董曉娜

摘要：隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村人口從繁重的勞動中解脫出來，涌向城市，勞動經(jīng)濟也隨之成為社會經(jīng)濟的重要部分，在農(nóng)村地區(qū)尤其重要。本文從勞動經(jīng)濟的涵義與現(xiàn)狀出發(fā)，探討了新形勢下勞動經(jīng)濟發(fā)展過程中的制約因素和相應對策。

關(guān)鍵詞：勞動經(jīng)濟；限制；發(fā)展

中國是人口大國，農(nóng)村人口更是占據(jù)了絕大部分，經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步和政策的放寬促使越來越多的農(nóng)村人口進入城市，“農(nóng)民工”更是成為了社會和國家關(guān)注的焦點，勞動經(jīng)濟應運而生，并占據(jù)著舉足輕重的地位。因此，分析當下的勞動經(jīng)濟形勢和成長策略對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

一、勞動經(jīng)濟的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)狀

勞動經(jīng)濟是經(jīng)濟的一個分支，和政治經(jīng)濟、生產(chǎn)力經(jīng)濟、部門經(jīng)濟等有密切的關(guān)系，它是指勞動作為一種生產(chǎn)要素，對它的投入和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，以及與此相關(guān)的社會經(jīng)濟問題。勞動經(jīng)濟的核心是勞動的投入與產(chǎn)出，它的發(fā)展也依托于勞動力的壯大。

如今，國民收入直線上升，但是，農(nóng)民的收入也仍然處于一個很低的水平，這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，且大多數(shù)農(nóng)村居民只從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，很多資源得不到充分利用，導致生產(chǎn)效率較低，而農(nóng)業(yè)作為國之根本，相關(guān)產(chǎn)品的價格關(guān)乎國民生計，一直由國家控制，很少出現(xiàn)價格上大的波動，即農(nóng)產(chǎn)品的價格較為穩(wěn)定，一般不會上升，而從現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)成本大幅度上升，總體利益下降，與之相聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于產(chǎn)品技術(shù)含量低，管理模式落后，發(fā)展速度逐漸趨于平緩，并非農(nóng)民尋求新出路的最佳選擇。因此，為了謀求更好的發(fā)展，提高經(jīng)濟收入水平，很多農(nóng)民選擇了脫離農(nóng)業(yè)，而在世界經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，城市下崗工人也越來越多，因此，農(nóng)民工涌入城市，甚至是支撐起了城市的大部分正常運作，大大促進了城市勞動經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，農(nóng)民工上學難、看病難的一系列社會問題也隨之而來。由于導致農(nóng)民工大量涌入城市的一些原因短期內(nèi)并不會消除，因此，勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀總體來說仍處于一個良好的發(fā)展環(huán)境之中。

二、新形勢下勞動經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

新形勢下的勞動經(jīng)濟發(fā)展迅速，但不可否認在發(fā)展過程中仍存在諸多的制約因素。在經(jīng)濟不斷的改革中，政策的影響和金融危機的一再打擊，都令勞動經(jīng)濟的發(fā)展受到不同程度的影響。

1、農(nóng)村人員綜合能力的限制

農(nóng)村勞動力大多受教育水平較低，一半左右的農(nóng)民工只有初中文化程度，因此他們在對事物的認知上會有偏差，學習能力、領悟能力和對新事物的敏感程度較差，文明素質(zhì)較低，缺乏冒險意識，和投資創(chuàng)業(yè)的意識，對未來和自身發(fā)展缺乏規(guī)劃，這些都在一定程度上限制了農(nóng)村勞動力的進一步發(fā)展，對于進一步學習的農(nóng)民工而言，學費高，夜校少，考證難等也是限制其提高的問題也當農(nóng)民工與城市居民發(fā)生矛盾的時候，農(nóng)民工作為弱勢群體，各部門機構(gòu)在問題處理上都會存在一定偏見，其切身權(quán)益得不到保障，與城市之間的團結(jié)合作關(guān)系也會受到影響。

2、大環(huán)境的限制

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年全國農(nóng)民工共達到25278萬人，比上年增加1055萬人，同比增長了4.4%，其中住戶外出農(nóng)民工占12584萬人，舉家外出農(nóng)民工占3279萬人，本地農(nóng)民工占9415萬人，與上年相比都增加了5%左右。針對這樣大規(guī)模的涌入，且呈逐年上升的趨勢，僅靠城市是無法解決如此龐大的就業(yè)人群的，尤其是舉家外出的農(nóng)民工居民，大多是一家人只有一個勞動力，城市逐漸無法負擔起這樣的群體。對于這種現(xiàn)狀，發(fā)展城鎮(zhèn)化的工廠企業(yè)才是最佳辦法，能夠分散地吸引勞動力，也有效地提高他們的收入。但是，我國的城鎮(zhèn)化企業(yè)正處于發(fā)展的瓶頸期，在政策上并未得到國家的大力扶持，這就嚴重制約了農(nóng)民工的合理轉(zhuǎn)移和分散轉(zhuǎn)移。而已經(jīng)居住在城市的農(nóng)民工，由于無法得到城市戶口，且國家對下崗工人的扶持多于農(nóng)民工，職工利益得不到保障，公會也并未發(fā)揮其服務功能，一些企業(yè)以不正當手段對農(nóng)民工進行處罰，并最終達到清退的目的，導致很多地方的農(nóng)民工重新回到了農(nóng)村。

三、新形勢下勞動經(jīng)濟的發(fā)展策略

人們從農(nóng)村走向城市，從小城市走向大城市，不但是為自身謀求更好的發(fā)展，更標志著社會的進步方向，因此，對農(nóng)民工不合理分配和回流問題，應當予以充分的重視。

1、加大對小型非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入

勞動經(jīng)濟的核心是勞動的投入和產(chǎn)出，其主要發(fā)展方向是非農(nóng)業(yè)，因此，國家在政策上應該扶持自營個體商戶和小型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對其進行積極有效的引導，在均衡國家發(fā)展的同時迂回地解決農(nóng)民工的就業(yè)和分配問題。尤其是對于城鎮(zhèn)企業(yè)的建設，中共中央國務院在《關(guān)于促進小城市健康發(fā)展的若干意見》中曾指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路”?？梢?，城鎮(zhèn)發(fā)展是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須解決的問題之一，也是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和勞動力資源的重要途徑，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)的發(fā)展仍處于起始階段，有很大的發(fā)展空間，國家應抓住時機，以寬松的政策促進農(nóng)民工流向城鎮(zhèn)企業(yè)，建立成人學校等相應設施，使農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)經(jīng)濟相互促進，共同發(fā)展。

2、深度改革戶籍制度和相關(guān)法律

戶籍問題是制約勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素，如何在放寬與限制之間建立合理的平衡點是應該解決的問題。而在法律方面，農(nóng)民工的權(quán)益也應得到進一步的保障，在醫(yī)保、教育等方面提供方便，減少其后顧之憂。

3、加大勞動力的輸出

近年來，我國農(nóng)村勞動力的輸出依然局限于土木工程等方面，技術(shù)性輸出較少。針對這個問題，一方面應該在長江珠三角等偏重技術(shù)的地區(qū)設立務工期限，即外來人員在這里工作一段時間之后必須離開，除非公司將其轉(zhuǎn)為更高級員工，這是為了促進農(nóng)民工的綜合素質(zhì)提高，在技術(shù)地區(qū)學習其工作理念、操控技術(shù)、管理方法之后，可回家自己創(chuàng)業(yè)或從事更高級的工作。另一方面，應加大對西北和國外的勞務輸出，合理分配勞動力，也為其提供鍛煉機會，并在國際上為中國人貼上吃苦耐勞的標簽。

結(jié)語

新形勢下勞動經(jīng)濟的成長與發(fā)展是影響整體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因，國家應從勞動力切身利益出發(fā)，在政策方面對其進行正確的引導，人們也應給予農(nóng)民工更多的關(guān)注和尊重，共同促進國家經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。（作者單位：中央財經(jīng)大學）

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