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摘要：自中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在不斷的發(fā)展，形成了巨大的優(yōu)勢(shì)，但也有很大的壓力，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第三，貿(mào)易總額世界第二，出口貿(mào)易世界第一。我國(guó)的國(guó)際地位不斷增強(qiáng)，為我國(guó)參與制定經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供了機(jī)遇。國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的倚重增強(qiáng)，中國(guó)離不開世界，世界也離不開中國(guó)。外貿(mào)戰(zhàn)略要突出科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)前瞻性，要適應(yīng)變化了的新形勢(shì)。

我國(guó)政府對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”認(rèn)識(shí)不斷提高，政府不斷加大對(duì)高等教育院校和科學(xué)研究等領(lǐng)域的投入。這是我國(guó)政府重視人才培養(yǎng)和高端技術(shù)的掌握，使得科學(xué)研究和教育水平不斷發(fā)展從而不斷提高勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象的素質(zhì)，繼而提高我國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？平淘O(shè)備采購(gòu)支出在各國(guó)財(cái)政支出的比例也反應(yīng)了各國(guó)發(fā)展科教事業(yè)，提高國(guó)民素質(zhì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：教育支出；科教用品免稅：財(cái)政支出；設(shè)備管理系統(tǒng)

自中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易，中國(guó)各行各業(yè)都迎來(lái)了科技迅猛的發(fā)展，同時(shí)我們也面臨著競(jìng)爭(zhēng)首先是科技競(jìng)爭(zhēng)。只有盡快提高全民的文化素質(zhì)和科技意識(shí)，才能不斷推廣大批先進(jìn)實(shí)用的科技產(chǎn)品。

我國(guó)政府對(duì)此最直接的應(yīng)對(duì)措施，便是提出了“ 科教興國(guó) ” 的戰(zhàn)略方針， 我國(guó)的科教體制不斷改進(jìn)，教育設(shè)施不斷完善，科學(xué)教育財(cái)政支出不斷增加，這都促進(jìn)科教事業(yè)的蓬勃發(fā)展。國(guó)務(wù)院自 1997年起便做出決定， 對(duì)以科學(xué)課題研究或教育教學(xué)為目的的科研院所和高等院校進(jìn)口的儀器、 設(shè)備， 在審批通過(guò)后， 免予征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

北京口岸以免稅形式進(jìn)口的科教用品以年均21.7%的增速上升，今年 1 -7月份， 北京口岸共進(jìn)口科教用品1 .5 億美元， 比去年同期增長(zhǎng)了2 2 .7 %?，F(xiàn)在高校自主開發(fā)和研究科研項(xiàng)目的能力日益增強(qiáng)， 成為推動(dòng)科技發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。先進(jìn)儀器和設(shè)備的引進(jìn)， 對(duì)科研院所及大專院校的研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)無(wú)疑會(huì)起到了推波助瀾的功效。

科研設(shè)備進(jìn)口策略

對(duì)于很多高校來(lái)說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易法或者進(jìn)出口政策和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)校老師是不清楚的，有些學(xué)校選擇指定外貿(mào)代理商來(lái)負(fù)責(zé)設(shè)備的進(jìn)口以及后期的返修出口和進(jìn)口。可是由于相應(yīng)的常識(shí)知之甚少也產(chǎn)生了一些難以處理的情況，如曾經(jīng)北京一所高校老師要求進(jìn)口兩本國(guó)外最新出版的圖書，貿(mào)易公司接到代理委托，簽訂委托代理協(xié)議，履行合同負(fù)責(zé)進(jìn)口服務(wù)。當(dāng)貨物到北京海關(guān)后被扣，海關(guān)要求進(jìn)口負(fù)責(zé)人立即到場(chǎng)，到場(chǎng)后海關(guān)將貨物當(dāng)場(chǎng)打開，此時(shí)外貿(mào)代理公司發(fā)現(xiàn)老師所說(shuō)的兩本書里還加這很多張光盤。這就是我要說(shuō)的海關(guān)對(duì)一些產(chǎn)品進(jìn)口是有監(jiān)管條件的如圖書音像制品。有些需要到貨檢驗(yàn)，如醫(yī)療器械；有些需要中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證，如家電產(chǎn)品電腦音響等等，有些需要機(jī)電審批證，如防火墻，有些需要配額，如糧食進(jìn)口等等。

進(jìn)口策略的第一步應(yīng)該是找到可信的外貿(mào)代理簽訂外貿(mào)合同。在外貿(mào)合同的簽訂方面最主要的應(yīng)該是付款方式，這里比較贊同的付款方式應(yīng)該是信用證支付，那最好是70%見單即付，30%收到學(xué)校的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或90%見單即付，10%收到學(xué)校的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告.支付比例要和外商協(xié)商。比較不建議電匯支付因?yàn)殡姼吨Ц断鄬?duì)來(lái)說(shuō)要求外商的信用值要比較高，對(duì)學(xué)校的保障比較低，當(dāng)然100%或80%收到學(xué)校驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后支付也是可取的但是外商一般不會(huì)同意。其次就是價(jià)格條款建議使用CIP.由于近年來(lái)高校進(jìn)口的都是些高端精密的設(shè)備，貨運(yùn)保險(xiǎn)到目的地是必不可少的，避免再運(yùn)輸途中出現(xiàn)一些顛簸碰撞致使設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題。

在設(shè)備到貨后一定要確認(rèn)貨物不需要到貨商檢后方可開箱裝機(jī)調(diào)試，曾經(jīng)有看到設(shè)備到貨迫切的想盡早使用，開箱后才看到箱子上寫著為收到商檢通知不得開箱。之后被商檢局告知觸犯商檢法，不僅沒有盡快使用到設(shè)備還惹來(lái)諸多麻煩。建議不管是不是需要商檢檢驗(yàn)的設(shè)備最好都要三方同時(shí)在場(chǎng)開箱驗(yàn)貨裝機(jī)，三方即學(xué)校最終使用者，外貿(mào)代理商，賣方工程師。

免稅辦理的注意事項(xiàng)

正常免稅辦理需要提供合同、發(fā)票、設(shè)備箱單、設(shè)備彩頁(yè)、免稅申請(qǐng)表等。在辦理過(guò)程中的基本要求就是以上材料上所列明的產(chǎn)品信息要求一致。一定要注意的就是產(chǎn)品彩頁(yè)一定要和所需進(jìn)口的產(chǎn)品型號(hào)和配置相符。曾經(jīng)就有外商彩頁(yè)提供的是舊型號(hào)產(chǎn)品，然而進(jìn)口的是升級(jí)后新型號(hào)產(chǎn)品。產(chǎn)品不僅性能提升了外觀也做了很大的改變，最后導(dǎo)致不能正常進(jìn)口。

還有一種經(jīng)常很難被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。曾經(jīng)某高校要進(jìn)口一套工作站，在辦理過(guò)程中海關(guān)詢問(wèn)工作站的四部分是否具備獨(dú)立功能，辦理人員想了想便回答這四部分具備獨(dú)立功能，于是海關(guān)要求此單的一套設(shè)備分成四個(gè)品名申報(bào)。辦理人員按照要求提交申請(qǐng)并拿到免表，等貨物到港拿著免表就去辦理清關(guān)，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)此套工作站被分成四部分后稅號(hào)就都變了，和他最初的稅號(hào)完全不同。最讓人痛苦的是其中兩個(gè)稅號(hào)有監(jiān)管條件。結(jié)果只能有兩種選擇，退運(yùn)重新申請(qǐng)免表或者修改免表但是這種修改一般通不過(guò)。

最后要注意免表都有有效期，進(jìn)口設(shè)備必須要在所辦免表有效期內(nèi)進(jìn)口。對(duì)于一些大型的儀器設(shè)備不能在免表有效期內(nèi)及時(shí)進(jìn)口，可以將此免表辦理延期，延期最長(zhǎng)期限6個(gè)月。但是必須注意辦理延期一定是在免表沒有過(guò)期前去申請(qǐng)，免表一旦過(guò)期即宣告作廢。

我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到2.2萬(wàn)億，出口達(dá)到1.2萬(wàn)億，但我們僅是外貿(mào)大國(guó)而不是外貿(mào)強(qiáng)國(guó)，今后20年要由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變；我國(guó)外貿(mào)以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易較少，今后要由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變；在空間布局上，現(xiàn)在主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易總額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的80%以上。要研究發(fā)展模式。具體來(lái)說(shuō)需要“四個(gè)優(yōu)化”：一是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，在培育外貿(mào)大公司的同時(shí)，要扶持中小外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展；二是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，要由低附加值商品向高附加值商品轉(zhuǎn)變；三是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，著力培育周邊國(guó)家市場(chǎng)；四是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大出口的同時(shí)，要注重進(jìn)口國(guó)外的高新技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平的提升。

這一切的設(shè)想都發(fā)展高新技術(shù)，提高我國(guó)的企業(yè)技術(shù)水平，如果只是靠低技術(shù)含量的來(lái)料加工或者低附加值的OEM，我國(guó)很難轉(zhuǎn)變當(dāng)前的貿(mào)易形勢(shì)，然而培養(yǎng)外貿(mào)人才，提供我國(guó)業(yè)務(wù)人員的高新技術(shù)能力將成為我國(guó)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，要解決和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的財(cái)政撥款和大力扶持是必不可少的。在國(guó)家的扶持下，高校更應(yīng)該努力開拓創(chuàng)新，培育出更多的杰出人才。