田宏亮　楊燊卉　盧穎斌

摘要：學校飲用水安全問題事關重大，直接影響到廣大青少年的身體健康。本文結合調查資料，分析了南寧市飲水安全的現(xiàn)狀以及存在的問題，并根據(jù)實際情況提出一系列相應的建設措施與建議，以期盡快解決學校飲水安全問題。

關鍵詞：學校；飲水安全；對策

水是人體不可缺少的生命物質，學校飲用水的衛(wèi)生安全是學校衛(wèi)生安全工作的重要組成部分，在校學生的飲水衛(wèi)生質量直接影響著孩子們的身體健康和生長發(fā)育，關系到學校和社會的穩(wěn)定。本文重點對廣西省部分市縣的學校飲水安全情況進行調研，對目前存在的問題進行深入分析，并對如何提高校園飲水安全問題提出建議和對策。

一、在校學生飲水安全現(xiàn)狀

近年來，廣西學校由飲用水安全問題引發(fā)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，為農村學校師生飲用水安全問題敲響了警鐘，引起了社會大眾的廣泛關注。根據(jù)資料， 2008年就發(fā)生了數(shù)起飲用水污染引起的傳染性疾病，造成數(shù)十名學生緊急到醫(yī)院救治，在社會上引起不良影響。其中一起是廣西上思縣叫安中學數(shù)十名學生午飯后集體上吐下瀉，病情嚴重，并在學校寄宿學生中發(fā)生傳染，經醫(yī)護人員診斷排除了食物中毒，而確診為由學生飲用受到污染的飲用水導致了甲肝疫情。僅2008年一年，由于飲用不潔飲用水導致的甲肝疫情就有300多名學生被感染。2013年廣西欽州市靈山縣三隆鎮(zhèn)三隆中學暴發(fā)急性細菌性痢疾疫情，76名學生住院治療，影響了學校的正常教學秩序和學生的身心健康，調查后發(fā)現(xiàn)也是學校的飲用水源受到了污染引起疫情。這些事件頻發(fā)，也暴露出個別地方政府和學校飲水安全管理和宣傳教育還存在漏洞，也使得政府教育行政部門和學校從此次事件中吸取教訓，引以為戒。資料數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2012年間，南寧市共發(fā)生了25起學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，因學校因飲用水污染造成的事件就有12起，涉及學生1012人。學校飲用水安全越發(fā)引起社會廣泛關注。

對于農村學校，2012年南寧市食品藥品監(jiān)督部門對一些農村學校的飲用水抽樣檢測，通過對學生日常飲用的水質采用檢測，其中微生物指標、氨氮等項目檢測結果顯示，數(shù)據(jù)超過國家標準。此次僅僅是對一些學校隨機抽查檢測，由此看出學校尤其是農村學校的飲用水合格率很低。雖然近年來政府加大了對學校飲水安全的治理力度，但南寧市學校師生的飲水安全狀況仍需進一步加強監(jiān)督管理。

二、我市學校飲用水安全存在的主要問題

據(jù)了解，南寧市學校飲用水供應主要來自三個方面，一是提供開水，二是安裝直飲機，三是提供桶裝礦泉水、純凈水。在廣大農村地區(qū)，還有很多村民和孩子習慣于直接飲用生水，而未經煮沸的自來水中含有一些對人體造成危害的微生物和細菌，學校飲用水受到污染就很快造成疾病集體疫情的爆發(fā)，嚴重危害廣大師生的身心健康，并造成嚴重的社會影響。因此，加強我市學校飲用水安全工作迫在眉睫。學校飲用水的安全衛(wèi)生，是事關廣大青少年的身體健康的民生問題，是我市當前亟待解決的重要公共衛(wèi)生問題之一。然而，由于多方面的原因，我市學校飲用水安全問題還未引起社會各界的足夠重視，學校飲用水安全形勢仍然十分嚴峻，學校飲用水安全問題不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

1、不少學校飲用水設施條件差，特別是農村寄宿學校飲用水安全等基礎衛(wèi)生設施十分落后，許多農村學校沒有自來水，飲用山泉水、自備井水較普遍。

2、部分學校負責人飲用水衛(wèi)生安全意識不強，自備井水、二次供水沒有安裝消毒設施，不能對生活飲用水、井水做消毒處理。部分學校沒有給學生提供衛(wèi)生的飲用水，導致學生飲水自行解決；部分學校收費供水，致使不少家庭困難的學生只有喝生水。

3、學校的直飲水機存在嚴重的安全隱患。一是直飲水機產品質量缺乏監(jiān)督管理。多數(shù)制水設備不規(guī)范，屬三無產品。學校直飲水機使用中普遍存在沒有定期維護，沒有及時更換濾芯和消毒清洗設備，學校管理和維護人員的健康情況沒有具體要求等問題。二是飲水設備安裝地點大多在室外，日曬雨淋，風吹雨打，衛(wèi)生環(huán)境差。直飲水機水源是自來水，通過少量的石英沙、活性炭、OK膜過濾，沒有殺菌消毒環(huán)節(jié)，重金屬也無法去除。

4、部分學校提供桶裝礦泉水、純凈水，價格貴，部分學生喝不起；部分學校的桶裝礦泉水、純凈水價格低廉，質量無法保證。

三、加強我市學校飲水安全工作的對策

飲用水安全是事關青少年身體健康和社會穩(wěn)定問題的一項民生工程。因此我們建議：

1、各級教育行政部門和學校領導應高度重視做好學校飲用水安全工作的重要性。學校校長是學校飲水安全工作的第一負責人，要親自抓學校飲水安全工作，并制定專人負責，建立健全學校飲水安全工作制度。

2、各級教育部門應加強對我市學校飲用水安全的監(jiān)管力度。一是各級教育行政部門要加強對行政區(qū)域內學校飲用水安全的監(jiān)管，檢查指導學校做好飲水安全工作，學校的飲水安全管理要規(guī)范化，指定管理制度，指定專人負責制，負責飲水安全的責任人要有具有責任心，具備衛(wèi)生管理安全意識。二是教育部門對學校飲用水衛(wèi)生安全實行責任追究。發(fā)現(xiàn)問題的，要求學校及時限期整改；對整改不到位的，要按有關規(guī)定追究學校領導的責任。

3、學校應當加強對供水水質的消毒處理，為學生提供符合衛(wèi)生標準的飲用水。學校根據(jù)飲用水的衛(wèi)生安全標準對飲用水進行消毒處理后提供給師生，學校自備水源供水，送水和直飲水機供水都要定期進行徹底的清洗消毒措施后，才能供應給學生飲用。同時要加強安全防范措施，嚴防供水水質受到污染。另外，學校要杜絕使用“三無”的直飲水機及桶裝水產品，預防和控制腸道傳染疾病在學校發(fā)生和流行。

4、學校應高度重視，加強對學生飲水衛(wèi)生的宣傳教育。利用廣播、宣傳欄、板報、健康教育等形式開展宣傳教育，提高學生對預防腸道傳染病和食品衛(wèi)生安全、飲水衛(wèi)生的安全意識，引導學生認識到飲水安全問題，自覺保持良好生活衛(wèi)生習慣，避免直接飲用生水，并對安全衛(wèi)生事件發(fā)生有一定的處理能力，增強學生自我保護意識和能力。

5、建議由市教育部門組織協(xié)調，爭取把解決我市農村學校飲水安全工程納入市政府為民辦實事項目，因為飲水安全工程建涉及到政府財政資金投入，因此政府要加大對學校飲水安全的重視，在資金上保障投入到飲用水基礎設施建設。建議首先選擇3-5所飲水水質污染嚴重、不同水源類型的農村學校進行飲水安全工程建設試點，在試點成功的基礎上，再在全市農村學校推廣和實施。

6、尤其重視解決農村學校飲用水安全問題。這幾年來，通過各級大人、政協(xié)提出了很多關注農村學校飲水安全問題的提案建議，政府部門也高度重視，對這些題案建議作為重點督辦，取得了一些成效。但解決學校飲水安全問題，不僅要從現(xiàn)在治理，還要立足長遠，在財政上加以保障，有計劃按步驟開展飲水工作建設，逐步解決農村學校師生飲用水困難和飲水安全問題。由相關部門積極申請上級專項補助資金，整合教育、水利、扶貧等多部門資金，用于投入到廣大學校的飲水工程建設。（作者單位：廣西大學公共管理學院）

參考文獻：

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