西南財經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院 夏子喬

1 引言

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)。該試驗區(qū)于2013年于9月29日上午10時正式掛牌開張。

建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實(shí)行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。在自貿(mào)區(qū)涵蓋的4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)是唯一的臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)。作為上海自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中的影響力可見一斑。上海自貿(mào)區(qū)成立后，浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，希望借助自貿(mào)區(qū)這個推動貿(mào)易自由化的平臺，進(jìn)一步推動上海航空領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

和航空業(yè)以及臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的重要因素是貿(mào)易和資源流動。貿(mào)易很好理解，在資源流動方面，能夠反映其狀況的典型代表是物流。航空運(yùn)輸作為重要的運(yùn)輸方式，在推動高效、快捷的物流體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

在貿(mào)易和物流關(guān)系方面，眾多學(xué)者開展了相關(guān)領(lǐng)域的定性和定量研究。楊長春(2007)在其論國際貿(mào)易與物流關(guān)系的研究中指出，國際貿(mào)易推動了物流產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，貿(mào)易的多樣化也在推動物流業(yè)不斷取得新的突破。這個結(jié)論在其2008年的進(jìn)一步實(shí)證分析中得到了驗證。楊長春(2008)基于時間序列數(shù)據(jù)，運(yùn)用格蘭杰因果檢驗的方法具體研究了國際貿(mào)易和物流之間的關(guān)系。結(jié)論顯示，我國的國際貿(mào)易和物流之間存在反饋性的因果關(guān)系。進(jìn)一步的，王領(lǐng)(2010)將目光聚焦到國內(nèi)具體的區(qū)域范圍。他借助上海市1978到2008年貨物運(yùn)輸量和進(jìn)出口相關(guān)數(shù)據(jù)，利用協(xié)整理論和格蘭杰因果檢驗手段研究了上海市對外貿(mào)易和現(xiàn)代物流的相互關(guān)系，得出的結(jié)論與楊長春的研究結(jié)果基本吻合。

前人的研究大多反映了貿(mào)易和物流之間的相互促進(jìn)關(guān)系。上海自貿(mào)區(qū)的成立勢必帶動資源的自由流動，推動國際國內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展。在物流方面，航空運(yùn)輸量是物流發(fā)展的重要反映指標(biāo)。因此，根據(jù)前人的研究經(jīng)驗提出可能的猜想：上海自貿(mào)區(qū)成立后，上海區(qū)域的航空運(yùn)輸吞吐量會有上升態(tài)勢。

學(xué)者張明莉(2012)在其研究中強(qiáng)調(diào)，臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種多層次的圈層結(jié)構(gòu)。一個航空樞紐擁有相對強(qiáng)大的影響力，這種影響力造就了臨空產(chǎn)業(yè)體系。伴隨著貿(mào)易量的擴(kuò)大和空港資源的整合，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)會逐漸集聚大量的人力、物流和信息，為公司管理總部管理人員捕捉市場需求信息提供了便利，增強(qiáng)了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對各大公司的吸引力。

本文將在闡述相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合已經(jīng)公布的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，簡要剖析上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策和環(huán)境對上海航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。

2 上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對上海航空業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)的影響

2.1 《上海自貿(mào)區(qū)總體方案》關(guān)于促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容概括

在《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》列出的98項重點(diǎn)任務(wù)中，與航空運(yùn)輸和機(jī)場相關(guān)的改革試驗任務(wù)有近20項，包括：支持浦東機(jī)場增加國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班；轉(zhuǎn)變口岸監(jiān)管模式，促進(jìn)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)；探索海空聯(lián)動的航運(yùn)運(yùn)作模式；鼓勵跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展；鼓勵開展飛機(jī)融資租賃以及境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)發(fā)展等。

2.2 具體影響

2.2.1 對機(jī)場吞吐量的影響

衡量機(jī)場吞吐量的主要指標(biāo)包括：飛機(jī)起降架次、旅客吞吐量和貨郵吞吐量。由于航班運(yùn)行受季節(jié)和節(jié)日影響分為旺季和淡季，一年之中不同月份間的比較代表性不強(qiáng)。因此，僅選擇不同年份的同一個月份作為對比對象。由于上海自貿(mào)區(qū)是2013年9月28日正式開張運(yùn)行，因此，本文選擇2010年到2013年4年間10月份的航班運(yùn)行各項指標(biāo)作為分析對象，通過研究同比增減情況來分析自貿(mào)區(qū)可能產(chǎn)生的影響。圖1、圖2和圖3分別展示了上海機(jī)場(浦東和虹橋)2010年至2013年四年間歷年10月份單月的飛機(jī)起降架次、旅客吞吐量和貨郵吞吐量的變化情況，以及其中國內(nèi)、國際和地區(qū)的貢獻(xiàn)分布情況。

圖1 上海機(jī)場2010～2013年歷年10月單月飛機(jī)起降架次變化情況數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫上海機(jī)場股份有限公司生產(chǎn)運(yùn)輸簡報。

圖2 上海機(jī)場2010～2013年歷年10月單月旅客吞吐量變化情況數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫上海機(jī)場股份有限公司生產(chǎn)運(yùn)輸簡報。

圖3 上海機(jī)場2010～2013年歷年10月單月貨郵吞吐量變化情況數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫上海機(jī)場股份有限公司生產(chǎn)運(yùn)輸簡報。

從歷年10月飛機(jī)起降架數(shù)變動情況看，當(dāng)月飛機(jī)起降數(shù)量整體上呈現(xiàn)先減后增的變動趨勢。同時比較2012年10月和2013年10月的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上海機(jī)場總起降架次由31295架次增加到32225架次，同比增長2.97%。在觀察國內(nèi)、國際和地區(qū)的貢獻(xiàn)程度上不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)航班起降數(shù)量由17201架次微量縮減到17198架次，但國際航班起降數(shù)量則從10924架次增加到11677架次，增加幅度接近7%，而地區(qū)航班起降數(shù)量也有了較大幅度的攀升，由2863架次增加到3001架次，同比增長率為4.82%。

從上海機(jī)場2010～2013年歷年10月單月旅客吞吐量變化情況來看，2013年10月上海機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到前所未有的高位，總旅客吞吐量達(dá)到409.58萬人。通過對比四年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在國內(nèi)、國際和地區(qū)的貢獻(xiàn)程度上，國內(nèi)旅客和地區(qū)旅客吞吐量變動幅度不大，但國際旅客吞吐量在2013年10月達(dá)到歷史高位，吞吐量突破154.46萬人，同時，地區(qū)旅客吞吐量和2012年10月相比也有了小幅增長。

上海機(jī)場2010～2013年歷年10月單月貨郵吞吐量變化情況顯示，貨郵方面，2010年至2013年四年間，10月當(dāng)月貨郵總吞吐量先減后增，2013年10月達(dá)到25.86萬噸，較2012年10月同比增長9.62%。但這個數(shù)量和2010年10月相比差距較大，和2011年相比比較接近，這可能與2010年上海世博會的拉動有關(guān)。從貢獻(xiàn)情況分布來看，2013年10月國內(nèi)貨郵運(yùn)輸貢獻(xiàn)較2012年同月相比增幅較大，同比增長15.96%。國際和地區(qū)貨郵量也有較大幅度增長，分別同比增長7.14%和18.39%。

通過飛機(jī)起降架次、旅客吞吐量和貨郵吞吐量數(shù)量以及其中國內(nèi)、國際和地區(qū)貢獻(xiàn)程度的比較發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)區(qū)的成立對于上海機(jī)場的吞吐量產(chǎn)生的最大突破在于國際旅客和國際貨物吞吐量均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長。

歷史數(shù)據(jù)顯示，浦東機(jī)場2012年全年貨運(yùn)吞吐量達(dá)到294萬噸，居世界第三位。但推其原因，這樣高的吞吐量主要依靠的是我國長三角相對發(fā)達(dá)的制造業(yè)，并由國際轉(zhuǎn)國內(nèi)和國內(nèi)轉(zhuǎn)國際模式完成。國際轉(zhuǎn)國際由于很多政策方面的限制，吞吐量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上海自貿(mào)區(qū)成立后，國際轉(zhuǎn)國際的旅客和貨物量將大幅攀升。與此同時，自貿(mào)區(qū)的各項優(yōu)惠和政策支持結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)浦東和虹橋國際機(jī)場中轉(zhuǎn)第三國的45個國家外籍旅客享受72小時過境免簽政策，將進(jìn)一步吸引更多的境外旅客經(jīng)過上海轉(zhuǎn)機(jī)前往其他國家。這對于推動上海進(jìn)一步打造世界頂級航空樞紐具有重要意義。

2.2.2 對臨空經(jīng)濟(jì)的影響

臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開一個強(qiáng)大的航空樞紐和充分的貿(mào)易自由。浦東機(jī)場是中國通向世界的重要門戶，同時也是世界進(jìn)入中國的重要窗口。

在自貿(mào)區(qū)方案中，可以看到眾多有利于臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款和措施，而這些措施已經(jīng)在推動臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中開始顯現(xiàn)作用。《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中提到“試點(diǎn)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)”。其中，飛機(jī)維修業(yè)務(wù)就是重要的組成部分。位于自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的上海波音航空改裝維修工程有限公司可以享受包括飛機(jī)進(jìn)口豁免銀行保函，航材、工具免除進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，進(jìn)出口流程加快等一系列的優(yōu)惠政策，還可以享受保稅區(qū)特殊財政補(bǔ)貼。以前，自境外飛機(jī)上拆下的部、附件在國內(nèi)維修無法享受免稅政策，部、附件必須先出口再入境，需要支付額外的運(yùn)輸費(fèi)用?，F(xiàn)在由于綜合保稅區(qū)被視為境外，飛機(jī)的部、附件可以在國內(nèi)維修享受免稅政策，運(yùn)輸費(fèi)用得到節(jié)約。

除此之外，自貿(mào)區(qū)租賃業(yè)務(wù)方面的政策優(yōu)惠也推動了飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)取得大發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)成立一個月后，交銀租賃公司成功將1架波音737客機(jī)出租于揚(yáng)子江快運(yùn)，同時，交銀租賃也與中國國際航空公司簽訂了境外引進(jìn)2架波音777飛機(jī)的計劃。

3 結(jié)語

上海自貿(mào)區(qū)自掛牌成立以來已經(jīng)將近兩個月。作為一個開放性的試點(diǎn)區(qū)域，其對于上海航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)的作用已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)。但一個新事物的產(chǎn)生和發(fā)展必然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，上海自貿(mào)區(qū)也不例外。就航空產(chǎn)業(yè)而言，要讓這個產(chǎn)業(yè)全面受惠于自貿(mào)區(qū)的政策和優(yōu)惠，還有很長的一段路要走。經(jīng)過十多年的建設(shè)，上海航空樞紐已經(jīng)擁有世界一流的硬件設(shè)施，但必須承認(rèn)的是，其軟實(shí)力方面還較薄弱，空港服務(wù)水平和運(yùn)作效率面臨著進(jìn)一步提升的壓力。自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的航班頻次增長和中轉(zhuǎn)率的提升，也將進(jìn)一步考驗上海空港的整體服務(wù)水平。同時，自貿(mào)區(qū)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和國際客貨運(yùn)量的增長，將對上?？诎兜耐P(guān)保障能力和通關(guān)效率提出新的要求。

[1] 楊長春.論國際貿(mào)易與國際物流的關(guān)系[J].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報,2007(10).

[2] 楊長春.我國對外貿(mào)易與國際物流關(guān)系的實(shí)證研究[J].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報,2008(1).

[3] 王領(lǐng).對外貿(mào)易與現(xiàn)代物流關(guān)系的實(shí)證研究——基于上海市1978～2008年的數(shù)據(jù)[J].國際貿(mào)易問題,2010(1).

[4] 張明莉.系統(tǒng)視角下的臨空產(chǎn)業(yè)集群研究[D].燕山大學(xué)博士學(xué)位論文,2012.