4月份主要財稅法規(guī)制度

1、《關于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本的指導意見》。2014年4月3日，為提升商業(yè)銀行資本質量，保護利益相關方的合法權益，根據(jù)《國務院關于開展優(yōu)先股試點的指導意見》（國發(fā)〔2013〕46 號）、《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》(銀監(jiān)會令2012年第1號)、《優(yōu)先股試點管理辦法》等規(guī)定，中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合制定印發(fā)《關于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)[2014]12號),對商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本進行規(guī)范。根據(jù)《指導意見》的有關規(guī)定，商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股，應符合國務院、證監(jiān)會的相關規(guī)定及銀監(jiān)會關于募集資本補充工具的條件，且核心一級資本充足率不得低于銀監(jiān)會的審慎監(jiān)管要求。

2、《關于逾期未辦理的出口退（免）稅可延期辦理有關問題的公告》。2014年4月4日，為切實解決納稅人的出口退稅問題，規(guī)范稅務機關的執(zhí)法行為，國家稅務總局發(fā)布《關于逾期未辦理的出口退（免）稅可延期辦理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第20號），決定對逾期未辦理的出口退（免）稅可延期辦理，并發(fā)布之日起施行。根據(jù)《公告》的有關規(guī)定，出口企業(yè)或其他單位在2013年12月31日前出口的貨物，如有《國家稅務總局關于〈出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法〉有關問題的公告》第二條第（十八）項規(guī)定情形且未在出口退（免）稅申報期限截止之日前，向主管稅務機關提出口退（免）稅申請的，出口企業(yè)或其他單位可在2014年6月30日前向主管稅務機關提出申請。

3、《關于印發(fā)會計從業(yè)資格考試大綱（修訂）的通知》。2014年4月4日，為進一步完善會計從業(yè)資格考試大綱，促進會計從業(yè)資格考試的知識結構科學合理，充分發(fā)揮會計從業(yè)資格考試在會計市場準入中的作用，根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》等有關規(guī)定，財政部修訂印發(fā)《關于印發(fā)會計從業(yè)資格考試大綱（修訂）的通知》（財辦會[2014]13號），新修訂的《會計從業(yè)資格考試大綱》自2014年10月1日起施行。

4、《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》。2014年4月8日，為進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務總局聯(lián)合制定印發(fā)《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》（財稅 [2014]34號），決定自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

5、《外經貿發(fā)展專項資金管理辦法》。2014年4月9日，為完善外經貿促進政策，構建開放型經濟新體制，培育國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，財政部、商務部在清理和整合外經貿相關資金政策的基礎上，對2010年印發(fā)的《外經貿發(fā)展專項資金管理辦法》（財企〔2010〕114號）進行修訂，聯(lián)合制定了新的《外經貿發(fā)展專項資金管理辦法》（財企[2014]36號），從資金使用方向及分配方式、資金申請、審核及下達、監(jiān)督管理對外經貿發(fā)展專項資金進行規(guī)范，并自印發(fā)之日起實施。根據(jù)《辦法》的有關規(guī)定，外經貿發(fā)展專項資金是指中央財政安排的用于優(yōu)化對外貿易結構、促進對外投資合作、改善外經貿公共服務等的專項資金。同時，為確保工作平穩(wěn)銜接，對本《辦法》施行前已按原《辦法》向財政部、商務部上報資金申請且尚未完成相關審核及資金撥付的，可按《原辦》法在2014年6月30日前完成相關工作；對《本辦》法施行前我部已按原辦法下達資金，但尚未撥付至具體項目承擔單位的，可按原《辦法》規(guī)定在2014年12月31日前完成相關工作。

6、《商業(yè)銀行保理業(yè)務管理暫行辦法》。2014年4月10日，為加強保理業(yè)務審慎經營管理，促進保理業(yè)務健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，中國銀監(jiān)會制定下發(fā)《商業(yè)銀行保理業(yè)務管理暫行辦法》（中國銀監(jiān)會令2014年第5號），從保理融資定義和分類、保理融資業(yè)務管理、保理業(yè)務風險管理、法律責任等方面對商業(yè)銀行保理業(yè)務經營行為進行規(guī)范，并自公布之日起施行。

7、《關于發(fā)布取消簡并涉稅文書報表的公告》。2014年4月11日，為認真落實好國務院轉變職能、簡政放權的要求，根據(jù)稅務總局“便民辦稅春風行動”工作安排，國家稅務總局發(fā)布《關于發(fā)布取消簡并涉稅文書報表的公告》（國家稅務總局公告2014年第21號），決定取消《稅務登記驗證申請表》等15個涉稅文書報表，并自2014年5月1日起施行。

8、《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》。2014年4月14日，為貫徹落實黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，大力推進政府購買服務工作，根據(jù) 《政府采購法》、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》等有關規(guī)定，財政部制定印發(fā)《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》（財庫[2014]37號），從政府采購服務項目的分類、政府采購服務項目采購需求管理、政府采購服務項目績效評價等方面對政府公共服務活動進行規(guī)范。根據(jù)《通知》的有關規(guī)定，政府購買的公共服務項目主要分為三類：保障政府部門自身正常運轉需要向社會購買的服務，政府部門為履行宏觀調控、市場監(jiān)管等職能需要向社會購買的服務和增加國民福利、受益對象特定。對于采購需求處于探索階段或不具備競爭條件的第三類服務項目，如符合《政府采購法》第二十七條規(guī)定申請適用公開招標以外的采購方式的，財政部門應當簡化申請材料要求，也可改變現(xiàn)行一事一批的管理模式，實行一攬子批復。

9、關于加強公務機票購買管理有關事項的通知。2014年4月14日，為貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，規(guī)范公務機票購買行為，根據(jù)《財政部外交部關于印發(fā) 〈因公臨時出國經費管理辦法〉的通知》及政府采購相關制度規(guī)定，財政部、中國民用航空局聯(lián)合制定印發(fā)《關于加強公務機票購買管理有關事項的通知》（財庫[2014]33號），要求各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織工作人員和使用財政性資金購買公務機票的其他人員國內出差、因公臨時出國購買機票，應當優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機票。根據(jù)《通知》的要求，中央預算單位從2014年6月1日起開始實施公務機票購買管理改革；各省級財政部門要統(tǒng)籌安排本地區(qū)改革工作，省級預算單位在2014年底前實施，地市級及以下級預算單位在2015年底前全部實施。

10、《關于擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關問題的公告》。2014年4月18日，為落實國務院扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《財政部 國家稅務總局關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》規(guī)定，經商財政部同意，國家稅務總局發(fā)布《關于擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關問題的公告》，（國家稅務總局公告2014年第23號），進一步細化小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并自公告之日起實施。

11、《關于委托投資情況下認定受益所有人問題的公告》。2014年4月21日，根據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā) 〈非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法 （試行）〉的通知》、《國家稅務總局關于如何理解和認定稅收協(xié)定中“受益所有人”的通知》和《國家稅務總局關于認定稅收協(xié)定中“受益所有人”的公告》的有關規(guī)定，國家稅務總局發(fā)布《關于委托投資情況下認定受益所有人問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第24號），對于委托投資情況下受益所有人身份的認定問題進行規(guī)范。根據(jù)《公告》的有關規(guī)定，“委托投資”是指非居民將自有資金直接委托給境外專業(yè)機構用于對居民企業(yè)的股權、債權投資，其中的“境外專業(yè)機構”指經其所在地國家或地區(qū)政府許可從事證券經紀、資產管理、資金以及證券托管等業(yè)務的金融機構。稅務機關根據(jù)本《公告》認定非居民為受益所有人，且根據(jù)稅收協(xié)定股息或利息條款的規(guī)定，該非居民取得股息或利息應僅在締約國對方征稅的，則該非居民通過委托投資取得投資收益則在其首次享受股息或利息條款稅收協(xié)定待遇之日起3個公歷年度內（含本年度），同一主管稅務機關可免于對其受益所有人身份進行重復認定。《公告》自2014年6月1日起施行，施行前已發(fā)生但稅務處理未完結的事項，按本《公告》執(zhí)行?！?/p>

（本欄目責任編輯：鄭潔）