楊 慶

（安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)特產(chǎn)處，合肥 230001）

安徽茶產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)下的對(duì)策選擇
——也談轉(zhuǎn)型升級(jí)

楊 慶

（安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)特產(chǎn)處，合肥 230001）

2013年，我省和全國(guó)一樣，迎來(lái)了一個(gè)以整肅公款和政府奢侈消費(fèi)為主的內(nèi)銷市場(chǎng)環(huán)境，使得20多年來(lái)主導(dǎo)了中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、近10來(lái)年一路高價(jià)奮進(jìn)的名優(yōu)茶類主導(dǎo)的產(chǎn)銷模式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從2013年全年茶葉產(chǎn)銷情況看，中共中央2012年12月出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”和2013年元月出臺(tái)的“6條禁令”，對(duì)整個(gè)名優(yōu)茶產(chǎn)銷市場(chǎng)的影響是明顯的，也波及到整個(gè)茶葉銷售市場(chǎng)?；仡櫼荒陙?lái)我們經(jīng)歷的新情況和新問(wèn)題，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)，獲取啟示，以利指導(dǎo)和規(guī)劃好今后的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

1 一年來(lái)的產(chǎn)銷情況回顧

據(jù)到目前的不完全統(tǒng)計(jì)，2013年我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)受住了政策變化和自然災(zāi)害的雙重沖擊考驗(yàn)，仍取得了增產(chǎn)增收的好業(yè)績(jī)。茶葉總產(chǎn)量（按上年統(tǒng)計(jì)口徑估算）接近10萬(wàn)t，較上年增3%以上，茶葉總產(chǎn)值（一產(chǎn)）接近70億元，較上年增10%以上。其中名優(yōu)茶3.96萬(wàn)t，產(chǎn)值47.6億元，分別占全省總量和總值的近40%和70%，較上年分別增21%和8%。安徽茶業(yè)已連續(xù)13年增產(chǎn)增收，這一成果確實(shí)來(lái)之不易。

1.1 產(chǎn)銷形勢(shì)極為嚴(yán)峻 從生產(chǎn)方面看，2013年自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，損失嚴(yán)重。4月6日夜至7日晨，全省茶區(qū)普遍遭遇霜凍災(zāi)害。受災(zāi)面積8.67萬(wàn)hm2，占總面積的50%以上，春茶減產(chǎn)6000～7000t，減收10億元以上；6月份的持續(xù)大雨，特別是“6.30”黃山和宣城部分地區(qū)的洪災(zāi)，造成了黃山和大別山地區(qū)多處茶園基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀和人員傷亡；7月中旬至8月上中旬又出現(xiàn)了持續(xù)高溫干旱，超35℃以上天氣持續(xù)30多天，其中10多天達(dá)40℃，有老農(nóng)說(shuō)是 60年一遇。這次的特點(diǎn)是旱害加熱害，受災(zāi)茶園普遍出現(xiàn)葉面枯焦，夏茶停采。全省出現(xiàn)旱災(zāi)面積8萬(wàn)hm2，其中重災(zāi)面積4.27萬(wàn)hm2，尤其痛心的是，全省近兩年新發(fā)展的新茶園中有近2000 hm2以及部分良繁基地在地扦插苗干枯死亡。當(dāng)季損失就達(dá)3億元以上。

從市場(chǎng)銷售情況看，公款和政府消費(fèi)行為的大幅削減，使得過(guò)去以此為主渠道的高檔名優(yōu)茶產(chǎn)銷受到明顯抑制，茶價(jià)整體走低，以高檔茶生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)普遍反映效益下降。這也造成全年整個(gè)茶葉銷售市場(chǎng)比較低迷，雖然到2014年春節(jié)前仍是茶葉銷售季，但全省各產(chǎn)區(qū)反映，高、中、低檔茶葉均有一定量的積壓，普遍存在一定擔(dān)憂情緒。

1.2 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)自救成為全年的主旋律面對(duì)出現(xiàn)的新形勢(shì)，各地企業(yè)等市場(chǎng)主體積極面向普通消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)包裝，加大宣傳促銷力度，保住了整個(gè)銷售規(guī)模沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑，茶葉產(chǎn)銷的基本面保持了穩(wěn)定。同時(shí)，面對(duì)出現(xiàn)的災(zāi)情，各地政府組織各級(jí)技術(shù)干部分片包干，指導(dǎo)到田頭，積極救助幼齡茶樹和苗圃，采取覆蓋、施肥等措施救治成年受災(zāi)茶樹，目前看，除了已死亡的茶園外，恢復(fù)情況較好，不會(huì)對(duì) 2014年春茶生產(chǎn)造成大的影響。全年產(chǎn)銷形勢(shì)好于預(yù)期。

2 對(duì)茶葉產(chǎn)銷形勢(shì)的基本判斷分析

2.1 對(duì)新形勢(shì)下茶產(chǎn)業(yè)的基本判斷 從一年來(lái)的茶葉產(chǎn)銷實(shí)際結(jié)果看，我們可以有以下幾點(diǎn)基本的判斷：一是茶葉市場(chǎng)總體向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。雖然2013年茶葉市場(chǎng)遇到的困難是空前的，企業(yè)等市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)效益有所下滑，但市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模還是基本穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)面的大幅波動(dòng)，生產(chǎn)量和銷量還是增加的。二是市場(chǎng)化引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)的自發(fā)調(diào)整。改革開放以來(lái)，茶產(chǎn)業(yè)較早地融入了市場(chǎng)化的大潮中，依據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整適應(yīng)已是常態(tài)，自身市場(chǎng)化程度高這個(gè)優(yōu)勢(shì)起到了穩(wěn)定的關(guān)鍵作用。三是產(chǎn)業(yè)信心依然堅(jiān)定，企業(yè)主體作用正在凸顯。面對(duì)市場(chǎng)變化，企業(yè)等市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)自如，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌等活動(dòng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。四是名特茶仍是市場(chǎng)主導(dǎo)，安徽自身名特茶多是應(yīng)對(duì)當(dāng)前和將來(lái)市場(chǎng)變化的重要法寶。

2.2 新形勢(shì)帶來(lái)的幾點(diǎn)啟示 一是茶葉消費(fèi)是一種嗜好消費(fèi)的特點(diǎn)決定了銷售市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，通過(guò)茶行業(yè)多年不懈的宣傳促銷努力，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定且不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)群，時(shí)刻關(guān)注和滿足他們的需求變化，就能保持茶葉產(chǎn)銷規(guī)模的相對(duì)穩(wěn)定和不斷增長(zhǎng)，因此，根據(jù)消費(fèi)群的消費(fèi)變化審慎地采取相應(yīng)的產(chǎn)銷對(duì)策，不盲目地提出一些不切實(shí)際的產(chǎn)銷口號(hào)，確保茶產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。這是我們指導(dǎo)和規(guī)劃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該長(zhǎng)期遵循的一個(gè)準(zhǔn)則；二是名特茶生產(chǎn)仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)，要繼續(xù)堅(jiān)持百花齊放，走各地特色發(fā)展之路，打好安徽的特色牌；三是要充分發(fā)揮企業(yè)等市場(chǎng)主體的作用，尤其是在創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)方面更是應(yīng)該緊緊依靠企業(yè)等市場(chǎng)主體；四是雖然受災(zāi)嚴(yán)重，但還能增產(chǎn)，說(shuō)明我省目前的茶葉產(chǎn)能還是有余地的，因此下一步擴(kuò)大面積不是首要的，優(yōu)化提高素質(zhì)才是明智的選擇；五是要高度警惕全國(guó)茶葉產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)我省茶產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響，近兩年，全國(guó)業(yè)界內(nèi)外關(guān)于茶葉生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快可能帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂，也應(yīng)引起我們高度關(guān)注，要及早開展應(yīng)對(duì)分析研究。

3 安徽茶產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)下的對(duì)策選擇

3.1 指導(dǎo)思想 面對(duì)新形勢(shì)，我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一步指導(dǎo)思想應(yīng)該緊緊圍繞“市場(chǎng)為先、企業(yè)主導(dǎo)、特色發(fā)展、生態(tài)高效”這16個(gè)字來(lái)展開并完善?！笆袌?chǎng)為先”就是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切規(guī)劃、部署的出發(fā)點(diǎn)都要緊緊圍繞市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定，而不能是其他；“企業(yè)主導(dǎo)”就是發(fā)展過(guò)程中要充分尊重企業(yè)等市場(chǎng)主體的自主選擇，而不是橫加干涉；“特色發(fā)展”就是要充分發(fā)揮安徽的茶業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，走出一條差異化發(fā)展的道路，確保立于不敗之地；“生態(tài)高效”就是要時(shí)刻關(guān)注食品安全和產(chǎn)業(yè)效益，這也是我們一切努力的目的和產(chǎn)業(yè)生存的必要條件?？傊?，就是要真正避免瞎折騰，做到實(shí)事求是，走科學(xué)發(fā)展之路。

3.2 產(chǎn)業(yè)取向 新形勢(shì)下，茶產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)取向仍應(yīng)堅(jiān)持“內(nèi)銷為主、名優(yōu)為先”的原則?！皟?nèi)銷為主”是依據(jù)我國(guó)茶葉市場(chǎng)銷量分布大局所確定的。眾所周知，我國(guó)茶葉市場(chǎng)銷量分布從上世紀(jì) 90年代初即已形成內(nèi)銷為主，外銷為輔的格局。開始的 10多年中，內(nèi)外銷量比例為7比3、銷售額8比2；而到 2000年后，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，外銷量也有上升，但外銷量值占比不斷下降，目前已分別占不足20%和10%，孰輕孰重一目了然；“名優(yōu)為先”是因名優(yōu)茶類是內(nèi)銷市場(chǎng)的主導(dǎo)茶類，雖然近期在市場(chǎng)取向上要做些調(diào)整，但大的趨勢(shì)沒(méi)有改變，只是生產(chǎn)銷售要更加貼近新的市場(chǎng)變化，貼近消費(fèi)者。

3.3 對(duì)策選擇 針對(duì)我省當(dāng)前的產(chǎn)銷實(shí)際，談幾點(diǎn)看法供參考：

一是名特茶百花齊放不是劣勢(shì)，所謂“整合品牌”的提法是違背茶業(yè)發(fā)展規(guī)律的。按常規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)思路，抓一項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)帶動(dòng)其他是有效的。但簡(jiǎn)單地套在茶產(chǎn)業(yè)特別是名特茶生產(chǎn)指導(dǎo)上，提出限定只抓幾個(gè)茶，只打幾個(gè)牌子，顯然違背了名特農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)律，結(jié)果是抓了局部誤了全局。安徽近幾任省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)茶葉工作的領(lǐng)導(dǎo)思路都被引導(dǎo)到這條路上，出現(xiàn)抓兩個(gè)、抓四個(gè)等類似指導(dǎo)意見，全省上下的寶貴精力都被無(wú)謂消耗在議論和爭(zhēng)論中，白白浪費(fèi)了大好的發(fā)展時(shí)機(jī)，這是需要認(rèn)真總結(jié)和對(duì)待的。實(shí)際上國(guó)內(nèi)產(chǎn)茶省都很羨慕安徽名特茶多這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。安徽名特茶多是歷史、環(huán)境、人文等共同造就的，有著產(chǎn)生、發(fā)展和長(zhǎng)期存在的客觀原因。各地的名特茶一直以來(lái)都發(fā)揮著帶動(dòng)一方茶業(yè)發(fā)展、富裕一方百姓的獨(dú)特作用。本來(lái)加快做大做強(qiáng)安徽茶產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)充分利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加以發(fā)揚(yáng)光大，而不是相反。從實(shí)踐來(lái)看，意圖用幾個(gè)名茶涵蓋全省茶葉生產(chǎn)沒(méi)有可能，人為造幾個(gè)牌子來(lái)“整合品牌”，市場(chǎng)主體大多選擇了用“腳”投票?？磥?lái)茶葉界不能光為產(chǎn)品促銷而宣傳，還要為產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)做宣傳，以利于排除干擾，爭(zhēng)取支持，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。

二是加快市場(chǎng)取向轉(zhuǎn)變，要面向消費(fèi)者、面向家庭組織生產(chǎn)和銷售。2013年的市場(chǎng)變化給我們的警示是，依靠政府和集團(tuán)高消費(fèi)支撐的虛假市場(chǎng)繁榮已難以為繼，要盡快轉(zhuǎn)變到為消費(fèi)者、為家庭生產(chǎn)的軌道上來(lái)，回到生產(chǎn)銷售活動(dòng)的本意上來(lái)。從今年市場(chǎng)反饋和企業(yè)反映來(lái)看，物美價(jià)優(yōu)、價(jià)質(zhì)相符的各類茶葉還是受歡迎的，各地名特茶特別是有傳統(tǒng)影響的名特茶還是市場(chǎng)的首選。一些純粹靠炒概念、包裝異形、價(jià)格畸高的茶受沖擊較大，而過(guò)去一直受外界嘲笑賣價(jià)低的黃山地區(qū)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的茶葉受影響較小。集團(tuán)采購(gòu)、渠道進(jìn)貨也多采取了招標(biāo)的形式，更加注重價(jià)質(zhì)相符，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。這也使我們一些近些年發(fā)展快的企業(yè)暴露出典型的企業(yè)病征兆，由于不注重發(fā)展質(zhì)量，不注意控制生產(chǎn)成本，在今年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)。要盡快適應(yīng)市場(chǎng)的變化，各級(jí)產(chǎn)區(qū)政府要進(jìn)一步加大茶葉生產(chǎn)、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展各類生產(chǎn)營(yíng)銷合作組織，提高茶農(nóng)等基層生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力；健全產(chǎn)地市場(chǎng)體系，提供便捷的市場(chǎng)通道，減少環(huán)節(jié)，降低交易成本；加大宣傳促銷的力度，為廣大生產(chǎn)者提供基本的收益保障。各類企業(yè)要從成本控制等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)做起，認(rèn)真梳理生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的全過(guò)程，重新確立企業(yè)的發(fā)展思路和產(chǎn)品定位，以品牌營(yíng)銷為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)，通過(guò)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，來(lái)確保企業(yè)不斷進(jìn)步發(fā)展。

三是要依據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)效益確定夏秋茶生產(chǎn)規(guī)模。夏秋茶生產(chǎn)與不生產(chǎn)或少生產(chǎn)，實(shí)際上就是過(guò)剩產(chǎn)能如何消解的問(wèn)題。要再次強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)茶葉產(chǎn)銷市場(chǎng)一直是處在一個(gè)“控平衡”的狀態(tài)下，就是控制生產(chǎn)的狀態(tài)下的動(dòng)態(tài)平衡，茶葉不是少了。因此，擴(kuò)大夏秋茶生產(chǎn)，絕不是盲目的就生產(chǎn)而生產(chǎn)，我們化解產(chǎn)能過(guò)剩的最好辦法就是由市場(chǎng)進(jìn)行淘汰，靠文件解決不了根本問(wèn)題。但不能一邊喊產(chǎn)能過(guò)剩，一邊又在盲目組織生產(chǎn)。要為過(guò)剩產(chǎn)能找出路，就要找到新的市場(chǎng)，也絕不是擴(kuò)大外銷原料茶生產(chǎn)規(guī)模這么簡(jiǎn)單，搞深加工也不能走常規(guī)路子，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的茶多酚賤賣現(xiàn)象就很有警示作用。通過(guò)栽培手段調(diào)劑洪峰和產(chǎn)量、開發(fā)夏秋季名優(yōu)茶、搞深加工、探索向新型產(chǎn)品業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型等各地都有嘗試，但歸根結(jié)底一個(gè)根本原則，要以市場(chǎng)需求和生產(chǎn)效益來(lái)確定開發(fā)的途徑及規(guī)模，而絕不能由各級(jí)政府泛泛地號(hào)召和下指標(biāo)來(lái)實(shí)施，更不能通過(guò)造幾個(gè)空概念就行動(dòng)，那樣只會(huì)進(jìn)一步損害生產(chǎn)者的利益，使政府的公信力受到傷害。

四是抓住機(jī)遇加快無(wú)性系良種茶園發(fā)展步伐?，F(xiàn)在一邊是產(chǎn)能過(guò)大，為什么還在號(hào)召發(fā)展無(wú)性系良種茶園，很多人不理解。其實(shí)，我們一直提的是通過(guò)發(fā)展無(wú)性系良種茶園，達(dá)到優(yōu)化茶園結(jié)構(gòu)、切實(shí)提高單位茶園產(chǎn)出率的目的，而不是單純的發(fā)展面積。從安徽茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)整體分析，茶園基礎(chǔ)差一直是一個(gè)老大難問(wèn)題，茶園面貌差一直少有改觀。多年來(lái)，發(fā)展和改造這兩個(gè)方面都是亮點(diǎn)難尋。大家一總結(jié)都會(huì)寫出這一點(diǎn)，指出是安徽發(fā)展的重要制約因子，但如何解決又顧慮重重，最主要是缺錢而放不開手腳。目前實(shí)際情況已有很大改善，已經(jīng)實(shí)施3年的中央“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金”支持茶葉發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)安徽來(lái)說(shuō)真是個(gè)千載難逢的好機(jī)遇，我們項(xiàng)目涉及的縣、區(qū)真的應(yīng)該好好珍惜，充分利用好，率先做好這項(xiàng)工作。

五是通力做好科技服務(wù)全省茶產(chǎn)業(yè)工作。2013年在茶產(chǎn)業(yè)工作部署中，省政府高度重視科技對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。專門安排800萬(wàn)元用于安農(nóng)大和農(nóng)科院用于全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)工作。當(dāng)前我省茶產(chǎn)業(yè)中需要科技服務(wù)和攻關(guān)的工作很多，但最急迫和需集中力量解決的是機(jī)采和茶園統(tǒng)防統(tǒng)治為核心的安全生產(chǎn)這兩個(gè)棘手問(wèn)題。首先采摘成本不斷上升和采不下來(lái)已成為制約茶葉發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，推廣機(jī)采已不可回避?，F(xiàn)在要解決的是內(nèi)銷大宗名優(yōu)茶的機(jī)采，并要同采后的鮮葉處理、加工以至產(chǎn)品研制等等一并綜合解決，可能還要考慮市場(chǎng)如何接受對(duì)傳統(tǒng)茶葉形態(tài)改變的宣傳工作。這就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的采的問(wèn)題了。其次茶園的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。解決這一問(wèn)題可能要涉及兩個(gè)方面，一是如何減少直接污染，二是如何減少人為直接干預(yù)的頻率。就是說(shuō)首先要減少化學(xué)投入品的使用，找到直接替代的方法和安全投入品，并加以推廣。其次是如何推廣如有機(jī)生產(chǎn)等新型生產(chǎn)模式，直接減少需人為干預(yù)病蟲危害的次數(shù)。這兩項(xiàng)工作我省過(guò)去雖有一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前的需要，急需集中抓點(diǎn)攻關(guān)來(lái)實(shí)施。這其中對(duì)科技支撐的依賴很強(qiáng)。希望通過(guò)省政府的支持，相關(guān)職能部門的配合，教學(xué)科研部門努力，真正有所作為。

黨的十八屆三中全會(huì)決定中一個(gè)重要內(nèi)容就是調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，市場(chǎng)要在資源配置中發(fā)揮“決定性作用”。要管好政府的手，規(guī)范政府行為。這一切預(yù)示著今后行政干擾將弱化，發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。但如何發(fā)展，最關(guān)鍵的還是我們業(yè)界和各類茶葉企業(yè)等市場(chǎng)主體，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)貙?shí)際要有清醒的認(rèn)識(shí)，把握大勢(shì)，實(shí)事求是，走適合自己的路。

S571.1

A

1006-5768(2014)01-0003-04

〔投稿日期〕2013-11-20