重慶科技學(xué)院校長 嚴(yán)欣平

今天，學(xué)校隆重召開合校以來第一次人才工作會議。這是在全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快建設(shè)人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國，大力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實全國人才工作會議精神，推進(jìn)實施學(xué)?！笆濉比瞬抨犖榻ㄔO(shè)規(guī)劃，總結(jié)合校升本以來我校人才工作的主要成績、主要經(jīng)驗和不足，科學(xué)研判學(xué)校人才工作面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)，梳理未來一個時期學(xué)校人才工作的基本思路，進(jìn)一步明確主要目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，為實現(xiàn)學(xué)校第二戰(zhàn)略發(fā)展期的宏偉目標(biāo)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

一、合校升本以來學(xué)校人才工作回顧

（一）隊伍建設(shè)的主要做法

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展

2004年合校之初，百業(yè)待舉。面對國家發(fā)展的新形勢，面對高等教育改革的新特點(diǎn)，在全面分析人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)及發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，學(xué)校把人才隊伍建設(shè)上升到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高度，提出了“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，與“特色立?！薄拔幕d?！币黄?，共同支撐高水平特色科技大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)。圍繞建成合格本科，實現(xiàn)第一戰(zhàn)略期的目標(biāo)，著力推進(jìn)教師隊伍基礎(chǔ)建設(shè)，制定了 《師資隊伍建設(shè)規(guī)劃 （2006-2010年）》，提出在規(guī)劃期末教師總量達(dá)到1 000人，具有博士學(xué)位的教師超過100名，具有正高級職稱的教師接近100名（即“三個一”目標(biāo)）。同時，推進(jìn)實施“卓越學(xué)者計劃”“科苑人才計劃”“特聘教授計劃”“團(tuán)隊培育計劃”“能力提升計劃”等 “五大計劃”。2010年合格評估時，教師的數(shù)量和結(jié)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，2010年底“三個一”目標(biāo)已全面實現(xiàn)。

2011年，學(xué)校第二次黨代會提出“314”發(fā)展總思路，將“建設(shè)高水平教師隊伍，造就名師”作為實現(xiàn)“學(xué)生培養(yǎng)高質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)顯特色、產(chǎn)學(xué)研合作上水平”三大目標(biāo)的重大舉措，將“合力造就名師”作為學(xué)校第二戰(zhàn)略發(fā)展期的五大任務(wù)之一，把人才強(qiáng)校戰(zhàn)略聚焦到教師能力和造就名師上。統(tǒng)籌教學(xué)、管理和后勤三支隊伍建設(shè)，啟動實施人才隊伍整體素質(zhì)提升工程、高層次人才聚集工程、黨政人才隊伍能力提升工程。目前，學(xué)?！笆濉比瞬抨犖榻ㄔO(shè)規(guī)劃中所提出的目標(biāo)，大部分已經(jīng)提前實現(xiàn)。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，注重建設(shè)實效

體制建設(shè)，關(guān)乎根本和全局。創(chuàng)新人才工作體制，是推動人才發(fā)展的根本保障。在體制建設(shè)方面，主要進(jìn)行了以下幾個方面的嘗試：

一是建立“一把手抓第一資源”的工作體制。學(xué)校人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行“雙組長”制，黨委書記和校長同為組長。黨委會、黨委常委會、校長辦公會定期研究人才工作，書記、校長親自參與重點(diǎn)學(xué)科、重要領(lǐng)域、緊缺人才的人才引進(jìn)工作。

二是建立整合資源抓人才的管理體制。學(xué)校黨委統(tǒng)攬全局，積極推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，整合、轉(zhuǎn)變校部機(jī)關(guān)職能，優(yōu)化人財物教學(xué)研資源配置。統(tǒng)籌管理三支人才隊伍，形成了力量聚合、協(xié)調(diào)推進(jìn)人才隊伍建設(shè)的管理體制。

三是建立上下聯(lián)動抓隊伍的工作機(jī)制。校、院兩級管理體制逐步完善，二級學(xué)院人才隊伍建設(shè)的主體作用不斷強(qiáng)化。在崗位設(shè)置與人員編制、職稱評定與崗位聘任、師資建設(shè)與人才引進(jìn)、教師培訓(xùn)與進(jìn)修以及人事經(jīng)費(fèi)管理等方面，二級學(xué)院的自主權(quán)得以確立。形成了學(xué)校與二級學(xué)院上下聯(lián)動的人才工作機(jī)制。

與此同時，通過用好、用活政策招攬人才，通過打造政策洼地聚集人才，通過多渠道、多形式助力人才成長。

學(xué)校抓住人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略大力實施的機(jī)遇，利用國家和重慶市的相關(guān)人才政策，積極參加重慶市高水平教師隊伍高端人才引進(jìn)計劃、青年骨干培養(yǎng)計劃和隊伍整體提升計劃。

學(xué)校始終將關(guān)心人才的發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。合校之初，針對教師整體水平較低的實際，以柔性引進(jìn)的方式，面向國內(nèi)外聘請了4名“兩院”院士、長江學(xué)者和國家級教學(xué)名師，聘請了198名在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面具有較高學(xué)術(shù)造詣和影響力的教授領(lǐng)銜本科專業(yè)建設(shè)。

為了引進(jìn)學(xué)校緊缺的高層次人才，啟動了引進(jìn)特別程序。在住房、安家費(fèi)、科研啟動費(fèi)、辦公條件以及幫助解決配偶工作等軟硬件環(huán)境上提供保障服務(wù)，用感情和待遇吸引人才。每年人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)超過400萬元。同時，學(xué)校投入1 000萬元，滾動資助66個科技創(chuàng)新團(tuán)隊。學(xué)校還實施了“青年教師三種經(jīng)歷計劃”，提升青年教師的素質(zhì)和能力；實施了博士化工程，提升人才的知識水平；實施了海外深造工程，提升人才的國際合作能力。還成立了博士俱樂部，通過一系列活動大力培養(yǎng)中青年博士、教授，用良好的事業(yè)環(huán)境凝聚人才。2004年以來，以靈活多樣的方式引進(jìn)了都有為院士，以及“巴渝海外引智計劃”3人，正高職稱人員28人，外聘“兩院”院士7人。學(xué)校的編制數(shù)實現(xiàn)了翻番。在全校形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

（二）隊伍建設(shè)的主要成效

1.隊伍質(zhì)量顯著提升

通過近十年的不懈努力，學(xué)校人才隊伍建設(shè)成效明顯。

（1）人才總量明顯增加，結(jié)構(gòu)明顯改善。截止2013年9月，學(xué)校各類人才總量達(dá)1 538人，是2004年合校初的近3倍。

職稱結(jié)構(gòu)明顯改善?，F(xiàn)有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師514人，其中正高職稱154人，分別比合校初期提高3.7倍和6.2倍。

學(xué)歷層次明顯提升。具有碩士及以上學(xué)位的人數(shù)達(dá)到964名，增加了3.5倍。其中，具有博士學(xué)位的人數(shù)，合校時為7名，現(xiàn)在有222名；正在攻讀博士學(xué)位的骨干教師有76名。

年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。35歲以下教師占31.73%，35-45歲教師占37.91%，46-55歲教師占23.54%，55歲以上教師占6.83%，專任教師平均年齡38歲。

學(xué)緣結(jié)構(gòu)更加多元。合校后引進(jìn)的人才來自全國60多所大學(xué)，其中64%來自國家“211工程”大學(xué)；從市外高校畢業(yè)的教師占比，合校初期為23%，現(xiàn)在占到44%。

（2）高層次人才聚集效應(yīng)初顯。近年來，學(xué)校堅持把高層次人才隊伍和學(xué)科帶頭人隊伍作為人才隊伍建設(shè)的重中之重去謀劃。已經(jīng)成功培育出9個市級教學(xué)科研團(tuán)隊，重慶市學(xué)術(shù)帶頭人及后備人選6人，重慶市中青年骨干教師15人，省部級教學(xué)名師1人，全國優(yōu)秀教師1人，國家本科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員4名。今年以簽約引進(jìn)都有為院士為標(biāo)志，我校高層次人才引進(jìn)取得重大突破，隨后有錢煦、鐘正明、周守維等多位國內(nèi)外知名院士、長江學(xué)者客座我校，為學(xué)科專業(yè)建設(shè)把脈導(dǎo)航。

（3）管理和服務(wù)隊伍水平明顯提升。學(xué)校高度重視黨政管理人才隊伍建設(shè)，通過崗位鍛煉、在職培訓(xùn)、進(jìn)修深造、崗位交流等多種方式，提升其業(yè)務(wù)能力和工作水平。在黨政干部的任用上，打破論資排輩，著力梯隊建設(shè)，大膽啟用了一批德才兼?zhèn)?、公信力?qiáng)的年輕干部。已經(jīng)初步建立起一支高效、精干的黨政管理干部隊伍，其中：具有碩士學(xué)位的占28%，具有博士學(xué)位的占4%；30人具有正高職稱，69人具有副高職稱。

后勤服務(wù)隊伍是推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展不可或缺的力量。學(xué)校堅定不移地走后勤服務(wù)社會化道路，建立了多種形式結(jié)合的用工制度，不斷提升崗位技能、服務(wù)水平和保障能力。后勤服務(wù)隊伍中非在編人員的比例已經(jīng)由合校初的19%調(diào)整到7%，技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)明顯改善。

2.推動學(xué)校事業(yè)蓬勃發(fā)展

十年耕耘，我校人才隊伍建設(shè)取得豐碩成果，推動了學(xué)校事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（1）教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。優(yōu)秀師資的集聚，推進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。2006年，學(xué)校首次獲批重慶市“質(zhì)量工程”項目。2007年，學(xué)校提前一年成為學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位。2009年，取得了重慶市本科教學(xué)成果獎和國家級“質(zhì)量工程”項目的雙重突破。2010年，以優(yōu)秀的成績順利通過本科教學(xué)工作合格評估。2011年，獲批教育部“卓越工程師培養(yǎng)計劃”。2012年，學(xué)校的《打開石油的天窗》入選全國2012年第一批精品視頻公開課建設(shè)計劃。2013年，獲重慶市本科教學(xué)成果一等獎，實現(xiàn)國家級實驗教學(xué)示范中心的突破。

（2）學(xué)科科研工作碩果累累。人才隊伍的成長和科研團(tuán)隊建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科研發(fā)展。先后獲批重慶市“十一五”重點(diǎn)建設(shè)二級學(xué)科2個，“十二五”重點(diǎn)建設(shè)一級學(xué)科2個、二級學(xué)科2個；獲批國家 “工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)工作單位”，實現(xiàn)了我校研究生教育的重大突破。學(xué)校與重慶市科委及重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司合作建立的重慶垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研究院、學(xué)校與重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同組建的重慶安全工程學(xué)院，已成為重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作的成功范例。

合校之初，全校科研經(jīng)費(fèi)（合同經(jīng)費(fèi)）不到500萬元，到2012年已突破1億元。2006年學(xué)校首次承擔(dān)國家自科、社科基金項目。2013年，學(xué)校承擔(dān)的國家自科、社科基金項目已達(dá)17項，資助經(jīng)費(fèi)869萬元，是2010年的5.29倍，居重慶市高校前列。2008年以來，全校共主持國家級課題32項、省部級課題363項，獲省部級科技進(jìn)步獎13項，并建立重慶市級工程技術(shù)中心2個。

此外，管理與服務(wù)水平顯著提升。學(xué)校先后被授予全國“廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”，重慶市“依法治校示范學(xué)校”“民主管理示范學(xué)?！薄拔拿鲉挝弧焙汀皠?chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。

首先，傳播與翻譯涉及相似的要素。哈羅德·拉斯韋爾（Harold Dwight Lasswell）在傳播學(xué)奠基之作《社會傳播的結(jié)構(gòu)與功能》中提出著名的5W傳播模式：誰（who），說什么（what），通過什么渠道（in which channel），對誰說（to whom），產(chǎn)生什么效果（with what effect）。由此可見，傳播涉及的要素包括：傳播主體、傳播內(nèi)容、傳播媒介、傳播對象和傳播效果。而翻譯涉及的要素則主要包括：作者、原作、譯者、譯作和譯入語讀者。

（三）人才工作的基本經(jīng)驗

近十年的人才工作實踐，給我們以深刻的啟示。

第一，堅持黨管人才是做好人才工作的首要前提。學(xué)校黨委高度重視對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作納入黨委重要日程，立足學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展制定人才隊伍規(guī)劃，立足三支隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展出臺人才工作政策，立足學(xué)科專業(yè)建設(shè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，立足崗位鍛煉抓人才隊伍能力建設(shè)，保證了人才工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

第二，科學(xué)的頂層設(shè)計是做好人才工作的關(guān)鍵。頂層設(shè)計牽引學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，對人才工作產(chǎn)生長期影響。合校之初，學(xué)校教授不足30人、博士不足10人，到2010年即實現(xiàn)了“100個教授”“100個博士”的“雙百”工程目標(biāo)，2013底全校教授突破150人、博士突破250人。如果沒有人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實施，如果沒有人才隊伍建設(shè)規(guī)劃的落實，就不會有今天人才濟(jì)濟(jì)的局面。

第三，以人才為本是做好人才工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人才工作的核心是以人才為本。從人才引進(jìn)的個性化服務(wù)到博士俱樂部的建立，從學(xué)科方向的凝練、科研項目的培育到學(xué)科梯隊的建設(shè)，學(xué)校出臺人才政策、制定人才工作措施，無一不體現(xiàn)出服務(wù)人才發(fā)展，無一不有利于人才干事、干成事。

第四，體制機(jī)制創(chuàng)新是做好人才工作的根本動力。學(xué)校把體制機(jī)制創(chuàng)新作為人才發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力破除制約人才發(fā)展的落后觀念、體制機(jī)制障礙，營造“環(huán)境引人、事業(yè)聚人、待遇留人”的良好氛圍，構(gòu)建“引得進(jìn)、穩(wěn)得住、干得好”的人才工作機(jī)制，促進(jìn)各類人才資源優(yōu)化配置和合理流動，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面。

第五，加大投入是做好人才工作的重要保障。近年來，學(xué)校投入大量人力、物力和財力，保障人才工作建設(shè)。校領(lǐng)導(dǎo)親臨一線選人用人，積極為人才的聚集、發(fā)展服務(wù)。在新校區(qū)建設(shè)了專家公寓，學(xué)校每年都列出專項經(jīng)費(fèi)用于人才隊伍建設(shè)，還為引進(jìn)人才設(shè)置了實驗設(shè)備專項投入。2007年學(xué)校面臨資金鏈斷裂的最困難的時候，仍然優(yōu)先保障人才隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)。九年中，學(xué)校人才隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)投入超過8 000萬元。

二、學(xué)校人才工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）面臨的問題

在總結(jié)過去人才工作成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，人才問題仍然是制約我校事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。當(dāng)前，我校的人才隊伍建設(shè)問題主要表現(xiàn)為“三個不平衡”“三個不適應(yīng)”和“一個不完善”。

“三個不平衡”：（1）學(xué)科專業(yè)之間的教師分布結(jié)構(gòu)不平衡，新專業(yè)的教師結(jié)構(gòu)矛盾突出；（2）人員編制結(jié)構(gòu)不平衡，結(jié)構(gòu)性超編與結(jié)構(gòu)型缺編矛盾突出；（3）專、兼職教師不平衡，企業(yè)技術(shù)人員直接參與人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足，外聘多，但用得少。

“三個不適應(yīng)”：（1）教師隊伍的整體能力與特色科技大學(xué)的要求不相適應(yīng)，突出反映在教學(xué)能力、科研能力、工程能力和國際交流能力還比較欠缺；（2）管理和服務(wù)隊伍的整體能力與學(xué)校科學(xué)管理、精細(xì)化管理的要求不相適應(yīng)，思想觀念滯后，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠?qū)崳唬?）二級學(xué)院班子的整體能力與學(xué)?！叭灰惑w”的總部局要求不相適應(yīng)，抓綱舉目、組織協(xié)調(diào)、自主管理和解決突出問題的能力還不強(qiáng)。

“一個不完善”，即促進(jìn)各類人才脫穎而出的制度還不夠完善。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)涵建設(shè)，人才工作任務(wù)艱巨。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，未來幾年將是我國全面建成小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。站在國家改革發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，站在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，我們要認(rèn)真分析當(dāng)前“兩業(yè)兩域”的發(fā)展現(xiàn)狀，充分認(rèn)識高等教育的改革趨勢，理性把握學(xué)校發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，審時度勢，順勢而為，切實做好學(xué)校的人才工作，為學(xué)校加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可靠的人才保證。

（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.“兩業(yè)兩域”發(fā)展的新趨勢對學(xué)校人才工作提出了新要求

黨的十八屆三中全會指出，國有企業(yè)“必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢”，“進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”，“消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法”，這對“兩業(yè)兩域”的發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。

先看“兩業(yè)”。一段時間以來，石油、冶金兩大行業(yè)倍受關(guān)注，一個是需求十分旺盛，一個是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。需求旺盛并不意味著可以高枕無憂。在國家開放社會資本進(jìn)入石油領(lǐng)域之后，擴(kuò)大油氣勘探能力和提高采收率就成為各石油企業(yè)競相努力的方向。可以預(yù)見，競爭的國際化和技術(shù)的高精化將是一個發(fā)展趨勢。產(chǎn)能過剩并不意味著危機(jī)四伏，它也為冶金行業(yè)“減量提質(zhì)”提供了良機(jī)，而大力發(fā)展技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。

再看“兩域”。市委四屆三次全委會提出了打造“五大功能區(qū)”，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略設(shè)想，將加快石油天然氣化工、材料、能源等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新材料、儀器儀表等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。這一目標(biāo)與我校的學(xué)科優(yōu)勢和發(fā)展定位高度契合，我們應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。

“兩業(yè)兩域”的發(fā)展現(xiàn)狀，為我校發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也對學(xué)校人才隊伍建設(shè)提出了新要求。我們的人才隊伍建設(shè)必須主動對接“兩業(yè)兩域”，緊緊抓住服務(wù)行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一根本，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和管理服務(wù)方面入手，強(qiáng)化人才工作對學(xué)校發(fā)展的重大支撐作用。

2.高等教育改革的新形勢對學(xué)校人才工作提出了新課題

我國高等教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，其中探索高等院校的分類管理是一個重點(diǎn)。今年1月，教育部正式啟動應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究項目，這是一個重大信號。參與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究，進(jìn)而躋身試點(diǎn)行列，這是我校面臨的又一重大歷史機(jī)遇。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)目的是要構(gòu)建我國完善的職業(yè)高等教育體系，促進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。能否建設(shè)一支強(qiáng)大的應(yīng)用型師資隊伍，是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展能否成功的前提和關(guān)鍵。這就需要我們在人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例、聘用和考核方式、準(zhǔn)入和退出機(jī)制等方面進(jìn)行探索。有些方面的探索可能是顛覆性的，需要科學(xué)系統(tǒng)的制度設(shè)計。在沒有經(jīng)驗可循的情況下，在國家相關(guān)人事政策框架內(nèi)，能否找準(zhǔn)制度切入點(diǎn)，采取靈活多樣的方式，制定符合學(xué)校實際、有利于人才各盡所能的制度，將直接影響到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的成敗，關(guān)乎學(xué)校的發(fā)展前景。這將考驗我們的智慧和工作水平。

3.國內(nèi)高校競爭的新熱點(diǎn)對學(xué)校人才工作提出了新挑戰(zhàn)

內(nèi)涵建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，如車之雙輪、鳥之兩翼，是推動當(dāng)前學(xué)校加快發(fā)展的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)。內(nèi)涵建設(shè)的根本是提升質(zhì)量，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須以提高質(zhì)量為依歸。內(nèi)涵建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐就是人才，特別是高層次人才隊伍。

當(dāng)前，國內(nèi)高校人才競爭異常激烈，高層次人才成為各高校競相爭奪的戰(zhàn)略資源。國內(nèi)部分同類院校在高層次人才的引進(jìn)和隊伍建設(shè)方面，已經(jīng)走在了我們的前面。在人才隊伍建設(shè)的某些領(lǐng)域，我們還存在空白。要實現(xiàn)學(xué)校更好更快的發(fā)展，我們必須在人才隊伍建設(shè)尤其是高層次人才隊伍建設(shè)上有更大的作為。

三、以用為本，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人才工作新局面

今后一個時期，我校人才工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，深入實施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，以高層次人才隊伍建設(shè)為引領(lǐng)，以師資隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以用為本，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力建設(shè)一支適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展需要的人才隊伍，為實現(xiàn)學(xué)校第二戰(zhàn)略發(fā)展期的各項目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

（一）提高認(rèn)識，牢固樹立三種觀念

認(rèn)識決定高度，觀念決定行動。用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，立足新的起點(diǎn)做好人才工作，必須提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。

1.人才資源是第一資源

首先，要樹立人才資源動力觀。古今中外的實踐都證明：推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心競爭力和第一動力是人才。可以講，人才資源是人類社會文明、進(jìn)步、發(fā)展的永不枯竭的第一資源。其次，要樹立人才資源戰(zhàn)略觀。要從戰(zhàn)略上看待人才資源，人才資源是根，是本。無論是硬實力的競爭，還是軟實力的競爭，歸根到底都是人才的競爭。再次，要樹立人才資源優(yōu)先觀。要確立人才隊伍建設(shè)相對于學(xué)校其他工作的優(yōu)先地位，把人才隊伍建設(shè)放在首要位置，把人才優(yōu)勢作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。

2.教師是學(xué)校核心資源

辦學(xué)之道，教師為本。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，是學(xué)校人才工作的頭等大事。確立教學(xué)工作的中心地位，反映在人才隊伍建設(shè)上就是要確立教師隊伍建設(shè)的優(yōu)先地位。要從機(jī)制上確立以教師為中心的教育資源配置模式。管理和服務(wù)部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立以教師為中心的管理服務(wù)模式，提高管理效能和服務(wù)水平。要從條件上保障教師事業(yè)發(fā)展。學(xué)校要設(shè)立教師發(fā)展中心，進(jìn)一步改善教師的教學(xué)、科研條件，扶持教師改進(jìn)教學(xué)、參與科研、參加重要學(xué)術(shù)活動，提供各種進(jìn)修、培訓(xùn)深造的機(jī)會，創(chuàng)造條件促進(jìn)教師事業(yè)發(fā)展。

3.高端人才是特需資源

千軍易得，一將難求。一流的學(xué)科培養(yǎng)造就一流的人才。一流的學(xué)科需要一流的大師引領(lǐng)。樹立高端人才是學(xué)校發(fā)展特需資源的觀念，一要瞄準(zhǔn)國家重大領(lǐng)域發(fā)展需求，集中優(yōu)質(zhì)資源，引培并舉，抓好省部級以上學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)工作，打造高水平的教學(xué)團(tuán)隊和學(xué)術(shù)梯隊；二要加強(qiáng)教學(xué)科研平臺建設(shè)，依托科研創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)研究基地，匯聚一批拔尖人才，培育一批創(chuàng)新團(tuán)隊，推出一批優(yōu)秀成果，建設(shè)人才發(fā)展的良好生態(tài)，形成人才輩出的生動局面。

（二）以用為本，著力抓好三個環(huán)節(jié)

“馬不伏櫪，不可以趨道；士不素養(yǎng)，不可以重國?！焙侠碛貌攀菍崿F(xiàn)人才價值的根本。必須堅持“以用為本”，在“用”字上下工夫，著力抓好人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才使用三個環(huán)節(jié)。

1.堅持以用引才，建設(shè)高水平的隊伍

要著眼學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持需求導(dǎo)向，綜合考察學(xué)緣、地緣等因素，加快延攬一批對學(xué)科建設(shè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的高層次拔尖人才。要立足轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，有計劃、有重點(diǎn)地從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)一批具有豐富的一線實踐經(jīng)驗的高層次專業(yè)技術(shù)人才。要建立人才引進(jìn)的評價反饋機(jī)制，為引進(jìn)人才發(fā)揮作用提供條件。對引進(jìn)人才的使用效能進(jìn)行跟蹤，形成才盡其用的良好局面。

2.堅持合理用才，提升隊伍整體水平

要認(rèn)真研究、深入分析每一類人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、每一個人才的長處短板，制定并實施好人才特別是中青年教師個性化的職業(yè)生涯規(guī)劃。要按照人崗相適、用當(dāng)其長的原則，科學(xué)配置人才資源，破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷的論資排輩、封閉循環(huán)等體制性障礙，促進(jìn)人才的成長、流動。要堅持實踐第一、德才兼?zhèn)洌阅芰拓暙I(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)評價人才，打破能上不能下、能進(jìn)不能出等陳舊落后的用人觀念，提高人才的使用效能，提升隊伍整體水平。

3.堅持人力開發(fā)，激發(fā)人才發(fā)展?jié)摿?/p>

積極支持教師申報“國家精品課程高級研修班”“重慶市優(yōu)秀中青年人才國內(nèi)培訓(xùn)”“優(yōu)秀中青年人才出國培訓(xùn)”“西部人才資助項目”“西部之光國內(nèi)訪問學(xué)者”“高等學(xué)校青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者”等市級以上項目，不斷提高人才隊伍整體的教學(xué)科研能力。設(shè)立人才培養(yǎng)基金，大力實施教學(xué)名師培養(yǎng)計劃、學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)骨干支持計劃、提高博士化程度計劃、教學(xué)團(tuán)隊打造計劃、科研團(tuán)隊打造計劃等八大計劃，抓緊培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊。設(shè)立青年教師資助基金，資助他們致力于教學(xué)科研活動。組織青年教師學(xué)術(shù)論壇，為青年骨干教師提供展示才華、發(fā)表成果的舞臺。幫助青年教師實現(xiàn)從“潛人才”到“顯人才”的轉(zhuǎn)變。

（三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)建設(shè)三支隊伍

教學(xué)科研隊伍、行政管理隊伍、后勤服務(wù)隊伍，是拉動學(xué)校發(fā)展進(jìn)步的“三駕馬車”，三者地位同等重要。要統(tǒng)籌兼顧，有計劃、分階段、有重點(diǎn)地建設(shè)好“三位一體”的人才隊伍。

1.重點(diǎn)抓好教研人才建設(shè)

以團(tuán)隊建設(shè)為載體，加強(qiáng)一線教師教學(xué)科研能力建設(shè)。要確保每一名教師特別是青年教師能參與到一個教學(xué)科研團(tuán)隊，能夠上好至少兩門課程。要建設(shè)一支規(guī)模適度、愛崗敬業(yè)、素質(zhì)較高的實驗教師隊伍，鼓勵專業(yè)教師與實驗教師共同開發(fā)實驗資源，支持教師開展研究性試驗。要切實落實思想政治理論課教師相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。要形成黨政工團(tuán)關(guān)心幫助青年教師的合力，不斷增強(qiáng)青年教師的歸屬感。

2.著力提升管理隊伍素質(zhì)

深入實施黨政人才隊伍能力提升工程。綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合等方式，努力提升管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、從政素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)干部隊伍和干部后備隊伍建設(shè)，改進(jìn)干部選拔任用和評價考核辦法，形成培養(yǎng)和管理、教育和監(jiān)督相結(jié)合的干部管理模式。深化職員制改革，建立體現(xiàn)職員管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績的等級序列，建立職員正常的職務(wù)晉升機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)二級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確保學(xué)院制順利實施。

3.精簡、優(yōu)化后勤服務(wù)隊伍

在服務(wù)支撐隊伍方面，以規(guī)模適度、相對穩(wěn)定、服務(wù)意識強(qiáng)、專業(yè)化程度較高為標(biāo)準(zhǔn)，對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡、優(yōu)化。減少編制內(nèi)人員，增加合同制等外聘人員，或采用部分外包等手段。這樣，一方面可減輕學(xué)校人事負(fù)擔(dān)，集中力量辦大事；另一方面，通過引入競爭機(jī)制，激活校內(nèi)市場，提升后勤服務(wù)效率，建立起優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)保障體系。

（四）突出重點(diǎn)，努力提升三大能力

隊伍建設(shè)，師資為重；師資建設(shè)，能力為重。適應(yīng)國家高等教育改革發(fā)展要求，推動學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)教師能力建設(shè)。

1.切實提升教學(xué)基本能力

教學(xué)能力是教師最基本、最核心的能力。規(guī)范新教師試用期培養(yǎng)，進(jìn)行新教師資格認(rèn)定、教學(xué)能力測試。進(jìn)一步落實青年教師導(dǎo)師制，充分發(fā)揮教學(xué)名師的引領(lǐng)作用，健全老中青教師傳幫帶機(jī)制，實行新開課、開新課試講制度。完善助教制度，加強(qiáng)助教、助研、助管工作。完善系、教研室、教學(xué)團(tuán)隊、課程組等基層教學(xué)組織，堅持集體備課，深化教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究。逐步推行學(xué)生選課（教師）制度，在教學(xué)工作中引入“優(yōu)勝劣汰”的競爭機(jī)制。對經(jīng)過培訓(xùn)培養(yǎng)仍不能適應(yīng)教學(xué)崗位的教師，實行待崗培訓(xùn)，直至調(diào)離教學(xué)崗位。

2.著力提升科研創(chuàng)新能力

針對學(xué)科方向確定科研創(chuàng)新基本能力培養(yǎng)體系，建立健全科研評價與激勵機(jī)制。以學(xué)科建設(shè)為載體，引導(dǎo)中青年教師明確科研方向。加強(qiáng)對青年教師的指導(dǎo)，幫助他們了解宏觀科技政策，了解科技項目計劃信息，學(xué)習(xí)申報經(jīng)驗與技巧等。各學(xué)院和各學(xué)科要做好科研傳承和引路工作，配備有科研經(jīng)驗的骨干教師當(dāng)導(dǎo)師，盡快實現(xiàn)“進(jìn)平臺、入團(tuán)隊、融環(huán)境”的目標(biāo)。

3.大力提升工程實踐能力

嚴(yán)格執(zhí)行“青年教師三種經(jīng)歷”計劃，進(jìn)一步落實學(xué)校 《關(guān)于進(jìn)一步提升中青年教師工程實踐能力實施意見》。建立工程實踐能力培養(yǎng)基地，確定各專業(yè)學(xué)科方向工程實踐能力基本要求和考核辦法。中青年教師在3～5年內(nèi)至少參加一輪工程實踐能力鍛煉和考核。進(jìn)一步做好外聘專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師的工作，支持教師獲得校外工作或研究經(jīng)歷。從2014年起，新進(jìn)教師須先到現(xiàn)場帶薪實踐一年，考核合格后方可上崗。

（五）著眼長遠(yuǎn)，加快優(yōu)化三大要素

人才隊伍建設(shè)是一個動態(tài)平衡的過程。我們既要立足當(dāng)前需要，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，努力做到隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.加強(qiáng)編制管理，合理控制規(guī)模

按照“控制規(guī)模、缺編運(yùn)行、總體平穩(wěn)、以責(zé)定編、動態(tài)調(diào)整、逐步優(yōu)化”的原則，加強(qiáng)編制科學(xué)化管理。以上級核定的編制總數(shù)為指導(dǎo)，以崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以工作量為依據(jù)，科學(xué)合理地確定各二級單位、各部門人員編制，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，提高崗位工作效能。到2015年，全校三支隊伍的人員數(shù)量控制在1 700人以內(nèi)，其中專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到1 200人，管理服務(wù)人才隊伍達(dá)到300人，專任教師數(shù)占全校教職工人數(shù)的比例達(dá)到70%以上。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化三支隊伍

以上級確定的崗位結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)科特色和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定各類人才的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)。力爭到“十二五”末，學(xué)校的正高職稱人員達(dá)150名，副高職稱人員達(dá)500名，使高級職稱教職工比例占到50%以上，具有碩士學(xué)位以上學(xué)歷的教職工占到95%以上，具有博士學(xué)位的教職工比例占到25%以上，具有校外研修經(jīng)歷特別是具有海外研修經(jīng)歷的教職工占到30%以上；同時，人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成以中青年為主體的教師隊伍。

3.加大投入力度，提升整體素質(zhì)

以高層次人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，以實現(xiàn)師資隊伍的“三化”為目標(biāo)和抓手，帶動學(xué)校人才隊伍整體素質(zhì)的提高。要制定政策支持在職教師攻讀博士學(xué)位，加大力度引進(jìn)具有海外著名大學(xué)博士學(xué)位或具有較長國外留學(xué)經(jīng)歷的博士教師。要繼續(xù)實施好公派中青年骨干教師出國深造計劃，鼓勵在職教師參加國際交流與合作，進(jìn)一步拓展教師的國際視野。要以申報應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)為契機(jī)，努力打造“雙師型”教師隊伍，提升教師工程實踐能力。

（六）營造氛圍，大力推進(jìn)三大創(chuàng)新

人才工作，制度是基礎(chǔ)，機(jī)制是動力，體制是保障。要激發(fā)人才工作活力，營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍，必須努力推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。

1.探索建立高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制

堅持“黨管人才”的原則，按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，從宏觀著眼，從全局考慮，從頂層抓起，進(jìn)一步理順人才工作體制。實行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一起抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各黨總支要把人才工作列入黨政聯(lián)席會議重要議程，定期研究人才工作。建立和完善校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家教授制度、人才工作重大決策專家咨詢制度。針對我校學(xué)科建設(shè)主體單一的現(xiàn)狀，要為企業(yè)高層次人才和教師在體制外的合理流動提供有效的政策支持，努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

2.深化改革，推動人才工作機(jī)制創(chuàng)新

完善人才準(zhǔn)入機(jī)制。從制度、程序、規(guī)范著手，嚴(yán)格把好新進(jìn)人員的推薦、考試、遴選、試用、評價、考核關(guān)，切實保證引進(jìn)人才質(zhì)量。

完善人才使用機(jī)制。針對不同人員的專長，把他們放在最合適的崗位上，最大限度地發(fā)揮人才的作用。

完善人才競爭機(jī)制。采取搭臺子、定尺子、壓擔(dān)子、指路子等方式，引導(dǎo)和鼓勵人才敢于競爭、參與競爭、善于競爭，在正當(dāng)合理的競爭中成長。

完善評價機(jī)制。結(jié)合工作實際，對各類人才的貢獻(xiàn)力等指標(biāo)進(jìn)行定期評估。對引進(jìn)的人才，要進(jìn)行跟蹤考察和實績考核。

完善激勵機(jī)制。通過薪資、福利等具體方式，完善優(yōu)秀人才物質(zhì)激勵制度。

完善人才流動機(jī)制。打通各類人才發(fā)展的“立交橋”，最大限度地發(fā)掘人才潛能，讓他們更好地服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。

3.構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的人才制度體系

建立和完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度。進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)管理辦法，強(qiáng)力推進(jìn)教師繼續(xù)教育制度、中青年骨干教師能力提升計劃、青年教師助教制度、本科教學(xué)主講教師任職資格制度、國家精品課程學(xué)習(xí)引進(jìn)制度，繼續(xù)充實優(yōu)秀青年教師人才庫。通過制度引導(dǎo)，營造良好的人才培養(yǎng)氛圍。

改革人才管理制度。繼續(xù)推進(jìn)崗位聘任制的實施，加強(qiáng)合同管理，建立和完善聘用制度。

改革人事分配制度。通過以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益為導(dǎo)向的人才資源配置，以業(yè)績貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向的人才評價，鼓勵創(chuàng)新，包容失敗。

逐步建立健全分類管理的用人制度。明確不同類型教師的崗位職責(zé)和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎懲辦法。積極拓展兼職、外聘、代理等形式的教師資源新途徑，建立靈活的用人機(jī)制，提高辦學(xué)效益。

人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則學(xué)校強(qiáng)。建設(shè)高水平特色科技大學(xué)，承載著全體教職工的美好愿景。打造高素質(zhì)的人才隊伍，寄托著幾代人幾十年的殷切期望。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實學(xué)?！?14”發(fā)展戰(zhàn)略部署，深入實施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，不斷創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)、振奮精神，凝聚力量，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快推進(jìn)學(xué)校人才隊伍建設(shè)，不斷開創(chuàng)學(xué)校人才工作新局面，為建設(shè)高水平特色科技大學(xué)而努力奮斗！

（本文系嚴(yán)欣平校長于2014年1月11日在我校人才工作大會上的報告）