎo)人講財(cái)稅體制改革，課后，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤還留下他及另外一位主講人就財(cái)稅制度進(jìn)行了更深一步的交流；同年9月29日，高培勇第三次走進(jìn)中南海為政治局集體學(xué)習(xí)講授“正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題”，站在領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)心的經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)下價(jià)值觀多元化以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳播新特點(diǎn)的背景下分析世界主要國(guó)家有關(guān)處理社會(huì)矛盾的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)問(wèn)題解決的啟示……

除了“三進(jìn)”中南海的經(jīng)歷，高培勇站過(guò)的高規(guī)格的講壇不勝枚舉，因其在財(cái)稅理論政策研究上的多方建樹(shù)，其講解主題與國(guó)家財(cái)稅改革發(fā)展息息相關(guān)。例如，2000年1月16日在中共中央黨校給省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班做的一次“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公共財(cái)政框架”的講座，即為確立公共財(cái)政新理念以及剛起步的公共財(cái)政制度建設(shè)定調(diào)奠基。高培勇基于中外學(xué)術(shù)界關(guān)于公共財(cái)政理論的研究和實(shí)際部門(mén)的工作進(jìn)展，從中國(guó)財(cái)政收支實(shí)踐面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)入手，提出搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要搞公共財(cái)政，進(jìn)而提出積極穩(wěn)健地構(gòu)建中國(guó)公共財(cái)政框架的基本思路。此次講座也得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，以致于當(dāng)時(shí)主管財(cái)政工作的李嵐清副總理在討論有關(guān)講話和文件時(shí)，常常要征求高培勇的意見(jiàn)。

自然，高培勇更多地是以學(xué)術(shù)科研成果的形式為財(cái)稅體制改革實(shí)踐鼓與呼，除了此前出版的《公債經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》、《國(guó)債運(yùn)行機(jī)制研究》、《市場(chǎng)化進(jìn)程中的中國(guó)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《稅費(fèi)改革研究》等數(shù)部理論著作以及發(fā)表的《公共財(cái)政：概念界說(shuō)與演變脈絡(luò)》、《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)稅收與稅制》、《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公共財(cái)政框架》、《解決收入分配問(wèn)題重在構(gòu)機(jī)制增渠道》等百余篇代表性論文，在當(dāng)前全面深化改革背景下，他也不斷提出自己對(duì)于全面深化財(cái)稅體制改革的見(jiàn)解主張，為新一輪財(cái)稅體制改革發(fā)聲建言。

代表中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與山東財(cái)經(jīng)大學(xué)簽署學(xué)術(shù)交流與合作協(xié)議書(shū)

高培勇認(rèn)為，新一輪財(cái)稅體制改革的基本目標(biāo)應(yīng)解讀為“建立與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代財(cái)政制度”，與此同時(shí)，他認(rèn)為應(yīng)該將該目標(biāo)內(nèi)含的邏輯清晰梳理出來(lái)以厘清改革思路：

全面深化改革的總目標(biāo)在于推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要支柱是堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的財(cái)政基礎(chǔ)和財(cái)政支柱要依托于科學(xué)的財(cái)稅體制，科學(xué)的財(cái)稅體制又要建立在現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)之上。于是，“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”→“科學(xué)的財(cái)稅體制”→“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”→“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，便成為可以勾畫(huà)出的有關(guān)新一輪財(cái)稅體制改革的十分明確而清晰的“路線圖”。

而具體到稅制改革，他認(rèn)為此番部署區(qū)別于以往稅制改革的最具根本意義的一點(diǎn)就在于“它是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上、按照新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理政方略所布局和啟動(dòng)的稅制改革”，同時(shí)他擲地有聲地提出如下須納入稅制改革視野的思維觀念：

要讓市場(chǎng)而非其他別的什么因素成為資源配置的決定性力量，因而稅收不僅要通過(guò)降低間接稅比重、提高直接稅比重的稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)，盡可能減少對(duì)于價(jià)格形成機(jī)制的干擾，而且要由此出發(fā)，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制；要讓財(cái)政而非其他別的什么范疇成為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，因而稅收不僅要通過(guò)自身的改革使之能夠擔(dān)負(fù)起國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的神圣使命，而且要在全面深化改革中充當(dāng)突破口和先行軍，為國(guó)家治理現(xiàn)代化大廈的建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)性和支撐性作用；要讓稅收制度而非其他別的什么制度成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一的主導(dǎo)力量，因而稅收不僅要通過(guò)稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整使之能夠在總體上與這些任務(wù)相對(duì)接，而且要通過(guò)稅制構(gòu)成要素的優(yōu)化調(diào)整將這些任務(wù)逐一落實(shí)到具體的稅種身上；要讓法治理念而非其他別的什么理念引領(lǐng)國(guó)家治理的全過(guò)程，建設(shè)法治中國(guó)和法治政府，因而稅收不僅要強(qiáng)化法治理念，依據(jù)稅收法定原則全面提升稅收制度的立法層次，而且要堅(jiān)持依法治稅，將稅收運(yùn)行全面納入法治化軌道。

學(xué)無(wú)際涯，改革也無(wú)止境，不論通過(guò)怎樣的形式為改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，立足實(shí)踐立場(chǎng)、把握時(shí)代命題是學(xué)者高培勇不變的治學(xué)堅(jiān)持。

研以致用，將思想付諸實(shí)踐

2011年12月29日，作為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的一個(gè)重大舉措，原中國(guó)社會(huì)科學(xué)財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所正式更名為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，更名之后的財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院所發(fā)生的最大變化就是以“國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)型智庫(kù)”為功能定位，即建立在學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)上、以學(xué)術(shù)研究為支撐的黨和國(guó)家的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，一方面立足于為黨中央、國(guó)務(wù)院的科學(xué)決策服務(wù)，就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供戰(zhàn)略咨詢與對(duì)策建議，另一方面立足于長(zhǎng)期學(xué)術(shù)研究的積累，強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究對(duì)于科學(xué)決策的基礎(chǔ)和支撐作用。

在財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院成立大會(huì)上講話

在“國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)型智庫(kù)”的定位下，財(cái)經(jīng)院致力于全面提升學(xué)術(shù)影響力和決策影響力，已發(fā)展成為擁有財(cái)政經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等主要學(xué)科板塊、覆蓋多個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科領(lǐng)域的中國(guó)財(cái)經(jīng)科學(xué)的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)，且始終致力于研究國(guó)家改革和發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性、綜合性和長(zhǎng)期性重大問(wèn)題，提供科學(xué)化、及時(shí)化、系列化和前瞻化的研究成果。而在這已有的諸多研究成果中，《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告》系列成果無(wú)疑是財(cái)經(jīng)院具有鮮明特色的一大品牌，以其學(xué)術(shù)影響力和決策影響力正成為實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)院新的功能定位的重要渠道。而這一學(xué)術(shù)品牌的締造者、核心人物正是院長(zhǎng)高培勇。

回憶起這每年一本研究報(bào)告的準(zhǔn)備歷程，高培勇感慨萬(wàn)千。他清晰地記得他們這一品牌《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告》第一本發(fā)布時(shí)的情景，“那是2003年11月19日，我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂舉辦‘中國(guó)財(cái)政論壇2003’時(shí)推出第一本報(bào)告，當(dāng)時(shí)那本主題是《中國(guó)：?jiǎn)?dòng)新一輪稅制改革》。我們?cè)谶@第一本報(bào)告中就約定此后每年選擇一個(gè)事關(guān)中國(guó)改革與發(fā)展的重大問(wèn)題來(lái)組織人力集體攻關(guān)，通過(guò)政策報(bào)告貢獻(xiàn)我們對(duì)于中國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展的新思想、新實(shí)踐、新政策的主張。從那時(shí)到現(xiàn)在也已經(jīng)十一年了，這十一年當(dāng)中我們沒(méi)有懈怠，而且持之以恒地把它堅(jiān)持下來(lái)?！?/p>

按照每年一本的頻率，高培勇帶領(lǐng)的這一科研團(tuán)隊(duì)已經(jīng)先后推出十一本報(bào)告，包括《中國(guó)：?jiǎn)?dòng)新一輪稅制改革》、《科學(xué)發(fā)展觀：引領(lǐng)中國(guó)財(cái)政政策新思路》、《走向“共贏”的中國(guó)多級(jí)財(cái)政》、《為中國(guó)公共財(cái)政建設(shè)“勾畫(huà)”路線圖》、《財(cái)政與民生》、《實(shí)行全口徑預(yù)算管理》、《世界主要國(guó)家財(cái)稅體制比較與借鑒》、《“十二五”時(shí)期的中國(guó)財(cái)政改革》、《個(gè)人所得稅：邁出走向“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的腳步》、《新型城市化背景下的住房保障》、《將全面深化財(cái)稅體制改革落到實(shí)處》。將報(bào)告置于大的時(shí)代發(fā)展背景中來(lái)看，這十一年恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，同時(shí)也是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)、中國(guó)人口紅利逐漸喪失、中國(guó)社會(huì)深層次矛盾不斷涌現(xiàn)、中國(guó)邁入全面深化改革的新階段，這十一本報(bào)告始終緊扣時(shí)代脈搏和改革主題，始終圍繞每一年度黨和國(guó)家著力推進(jìn)的財(cái)政大事展開(kāi)，其中凝結(jié)的這一團(tuán)隊(duì)的智力成果在很多領(lǐng)域或直接或間接地推動(dòng)著改革進(jìn)程，許多政策建議也正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安對(duì)這一報(bào)告的連續(xù)推出給予高度評(píng)價(jià)：“這項(xiàng)工作始終圍繞著財(cái)政工作、財(cái)政改革發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，回應(yīng)著學(xué)術(shù)界、企業(yè)界以及社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的關(guān)注，同時(shí)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，始終把財(cái)政理論研究與政策設(shè)計(jì)和財(cái)政工作重點(diǎn)緊密結(jié)合，并一直堅(jiān)守研究報(bào)告的可操作性，不斷提高針對(duì)性，對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生了積極影響?！?/p>

而這份報(bào)告的團(tuán)隊(duì)成員之一馬珺研究員則感慨十多年來(lái)團(tuán)隊(duì)成員的精誠(chéng)合作所建立起的非常健康向上的團(tuán)隊(duì)文化讓她樂(lè)在其中，“財(cái)經(jīng)院財(cái)稅學(xué)科互相支持、互相理解、不計(jì)得失的合作精神以及為一件事共同奮斗的工作方式、態(tài)度和熱情是我最大的收獲”。

團(tuán)隊(duì)成績(jī)所達(dá)到的高度必然與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖的學(xué)術(shù)理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)能力甚至人格魅力密不可分。作為院長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人的高培勇曾熱情洋溢地寫(xiě)道：“將思想付諸實(shí)踐，研以致用——以自己的研究成果報(bào)效祖國(guó)和人民，這是全體財(cái)經(jīng)院人獻(xiàn)身財(cái)經(jīng)科學(xué)研究事業(yè)的夢(mèng)想和追求，也是全體財(cái)經(jīng)院人的精神家園！”而今的財(cái)經(jīng)院在高培勇的帶領(lǐng)下，以學(xué)術(shù)研究和智庫(kù)建設(shè)為兩翼，正以強(qiáng)大的凝聚力和蓬勃的創(chuàng)造力扎實(shí)前行……

少年時(shí)期家庭教育和自身對(duì)文學(xué)的喜愛(ài)為其奠定了深厚文化素養(yǎng)的根底，青年時(shí)期對(duì)于學(xué)問(wèn)的不斷追求以及術(shù)業(yè)的不懈奮斗為其學(xué)有建樹(shù)、握準(zhǔn)機(jī)遇積累了能量與自信，而今在財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的平臺(tái)上更是以“研以致用、將思想付諸實(shí)踐”的治學(xué)理念凝聚起團(tuán)隊(duì)之力創(chuàng)造著更多可圈可點(diǎn)的學(xué)術(shù)成果、在財(cái)稅研究領(lǐng)域豎起一面旗幟，高培勇的治學(xué)人生可謂腳踏實(shí)地、步步為營(yíng)?，F(xiàn)在的他更加忙碌，但參加任何會(huì)議論壇講座時(shí)卻依舊跟九十年代在中南海講課一樣，只需準(zhǔn)備一個(gè)簡(jiǎn)單的提綱便能“對(duì)付”數(shù)個(gè)小時(shí)的授課或演講，氣度從容、侃侃而談。也許“為學(xué)為師兩從容”正是高培勇身上最凸顯的學(xué)者氣質(zhì)，也正是他所取得成績(jī)的原因所在。

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）