劉 潔

一、高校財務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園環(huán)境下的發(fā)展?fàn)顩r

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校合并、多校區(qū)辦學(xué)模式的不斷深入，辦學(xué)層次專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷提升，使得高校資金投入量日漸加大，高校的財務(wù)核算范圍以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的增加，使會計業(yè)務(wù)成倍增長，財務(wù)審核監(jiān)管難度加大，同時對財務(wù)管理要求也越來越高。而數(shù)字化校園環(huán)境下高校財務(wù)信息化建設(shè)作為新的管理模式和新的發(fā)展領(lǐng)域，為高校財務(wù)工作的發(fā)展提供了新契機(jī)。財務(wù)管理從過去局部、分散的管理模式向遠(yuǎn)程處理和集中式管理模式轉(zhuǎn)變。對跨校區(qū)會計業(yè)務(wù)處理來講，可以使各校區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、以及所有師生通過校園網(wǎng)的WEB實(shí)時登錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線辦公、在線查閱、在線辦理各類手續(xù)等相關(guān)財務(wù)業(yè)務(wù)操作。對各校區(qū)也可以進(jìn)行集中記賬，資金集中調(diào)配，實(shí)現(xiàn)集中式管理。這種創(chuàng)新的管理模式不僅對全校所有師生予以方便，對財務(wù)管理工作發(fā)展也有著重要意義。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，國內(nèi)高校財務(wù)核算軟件的絕大多數(shù)被天大天財和復(fù)旦天翼兩個核算系統(tǒng)所占據(jù)，這兩個系統(tǒng)都是基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，兩者都具備操作界面友好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高以及容易上手操作的特點(diǎn)。同時，兩個軟件的網(wǎng)絡(luò)版也相繼推出，基于網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，支持統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、跨校區(qū)協(xié)作，既實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中，又能夠提供本地化服務(wù)。這樣跨校區(qū)跨部門數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)，對加強(qiáng)高校財務(wù)信息資源整合，搭建數(shù)字化校園體系提供了良好的平臺，也為高校財務(wù)信息化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、高校財務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園應(yīng)用中存在的主要問題分析

當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)部信息化管理都是按功能活動劃分的層級組織模式，如預(yù)算與財務(wù)控制、資金管理、財務(wù)報銷與內(nèi)部稽核、學(xué)生收費(fèi)等，在數(shù)字化校園的應(yīng)用中可以做到信息資源集中整理，數(shù)據(jù)傳輸口徑一致，無需財務(wù)人員對數(shù)據(jù)的傳輸再進(jìn)行人工處理，可一次性達(dá)到各層級對財務(wù)信息準(zhǔn)確性的要求，信息溝通順暢，降低財務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過程中的失真風(fēng)險。從財務(wù)外部來說，學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)要從教務(wù)處、學(xué)生處接收數(shù)據(jù)，工資系統(tǒng)要從人事處、后勤處、水電計費(fèi)組、物業(yè)管理部門接收數(shù)據(jù)，在數(shù)字化校園中，各部門之間可以直接進(jìn)行信息共享、數(shù)據(jù)交換，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸口徑，避免了人工再次傳輸造成數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險，同時也可以使各部門一次性達(dá)到財務(wù)制度規(guī)范及格式要求的操作規(guī)范，使工作人員不再重復(fù)勞動，對財務(wù)工作評價也可以達(dá)到滿意的結(jié)果。因此，數(shù)字化校園建設(shè)是高校財務(wù)信息化管理的發(fā)展趨勢，但在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題，考慮到財務(wù)部門內(nèi)外部管理和工作協(xié)調(diào)的需要，將從以下幾方面做重點(diǎn)分析：

（一）高校財務(wù)信息化建設(shè)導(dǎo)入數(shù)字化校園體系問題

財務(wù)信息化管理是數(shù)字校園服務(wù)內(nèi)容中重要的公共數(shù)據(jù)資源，大多數(shù)相關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)都離不開財務(wù)管理信息數(shù)據(jù)的支撐，這種跨校區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享的工作模式是數(shù)字化校園的基本要求。然而，在數(shù)字化校園的目標(biāo)下，財務(wù)信息的獨(dú)立性決定了信息化建設(shè)存在困難，由于財務(wù)信息的重要性及特殊的地位等因素，導(dǎo)致財務(wù)信息的安全性成為首要保護(hù)的問題，現(xiàn)階段高校的財務(wù)管理系統(tǒng)都具有各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不同的財務(wù)軟件應(yīng)用，導(dǎo)致的財務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式不同，導(dǎo)致高校間的數(shù)據(jù)聯(lián)系無法實(shí)現(xiàn)，造成信息溝通的不及時。高校間的資源無法享受到統(tǒng)一的規(guī)劃管理，很多高校形成了僅僅是財務(wù)內(nèi)部的信息共享，形成信息內(nèi)部孤島，給高校開展各項工作帶來的嚴(yán)重的工作負(fù)擔(dān)。其次，網(wǎng)絡(luò)化的傳輸模式代替了傳統(tǒng)的紙質(zhì)模式，導(dǎo)致每個節(jié)點(diǎn)的手續(xù)無法確認(rèn)，財務(wù)信息的可靠性無法保證。財務(wù)信息是專門性較強(qiáng)的技術(shù)，要提高非專業(yè)人員的認(rèn)知水平難度很大，要提高可理解性，就得加強(qiáng)財務(wù)軟件的通俗化解釋與說明。

（二）高校財務(wù)預(yù)算信息化管理問題

高校的財務(wù)預(yù)算工作一直以來都是高校財務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)。隨著數(shù)字化校園的建設(shè)，高校財務(wù)預(yù)算工作得到了技術(shù)上和環(huán)境上的支持。高校屬于非營利組織，其預(yù)算的目標(biāo)不是業(yè)務(wù)收支的盈余，而是以有限的資金確保各項事業(yè)計劃的完成，充分發(fā)揮資金的使用效益。在數(shù)字化校園環(huán)境下，依托數(shù)字化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，高校資源的存量和使用情況能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化處理，為財務(wù)預(yù)算的編制提供了便利條件，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時傳播和高度共享，將傳統(tǒng)預(yù)算管理模式中重視預(yù)算事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暿虑?、事中控制，也為決策層對各階段的執(zhí)行情況，資金的使用過程（包括教學(xué)、科研、管理工作）進(jìn)行動態(tài)管理和實(shí)時監(jiān)督，避免了傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下的信息孤島和財務(wù)信息滯后等問題。在這種數(shù)字化校園環(huán)境下，為了提高高校財務(wù)預(yù)算管理工作，使其高效穩(wěn)定發(fā)展，需要建立良好的預(yù)算管理機(jī)制、透明的監(jiān)督管理職能、高質(zhì)量的預(yù)算編制水平，只有在這些方面予以本質(zhì)改善，才能為高校財務(wù)信息化管理在數(shù)字校園中的應(yīng)用提供幫助。

（三）高校財務(wù)信息化安全管理問題

高校財務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園應(yīng)用中還存在安全管理的問題，具體包括：（1）管理安全風(fēng)險。由于高校財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的權(quán)限管理不當(dāng)，使數(shù)字校園環(huán)境下財務(wù)事項的處理和財務(wù)管理一體化，信息化管理與財務(wù)管理一體化，財務(wù)內(nèi)部人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下沒有合理的崗位分離與備份；人為缺乏網(wǎng)絡(luò)安全管理意識，違反信息安全規(guī)則，造成數(shù)據(jù)損失等帶來的安全風(fēng)險。（2）信息安全風(fēng)險。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財務(wù)信息的保密性與公開性特征相矛盾。一方面，財務(wù)信息屬于高校的機(jī)密，另一方面，財務(wù)信息依賴網(wǎng)絡(luò)傳遞，在這個環(huán)境中一切信息在理論上都是可以被訪問到的。信息安全風(fēng)險包含財務(wù)信息泄密和被惡意篡改甚至被刪除，造成整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、無法運(yùn)行、數(shù)據(jù)丟失等，給學(xué)校造成較大損失。（3）系統(tǒng)和病毒入侵風(fēng)險。盜版操作系統(tǒng)無法得到及時的漏洞修補(bǔ)給；專業(yè)財務(wù)軟件不同版本之間模塊功能缺乏穩(wěn)定性兼容；網(wǎng)絡(luò)的開放性造成財務(wù)計算機(jī)與外界進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，感染病毒和木馬的幾率增大，威脅整個財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

三、高校財務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園環(huán)境中應(yīng)用發(fā)展的主要對策

數(shù)字化校園建設(shè)促進(jìn)了高校財務(wù)信息管理水平的提高，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、溝通信息順暢，為對外各部門之間的財務(wù)數(shù)據(jù)掛接與捆綁提供幫助，為更有效地提高高校財務(wù)信息管理質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。高校為更好地實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園環(huán)境中的應(yīng)用發(fā)展，可以從以下幾方面采取匹配對策和措施：

（一）高校財務(wù)信息化建設(shè)導(dǎo)入數(shù)字化校園體系對策

高校財務(wù)信息化建設(shè)導(dǎo)入數(shù)字化校園體系需要頂層設(shè)計。頂層設(shè)計首先解決高校財務(wù)管理信息化的核心建設(shè)問題，其核心模塊由“數(shù)據(jù)中心”及“校園一卡通中心”組成。工作重心將主要圍繞師生個人的財務(wù)信息進(jìn)行身份識別，通過身份驗(yàn)證不管是教職工的工資、科研酬金發(fā)放、科研費(fèi)用的報銷，還是學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，乃至學(xué)生各項費(fèi)用的上交，都通過“一卡通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和實(shí)時查詢，并通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放與上交結(jié)果導(dǎo)入財務(wù)核算系統(tǒng)，完成會計核算。通過強(qiáng)大的身份驗(yàn)證系統(tǒng)財務(wù)部門實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)合作，例如：學(xué)生的選課、交費(fèi)、住宿、借閱圖書、考試成績、休學(xué)、離校等財務(wù)部門可以通過與教務(wù)處、宿舍管理部門、各院系、圖書館、銀行的學(xué)生繳費(fèi)管理系統(tǒng)交換信息，各部門也可以通過數(shù)據(jù)的共享進(jìn)行控制，在整個數(shù)字化校園里充分實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)共享”的信息管理要求，告別“信息孤島”現(xiàn)象的存在。其次，頂層設(shè)計還包括全員信息化的認(rèn)知問題，所有與財務(wù)信息化相關(guān)業(yè)務(wù)的導(dǎo)入離不開高校全員的參與，為提高財務(wù)信息在數(shù)字化校園安全有效的交換與共享，全員應(yīng)更新觀念，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)帶動全校師生加強(qiáng)對財務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)識，提高工作信息化和信息化工作的認(rèn)知水平、建立標(biāo)準(zhǔn)化的閉環(huán)工作流程，提高信息化操作水平，為財務(wù)工作的展開提供良好的操作平臺，使高校財務(wù)信息透明度提升，為共同打造數(shù)字校園下開展財務(wù)信息化管理服務(wù)提供支撐。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制，提高預(yù)算編制水平，為財務(wù)決策提供支持

在數(shù)字化校園中，信息流之間的交互共享可以使財務(wù)預(yù)算做到事前、事中、事后各階段的動態(tài)控制，高校應(yīng)當(dāng)盡快建立起一種相互制約、相互監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的資金管理有效機(jī)制。預(yù)算人員應(yīng)增強(qiáng)自身的預(yù)算意識，提高預(yù)算編制部門對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識，通過預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使資金在有限范圍內(nèi)得以充分使用，并對責(zé)任主體的工作業(yè)績和效率制定出有效的獎懲機(jī)制來確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，由于在數(shù)字校園環(huán)境下，資源的存量和使用狀況都以數(shù)字化體現(xiàn)，這對高校在制定年度預(yù)算時，預(yù)算編制人員可以充分考慮對現(xiàn)有資源的整合調(diào)配，并在此基礎(chǔ)上合理確定出各個部門及相關(guān)項目在年度內(nèi)的物資需要合理安排預(yù)算，決策者也可以通過動態(tài)監(jiān)控，實(shí)時掌握資金使用情況。由于數(shù)字化校園的特點(diǎn)就是資源從購建前的申請、可行性論證到購建和使用以及產(chǎn)生效益這幾個方面全都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，使得決策者能夠從中獲得下一階段各項業(yè)務(wù)活動對資源的準(zhǔn)確需求以及資源所能產(chǎn)生的效益，并根據(jù)各項業(yè)務(wù)活動的排序情況對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置，這不僅是下一階段預(yù)算編制的重要前提，也是預(yù)算能否成功的關(guān)鍵之所在。通過這種透明且實(shí)時的監(jiān)督，決策者可以做到心中有數(shù)，對項目的開支遵循先預(yù)算、后開支的原則，嚴(yán)格執(zhí)行先審后支、先批后付的程序，防止人為操作制造障礙帶來的損失。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范，建立安全風(fēng)險對策

（1）管理安全風(fēng)險對策。建立健全財務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，制定會計崗位責(zé)任制、設(shè)定權(quán)限，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)操作、網(wǎng)上交易的購銷、支付及核算行為；建立計算機(jī)軟、硬件數(shù)據(jù)管理制度和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理等制度；建立針對人的系統(tǒng)風(fēng)險管理機(jī)制，樹立良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，在工作人員的思想上安裝一道“防火墻”。對工作人員分層進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識教育，將網(wǎng)絡(luò)信息安全意識嵌入日常工作之中，為共同維護(hù)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全做出貢獻(xiàn)。（2）信息安全風(fēng)險對策。規(guī)范授權(quán)管理、科學(xué)設(shè)置權(quán)限、動態(tài)管理口令以提升數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的安全等級，財務(wù)用戶口令應(yīng)考慮加密存儲，有效保證用戶個人隱私不受侵犯.財務(wù)部門應(yīng)通過嚴(yán)格的權(quán)限管理及系統(tǒng)控制參數(shù)設(shè)置，界定操作員及各部門的操作權(quán)限范圍，只有被授權(quán)的用戶才能在系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的操作。在整體資源共享的前提下，實(shí)現(xiàn)分級、分塊管理，不同級別的人員具有不同的職能權(quán)限，不同職責(zé)的人員具有不同的功能權(quán)限，其享用的信息不同.這種管理方式能夠有效地遏制職責(zé)不清帶來的安全隱患。明確所有崗位職責(zé)范圍，做到不相容崗位相分離，各崗位之間有一定的內(nèi)部牽制做保障。（3）系統(tǒng)和病毒入侵風(fēng)險對策。實(shí)施全面的技術(shù)控制保證安全，選用合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，設(shè)置物理上與其他網(wǎng)絡(luò)完全獨(dú)立的校園財務(wù)專網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)安全性及可維護(hù)性，保證操作系統(tǒng)的安全可靠性；增設(shè)防火墻和系統(tǒng)加密管理，安裝和更新先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)軟件和防火墻軟件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，更新病毒庫；采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，防止非法用戶截獲信息，運(yùn)用數(shù)字簽名，可有效驗(yàn)證用戶身份、保證數(shù)據(jù)完整。建立備份機(jī)制，數(shù)據(jù)定期自動備份和不定期手工備份相結(jié)合，本地和異地存放相結(jié)合。

高校財務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園環(huán)境中應(yīng)用發(fā)展涉及“銀?！敝g的合作，其間的財務(wù)往來依賴于銀行賬戶和銀行轉(zhuǎn)賬服務(wù)。例如網(wǎng)上代收代付、網(wǎng)上賬務(wù)管理、網(wǎng)上納稅申報、財務(wù)資訊查詢等等。這不僅需要一個安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也需要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)人員的嚴(yán)格管理，采取上述做法，在保證數(shù)據(jù)信息安全的基礎(chǔ)上搭建出一個健康的網(wǎng)絡(luò)平臺，確保數(shù)字化校園在財務(wù)工作方面的有效運(yùn)營，這對建立高水平高校有著重要意義。

（四）提高財務(wù)工作者綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

財務(wù)人員是高校財務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素，提高財務(wù)人員的信息化水平是財務(wù)信息化管理工作的發(fā)展方向，財務(wù)人員不僅要擁有堅實(shí)的專業(yè)知識還要提高計算機(jī)的應(yīng)用水平，普及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，加強(qiáng)財務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，做到人人懂會計，人人懂計算機(jī)的復(fù)合型財務(wù)工作者。財務(wù)工作為適應(yīng)數(shù)字化校園的發(fā)展，原有的崗位也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，把財務(wù)工作按會計崗位和工作職責(zé)劃分為會計主管、系統(tǒng)管理（包括網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的技術(shù)支持與維護(hù)、系統(tǒng)綜合設(shè)置等）、會計記賬（數(shù)據(jù)錄入）、復(fù)核、出納、會計信息輸出與數(shù)據(jù)分析等崗位。要求財務(wù)人員不僅是一名單純會計記錄員，還要擔(dān)任起管理員、分析員、控制員的角色，使財務(wù)人員成為綜合素質(zhì)好、綜合技能高的高水平復(fù)合型人才。

四、總 結(jié)

隨著高校校園信息化建設(shè)發(fā)展的需要，數(shù)字化校園已全面展開，而高校財務(wù)信息數(shù)字化也是其重要的組成部分。在這一環(huán)境平臺下，只有在加強(qiáng)頂層設(shè)計、貫徹全員參與財務(wù)信息化建設(shè)實(shí)施，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范等各方面扎實(shí)落實(shí)對策方案，改進(jìn)實(shí)施措施，培養(yǎng)專業(yè)復(fù)合型人才，才能進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園環(huán)境下健康應(yīng)用和發(fā)展，才能進(jìn)一步提高財務(wù)信息化管理水平，為促進(jìn)高校整體發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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［15］侯志才,魏孔鵬.高校財務(wù)管理系統(tǒng)與數(shù)字化校園平臺的集成研究.東華理工大 學(xué)學(xué)報.2014(3)

［16］謝安國.數(shù)字校園系統(tǒng)對高校財務(wù)信息化管理的影響.電子商務(wù).2010(3)