董曉娜

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村人口從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，涌向城市，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)也隨之成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要部分，在農(nóng)村地區(qū)尤其重要。本文從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的涵義與現(xiàn)狀出發(fā)，探討了新形勢(shì)下勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制約因素和相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)；限制；發(fā)展

中國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)村人口更是占據(jù)了絕大部分，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和政策的放寬促使越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，“農(nóng)民工”更是成為了社會(huì)和國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，并占據(jù)著舉足輕重的地位。因此，分析當(dāng)下的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和成長(zhǎng)策略對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

一、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)狀

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)分支，和政治經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)、部門經(jīng)濟(jì)等有密切的關(guān)系，它是指勞動(dòng)作為一種生產(chǎn)要素，對(duì)它的投入和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，以及與此相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的核心是勞動(dòng)的投入與產(chǎn)出，它的發(fā)展也依托于勞動(dòng)力的壯大。

如今，國(guó)民收入直線上升，但是，農(nóng)民的收入也仍然處于一個(gè)很低的水平，這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，且大多數(shù)農(nóng)村居民只從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，很多資源得不到充分利用，導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低，而農(nóng)業(yè)作為國(guó)之根本，相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)乎國(guó)民生計(jì)，一直由國(guó)家控制，很少出現(xiàn)價(jià)格上大的波動(dòng)，即農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較為穩(wěn)定，一般不會(huì)上升，而從現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)成本大幅度上升，總體利益下降，與之相聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于產(chǎn)品技術(shù)含量低，管理模式落后，發(fā)展速度逐漸趨于平緩，并非農(nóng)民尋求新出路的最佳選擇。因此，為了謀求更好的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收入水平，很多農(nóng)民選擇了脫離農(nóng)業(yè)，而在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，城市下崗工人也越來越多，因此，農(nóng)民工涌入城市，甚至是支撐起了城市的大部分正常運(yùn)作，大大促進(jìn)了城市勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)民工上學(xué)難、看病難的一系列社會(huì)問題也隨之而來。由于導(dǎo)致農(nóng)民工大量涌入城市的一些原因短期內(nèi)并不會(huì)消除，因此，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀總體來說仍處于一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境之中。

二、新形勢(shì)下勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

新形勢(shì)下的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但不可否認(rèn)在發(fā)展過程中仍存在諸多的制約因素。在經(jīng)濟(jì)不斷的改革中，政策的影響和金融危機(jī)的一再打擊，都令勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到不同程度的影響。

1、農(nóng)村人員綜合能力的限制

農(nóng)村勞動(dòng)力大多受教育水平較低，一半左右的農(nóng)民工只有初中文化程度，因此他們?cè)趯?duì)事物的認(rèn)知上會(huì)有偏差，學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)悟能力和對(duì)新事物的敏感程度較差，文明素質(zhì)較低，缺乏冒險(xiǎn)意識(shí)，和投資創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，對(duì)未來和自身發(fā)展缺乏規(guī)劃，這些都在一定程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)的農(nóng)民工而言，學(xué)費(fèi)高，夜校少，考證難等也是限制其提高的問題也當(dāng)農(nóng)民工與城市居民發(fā)生矛盾的時(shí)候，農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體，各部門機(jī)構(gòu)在問題處理上都會(huì)存在一定偏見，其切身權(quán)益得不到保障，與城市之間的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系也會(huì)受到影響。

2、大環(huán)境的限制

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)農(nóng)民工共達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了4.4%，其中住戶外出農(nóng)民工占12584萬(wàn)人，舉家外出農(nóng)民工占3279萬(wàn)人，本地農(nóng)民工占9415萬(wàn)人，與上年相比都增加了5%左右。針對(duì)這樣大規(guī)模的涌入，且呈逐年上升的趨勢(shì)，僅靠城市是無法解決如此龐大的就業(yè)人群的，尤其是舉家外出的農(nóng)民工居民，大多是一家人只有一個(gè)勞動(dòng)力，城市逐漸無法負(fù)擔(dān)起這樣的群體。對(duì)于這種現(xiàn)狀，發(fā)展城鎮(zhèn)化的工廠企業(yè)才是最佳辦法，能夠分散地吸引勞動(dòng)力，也有效地提高他們的收入。但是，我國(guó)的城鎮(zhèn)化企業(yè)正處于發(fā)展的瓶頸期，在政策上并未得到國(guó)家的大力扶持，這就嚴(yán)重制約了農(nóng)民工的合理轉(zhuǎn)移和分散轉(zhuǎn)移。而已經(jīng)居住在城市的農(nóng)民工，由于無法得到城市戶口，且國(guó)家對(duì)下崗工人的扶持多于農(nóng)民工，職工利益得不到保障，公會(huì)也并未發(fā)揮其服務(wù)功能，一些企業(yè)以不正當(dāng)手段對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行處罰，并最終達(dá)到清退的目的，導(dǎo)致很多地方的農(nóng)民工重新回到了農(nóng)村。

三、新形勢(shì)下勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略

人們從農(nóng)村走向城市，從小城市走向大城市，不但是為自身謀求更好的發(fā)展，更標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步方向，因此，對(duì)農(nóng)民工不合理分配和回流問題，應(yīng)當(dāng)予以充分的重視。

1、加大對(duì)小型非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的核心是勞動(dòng)的投入和產(chǎn)出，其主要發(fā)展方向是非農(nóng)業(yè)，因此，國(guó)家在政策上應(yīng)該扶持自營(yíng)個(gè)體商戶和小型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，在均衡國(guó)家發(fā)展的同時(shí)迂回地解決農(nóng)民工的就業(yè)和分配問題。尤其是對(duì)于城鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)小城市健康發(fā)展的若干意見》中曾指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路”。可見，城鎮(zhèn)發(fā)展是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須解決的問題之一，也是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力資源的重要途徑，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)的發(fā)展仍處于起始階段，有很大的發(fā)展空間，國(guó)家應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，以寬松的政策促進(jìn)農(nóng)民工流向城鎮(zhèn)企業(yè)，建立成人學(xué)校等相應(yīng)設(shè)施，使農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

2、深度改革戶籍制度和相關(guān)法律

戶籍問題是制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素，如何在放寬與限制之間建立合理的平衡點(diǎn)是應(yīng)該解決的問題。而在法律方面，農(nóng)民工的權(quán)益也應(yīng)得到進(jìn)一步的保障，在醫(yī)保、教育等方面提供方便，減少其后顧之憂。

3、加大勞動(dòng)力的輸出

近年來，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出依然局限于土木工程等方面，技術(shù)性輸出較少。針對(duì)這個(gè)問題，一方面應(yīng)該在長(zhǎng)江珠三角等偏重技術(shù)的地區(qū)設(shè)立務(wù)工期限，即外來人員在這里工作一段時(shí)間之后必須離開，除非公司將其轉(zhuǎn)為更高級(jí)員工，這是為了促進(jìn)農(nóng)民工的綜合素質(zhì)提高，在技術(shù)地區(qū)學(xué)習(xí)其工作理念、操控技術(shù)、管理方法之后，可回家自己創(chuàng)業(yè)或從事更高級(jí)的工作。另一方面，應(yīng)加大對(duì)西北和國(guó)外的勞務(wù)輸出，合理分配勞動(dòng)力，也為其提供鍛煉機(jī)會(huì)，并在國(guó)際上為中國(guó)人貼上吃苦耐勞的標(biāo)簽。

結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)與發(fā)展是影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，國(guó)家應(yīng)從勞動(dòng)力切身利益出發(fā)，在政策方面對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)，人們也應(yīng)給予農(nóng)民工更多的關(guān)注和尊重，共同促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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