◎ 蔡玉梅

亞洲經(jīng)濟(jì)一體化：半是風(fēng)雨 半是彩虹

◎ 蔡玉梅

亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和重要動力。雖然亞洲經(jīng)濟(jì)一體化如今依然關(guān)山阻隔，步履維艱，但貿(mào)易依存度和互相直接投資水平提升、三家金磚國家成員領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織活躍、地緣政治氣氛緩和等利好都將推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化早日迎來艷陽天。

當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大變革時代，亞洲地區(qū)正面臨著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等重大挑戰(zhàn)。在這一背景下，亞洲各國清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)一體化是亞洲新一輪增長的基礎(chǔ)和重要動力。而實際上，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化也是伴隨著風(fēng)雨和彩虹，一路走來。

歷史進(jìn)程

亞洲經(jīng)濟(jì)一體化始于中國加入東南亞國家聯(lián)盟（以下簡稱“東盟”）。東盟涵蓋印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨在內(nèi)的整個東南亞十國。東盟的前身是馬來亞（現(xiàn)馬來西亞）、菲律賓和泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月7-8日，印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在曼谷舉行會議，發(fā)表了《曼谷宣言》，即《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》，正式宣告東南亞國家聯(lián)盟成立。東南亞國家聯(lián)盟成為政府間、區(qū)域性、一般性的國家組織。1967年8月28-29日，馬、泰、菲三國在吉隆坡舉行部長級會議，決定由東南亞國家聯(lián)盟取代東南亞聯(lián)盟。2002年1月1日，東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動。文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國這六個老成員國于2002年將絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降至0～5%。越南、老撾、緬甸和柬埔寨四個新成員國將于2015年實現(xiàn)這一目標(biāo)。

2003年，隨著中國與東盟的關(guān)系發(fā)展為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家。2004年11月，中國-東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，規(guī)定自2005年7月起，除2004年已實施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，雙方將對其他約7000個稅目的產(chǎn)品實施降稅。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)涵蓋18億人口，GDP超過2萬億美元，貿(mào)易額達(dá)1.23萬億美元，成為世界上由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)。

亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有著鮮明的地區(qū)特征：

第一，亞洲是經(jīng)濟(jì)一體化先行，政治上的保留、防范一直存在，甚至有時還發(fā)展成對抗。而歐洲、北美經(jīng)濟(jì)一體化及政治上的融合是同步的，其經(jīng)濟(jì)一體化有政治一體化作支撐。如何使亞洲有關(guān)國家把對外關(guān)系處理好，經(jīng)濟(jì)一體化先行開道，同時又要防止政治上的摩擦、紛爭影響經(jīng)濟(jì)一體化的深化；反過來，又通過經(jīng)濟(jì)一體化增強(qiáng)雙方互信，求同存異，并加強(qiáng)溝通和對話，使分歧逐步得到解決。這個共同的問題一直在考量亞洲各國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

第二，從一開始，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程就有著濃厚的對抗發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的色彩，這與亞洲各國歷史和近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢有著密切的關(guān)系。平心而論，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是由日本經(jīng)濟(jì)起飛帶動的。在其醞釀期，日本作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動下，向周邊國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移夕陽產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了亞洲國家、地區(qū)在經(jīng)濟(jì)合作上的相互認(rèn)同。盡管目前日本的國際形象比較差，但它對亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的影響確是不可否認(rèn)的。在日本之后，中國經(jīng)濟(jì)的崛起對亞洲大陸型發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的示范作用，成為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化在新的歷史進(jìn)程中的穩(wěn)定器。

第三，多樣性突出。亞洲幅員遼闊，人口眾多，現(xiàn)有49個國家和地區(qū)。亞洲的多樣性在全球首屈一指，從地理角度來看，分為東亞、東南亞、南亞、西亞、中亞和北亞。各國社會制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宗教、文化、種族等千差萬別，像土耳其這樣帶有濃郁的歐洲色彩的國家甚至有“脫亞”的念頭。這種多樣性對于亞洲經(jīng)濟(jì)一體化來說是“弊多利少”。

步履維艱

相比風(fēng)生水起的歐洲經(jīng)濟(jì)、北美經(jīng)濟(jì)一體化，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化如今卻關(guān)山阻隔，步履維艱。

首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)一體化的一個顯著標(biāo)志是“互聯(lián)互通”。亞洲地區(qū)多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是金融機(jī)制，抑或能源供給，離互聯(lián)互通的要求差距還很大。當(dāng)全球金融危機(jī)來襲時，亞洲脆弱的經(jīng)濟(jì)便遭受摧殘。美國的第三輪量化寬松貨幣政策（QE3）又將亞洲經(jīng)濟(jì)套上流動性的絞索，一旦QE3退場，亞洲經(jīng)濟(jì)又將被大量“抽血”。日本經(jīng)濟(jì)的長期蕭條也阻礙了亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步發(fā)展。而歐洲經(jīng)濟(jì)一體化不僅有密如蛛網(wǎng)的鐵路相聯(lián)通，還有成熟的金融體系作為保障，而且一條輸油管道覆蓋歐洲大地保證了能源共享。至于北美，則是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的大洲，其最主要的兩個國家——美國和加拿大均為發(fā)達(dá)國家，人類發(fā)展指數(shù)較高，經(jīng)濟(jì)一體化水平也很高。

其次，缺失大國核心引領(lǐng)作用。從人口、國土面積和經(jīng)濟(jì)實力綜合起來看，亞洲有4個大國，即中國、俄羅斯、印度和日本。但這4個大國在亞洲地區(qū)卻都缺失大國核心引領(lǐng)作用。中國因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，眼下無力挑頭搞亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，一個尷尬的現(xiàn)實是，中國至今尚被排斥在跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）之外，很難在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化上有所作為。俄羅斯正遭到歐美經(jīng)濟(jì)制裁，自顧不暇。印度雖然GDP已超過日本成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，但依然有超過3億人口生活在貧困線以下，有著巨大的貧富差距和政府腐敗。日本經(jīng)濟(jì)實力雖然雄厚，但“國家德行”很差，在國際經(jīng)濟(jì)舞臺難有號召力。反觀，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化有德、法兩國雙軸心支撐，有強(qiáng)大的向心力，北美經(jīng)濟(jì)一體化有美國無與倫比的國力作后盾，大國核心早已確立，號召力強(qiáng)，正主宰地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢。

再次，地緣政治阻遏。亞洲雖不是火藥桶，但從未平靜過，地緣政治復(fù)雜。日本軍國主義復(fù)活、朝核危機(jī)、印巴領(lǐng)土爭奪、菲律賓和越南的“小國鬧騰”等狀況讓亞洲不得安寧。而美國的戰(zhàn)略東移，戰(zhàn)略重點從歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，像一根攪水棒，攪得亞洲難得消停。美國時不時地在中國與鄰國之間制造摩擦，企圖孤立中國。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化之所以高歌猛進(jìn)是因為地緣政治相對和睦，國與國之間政治上相互摩擦較少，所以經(jīng)濟(jì)一體化也需要“人和”。即便英國有“脫歐”的想法，但真的離開歐盟這個大家庭，它也會感到孤單。

又次，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織作用有限。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化有歐盟這個緊密型的經(jīng)濟(jì)組織作平臺，運(yùn)作順暢。北美經(jīng)濟(jì)一體化則有泛美自由貿(mào)易區(qū)作載體，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活。在亞洲，比較有影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織是東盟，但其作用只局限于東南亞。近幾年，在美國插手TPP合作之后，原來以東盟為中心的“10+3”、“10+6”合作框架受到?jīng)_擊，被邊緣化。而亞太經(jīng)合組織（APEC）雖說權(quán)威性遠(yuǎn)超過東盟，但其目前還只限于反恐方面的合作，經(jīng)濟(jì)方面的合作還沒有實質(zhì)性進(jìn)展。唯有促使APEC回歸作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化平臺的功能，才能逐步重新凝聚共識，推動亞太合作邁向深入，從而促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化。

最后，亞洲地區(qū)缺乏強(qiáng)大的最終消費品市場。無論是歐洲還是北美都蘊(yùn)藏著巨大的購買力，高福利的國家消費政策積蓄著龐大的消費需求，這也促使兩個地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。而亞洲由于多為發(fā)展中國家，購買力有限，缺少最終消費品高度集中的市場，也就制約著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

有利條件

亞洲經(jīng)濟(jì)這幾年的發(fā)展成績是毋庸置疑的，也是倍受全球矚目的，特別在是金融危機(jī)中，作為新興市場，亞洲經(jīng)濟(jì)的成長有目共睹。亞洲各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互依存度越來越大，走向一體化實屬大勢所趨。而美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略改變不了亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的總趨勢，因為美國在這個地區(qū)的優(yōu)勢是軍事而非經(jīng)濟(jì)。作為后來者，美國對亞洲經(jīng)濟(jì)的滲透和擴(kuò)張還需要假以時日。

其實，亞洲地區(qū)也有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的有利條件，不可等閑視之。

亞洲的貿(mào)易依存度已處于較高水平，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體間的相互直接投資水平也在提升，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化提供了基礎(chǔ)。截至2013年，亞洲地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定從2002年的36個增至109個，另有148個自由貿(mào)易協(xié)定正在談判之中，將會使亞洲經(jīng)濟(jì)一體化明顯加速。

亞洲地區(qū)的中國、印度和俄羅斯都是“金磚國家”成員，而目前金磚國家正從松散型向密集型轉(zhuǎn)變，以成立金磚銀行為標(biāo)志，金磚國家在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化中可發(fā)揮大國核心引領(lǐng)作用。

亞洲地區(qū)內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織正在活躍著顯露自己。急于做大做強(qiáng)的東盟充當(dāng)領(lǐng)軍角色，彌漫著樂觀情緒的東亞經(jīng)濟(jì)整合的熱潮一波接著一波，原本異想天開的包括中國東北、朝鮮、韓國、日本和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”正緊鑼密鼓地籌備。而以東盟一體化、東亞“10+3”及南亞自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)談判為代表的諸多“碎片式”努力在不同程度地推進(jìn)，從未因世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢而懈怠，正匯集成亞洲一體化的洪流。

亞洲地緣政治的緊張氣氛近來有所緩和。近來，越南派出特使訪問中國，日本也有與中國高層政治接觸愿望的跡象，一些小國在中國周邊的地緣摩擦正趨緩，這些都有利于亞洲經(jīng)濟(jì)一體化沖破政治藩籬。而美國對亞洲崛起的遏制充其量也是搞小動作，阻擋不了亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展潮流。

亞洲國家普遍重視內(nèi)需市場的培植，特別是中國，正在擴(kuò)大內(nèi)需，為最終消費市場擴(kuò)大購買力。須知本輪國際金融危機(jī)和美歐債務(wù)危機(jī)可能是一次全球性的經(jīng)濟(jì)洗牌。美國國內(nèi)市場已趨向飽和，貿(mào)易政策也越來越保守，正倒逼全球特別是亞太產(chǎn)業(yè)重組。今后亞洲經(jīng)濟(jì)增長將主要依靠區(qū)域內(nèi)的資源配置和產(chǎn)品消費能力（這就是經(jīng)濟(jì)一體化），而不再像二戰(zhàn)后相當(dāng)長時期那樣依賴對美國的出口。

風(fēng)雨過后是彩虹，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的艷陽天一定會到來。