田宏亮　楊燊卉　盧穎斌

摘要：學(xué)校飲用水安全問題事關(guān)重大，直接影響到廣大青少年的身體健康。本文結(jié)合調(diào)查資料，分析了南寧市飲水安全的現(xiàn)狀以及存在的問題，并根據(jù)實際情況提出一系列相應(yīng)的建設(shè)措施與建議，以期盡快解決學(xué)校飲水安全問題。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；飲水安全；對策

水是人體不可缺少的生命物質(zhì)，學(xué)校飲用水的衛(wèi)生安全是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重要組成部分，在校學(xué)生的飲水衛(wèi)生質(zhì)量直接影響著孩子們的身體健康和生長發(fā)育，關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定。本文重點對廣西省部分市縣的學(xué)校飲水安全情況進(jìn)行調(diào)研，對目前存在的問題進(jìn)行深入分析，并對如何提高校園飲水安全問題提出建議和對策。

一、在校學(xué)生飲水安全現(xiàn)狀

近年來，廣西學(xué)校由飲用水安全問題引發(fā)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，為農(nóng)村學(xué)校師生飲用水安全問題敲響了警鐘，引起了社會大眾的廣泛關(guān)注。根據(jù)資料， 2008年就發(fā)生了數(shù)起飲用水污染引起的傳染性疾病，造成數(shù)十名學(xué)生緊急到醫(yī)院救治，在社會上引起不良影響。其中一起是廣西上思縣叫安中學(xué)數(shù)十名學(xué)生午飯后集體上吐下瀉，病情嚴(yán)重，并在學(xué)校寄宿學(xué)生中發(fā)生傳染，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員診斷排除了食物中毒，而確診為由學(xué)生飲用受到污染的飲用水導(dǎo)致了甲肝疫情。僅2008年一年，由于飲用不潔飲用水導(dǎo)致的甲肝疫情就有300多名學(xué)生被感染。2013年廣西欽州市靈山縣三隆鎮(zhèn)三隆中學(xué)暴發(fā)急性細(xì)菌性痢疾疫情，76名學(xué)生住院治療，影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生的身心健康，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)也是學(xué)校的飲用水源受到了污染引起疫情。這些事件頻發(fā)，也暴露出個別地方政府和學(xué)校飲水安全管理和宣傳教育還存在漏洞，也使得政府教育行政部門和學(xué)校從此次事件中吸取教訓(xùn)，引以為戒。資料數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2012年間，南寧市共發(fā)生了25起學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，因?qū)W校因飲用水污染造成的事件就有12起，涉及學(xué)生1012人。學(xué)校飲用水安全越發(fā)引起社會廣泛關(guān)注。

對于農(nóng)村學(xué)校，2012年南寧市食品藥品監(jiān)督部門對一些農(nóng)村學(xué)校的飲用水抽樣檢測，通過對學(xué)生日常飲用的水質(zhì)采用檢測，其中微生物指標(biāo)、氨氮等項目檢測結(jié)果顯示，數(shù)據(jù)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。此次僅僅是對一些學(xué)校隨機(jī)抽查檢測，由此看出學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校的飲用水合格率很低。雖然近年來政府加大了對學(xué)校飲水安全的治理力度，但南寧市學(xué)校師生的飲水安全狀況仍需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二、我市學(xué)校飲用水安全存在的主要問題

據(jù)了解，南寧市學(xué)校飲用水供應(yīng)主要來自三個方面，一是提供開水，二是安裝直飲機(jī)，三是提供桶裝礦泉水、純凈水。在廣大農(nóng)村地區(qū)，還有很多村民和孩子習(xí)慣于直接飲用生水，而未經(jīng)煮沸的自來水中含有一些對人體造成危害的微生物和細(xì)菌，學(xué)校飲用水受到污染就很快造成疾病集體疫情的爆發(fā)，嚴(yán)重危害廣大師生的身心健康，并造成嚴(yán)重的社會影響。因此，加強(qiáng)我市學(xué)校飲用水安全工作迫在眉睫。學(xué)校飲用水的安全衛(wèi)生，是事關(guān)廣大青少年的身體健康的民生問題，是我市當(dāng)前亟待解決的重要公共衛(wèi)生問題之一。然而，由于多方面的原因，我市學(xué)校飲用水安全問題還未引起社會各界的足夠重視，學(xué)校飲用水安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，學(xué)校飲用水安全問題不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

1、不少學(xué)校飲用水設(shè)施條件差，特別是農(nóng)村寄宿學(xué)校飲用水安全等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施十分落后，許多農(nóng)村學(xué)校沒有自來水，飲用山泉水、自備井水較普遍。

2、部分學(xué)校負(fù)責(zé)人飲用水衛(wèi)生安全意識不強(qiáng)，自備井水、二次供水沒有安裝消毒設(shè)施，不能對生活飲用水、井水做消毒處理。部分學(xué)校沒有給學(xué)生提供衛(wèi)生的飲用水，導(dǎo)致學(xué)生飲水自行解決；部分學(xué)校收費(fèi)供水，致使不少家庭困難的學(xué)生只有喝生水。

3、學(xué)校的直飲水機(jī)存在嚴(yán)重的安全隱患。一是直飲水機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏監(jiān)督管理。多數(shù)制水設(shè)備不規(guī)范，屬三無產(chǎn)品。學(xué)校直飲水機(jī)使用中普遍存在沒有定期維護(hù)，沒有及時更換濾芯和消毒清洗設(shè)備，學(xué)校管理和維護(hù)人員的健康情況沒有具體要求等問題。二是飲水設(shè)備安裝地點大多在室外，日曬雨淋，風(fēng)吹雨打，衛(wèi)生環(huán)境差。直飲水機(jī)水源是自來水，通過少量的石英沙、活性炭、OK膜過濾，沒有殺菌消毒環(huán)節(jié)，重金屬也無法去除。

4、部分學(xué)校提供桶裝礦泉水、純凈水，價格貴，部分學(xué)生喝不起；部分學(xué)校的桶裝礦泉水、純凈水價格低廉，質(zhì)量無法保證。

三、加強(qiáng)我市學(xué)校飲水安全工作的對策

飲用水安全是事關(guān)青少年身體健康和社會穩(wěn)定問題的一項民生工程。因此我們建議：

1、各級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視做好學(xué)校飲用水安全工作的重要性。學(xué)校校長是學(xué)校飲水安全工作的第一負(fù)責(zé)人，要親自抓學(xué)校飲水安全工作，并制定專人負(fù)責(zé)，建立健全學(xué)校飲水安全工作制度。

2、各級教育部門應(yīng)加強(qiáng)對我市學(xué)校飲用水安全的監(jiān)管力度。一是各級教育行政部門要加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校飲用水安全的監(jiān)管，檢查指導(dǎo)學(xué)校做好飲水安全工作，學(xué)校的飲水安全管理要規(guī)范化，指定管理制度，指定專人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)飲水安全的責(zé)任人要有具有責(zé)任心，具備衛(wèi)生管理安全意識。二是教育部門對學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全實行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)問題的，要求學(xué)校及時限期整改；對整改不到位的，要按有關(guān)規(guī)定追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水水質(zhì)的消毒處理，為學(xué)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。學(xué)校根據(jù)飲用水的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)對飲用水進(jìn)行消毒處理后提供給師生，學(xué)校自備水源供水，送水和直飲水機(jī)供水都要定期進(jìn)行徹底的清洗消毒措施后，才能供應(yīng)給學(xué)生飲用。同時要加強(qiáng)安全防范措施，嚴(yán)防供水水質(zhì)受到污染。另外，學(xué)校要杜絕使用“三無”的直飲水機(jī)及桶裝水產(chǎn)品，預(yù)防和控制腸道傳染疾病在學(xué)校發(fā)生和流行。

4、學(xué)校應(yīng)高度重視，加強(qiáng)對學(xué)生飲水衛(wèi)生的宣傳教育。利用廣播、宣傳欄、板報、健康教育等形式開展宣傳教育，提高學(xué)生對預(yù)防腸道傳染病和食品衛(wèi)生安全、飲水衛(wèi)生的安全意識，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到飲水安全問題，自覺保持良好生活衛(wèi)生習(xí)慣，避免直接飲用生水，并對安全衛(wèi)生事件發(fā)生有一定的處理能力，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識和能力。

5、建議由市教育部門組織協(xié)調(diào)，爭取把解決我市農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程納入市政府為民辦實事項目，因為飲水安全工程建涉及到政府財政資金投入，因此政府要加大對學(xué)校飲水安全的重視，在資金上保障投入到飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議首先選擇3-5所飲水水質(zhì)污染嚴(yán)重、不同水源類型的農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)試點，在試點成功的基礎(chǔ)上，再在全市農(nóng)村學(xué)校推廣和實施。

6、尤其重視解決農(nóng)村學(xué)校飲用水安全問題。這幾年來，通過各級大人、政協(xié)提出了很多關(guān)注農(nóng)村學(xué)校飲水安全問題的提案建議，政府部門也高度重視，對這些題案建議作為重點督辦，取得了一些成效。但解決學(xué)校飲水安全問題，不僅要從現(xiàn)在治理，還要立足長遠(yuǎn)，在財政上加以保障，有計劃按步驟開展飲水工作建設(shè)，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師生飲用水困難和飲水安全問題。由相關(guān)部門積極申請上級專項補(bǔ)助資金，整合教育、水利、扶貧等多部門資金，用于投入到廣大學(xué)校的飲水工程建設(shè)。（作者單位：廣西大學(xué)公共管理學(xué)院）

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