童百利

16世紀(jì)中期，歐洲各國(guó)間貿(mào)易往來頻繁，為了促進(jìn)本國(guó)航運(yùn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，在轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物入境時(shí)，各國(guó)海關(guān)對(duì)其保留貨物征稅權(quán)，暫緩繳納各種進(jìn)口稅賦在境內(nèi)儲(chǔ)存，待貨物流向最終確定時(shí)再做相關(guān)處理，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了最初的保稅形式——保稅儲(chǔ)存制度，意大利里窩那港口成為世界上第一個(gè)實(shí)行保稅制度的城市［1］。由于暫時(shí)免交關(guān)稅，減少了企業(yè)資金占用與利息支出，降低了貿(mào)易成本，極大地促進(jìn)了本國(guó)國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，從而在國(guó)際間推廣開來。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，貿(mào)易方式趨于多元化，保稅制度的內(nèi)容得到不斷豐富和拓展，由原來單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅儲(chǔ)存拓展到保稅加工和保稅物流，保稅制度也逐漸發(fā)展成為一種國(guó)際通行的海關(guān)制度。

一、我國(guó)保稅物流中心發(fā)展概況

我國(guó)保稅物流源于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，尤其是加工貿(mào)易的產(chǎn)生與發(fā)展。20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)保稅物流發(fā)展較為緩慢，主要有保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)兩種形式。保稅倉(cāng)庫(kù)主要分布在對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，專門為進(jìn)口企業(yè)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)；而出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)主要為滿足出口企業(yè)的物流倉(cāng)儲(chǔ)需求，設(shè)在深圳、上海、天津、青島等沿?？诎?，內(nèi)地和未設(shè)關(guān)地點(diǎn)并不設(shè)立，且經(jīng)營(yíng)面積十分有限［2］。20世紀(jì)90年代以后，眾多跨國(guó)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源配置在全球范圍內(nèi)進(jìn)行，發(fā)達(dá)國(guó)家的部分產(chǎn)業(yè)逐步向發(fā)展中國(guó)家持續(xù)轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉和生產(chǎn)要素成本低、制造業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢(shì)，加上我國(guó)改革開放后出臺(tái)了眾多的吸引外商投資的優(yōu)惠政策，我國(guó)成為全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地，從而直接促進(jìn)了我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展。從1978年我國(guó)開始改革開放至今，加工貿(mào)易在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)的份額不斷上升，由1980年的4.4%增長(zhǎng)到2010年的43.8%，從1980年到2010年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了約463倍。由于“兩倉(cāng)”的經(jīng)營(yíng)面積有限而且功能單一，難以滿足我國(guó)開展加工貿(mào)易的需要，因而從1990年開始我國(guó)試點(diǎn)并設(shè)立經(jīng)營(yíng)面積更大、功能更多的保稅區(qū)，這在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并相應(yīng)帶動(dòng)了保稅物流的發(fā)展。但保稅區(qū)僅僅只能帶動(dòng)其所在區(qū)域的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以對(duì)其它地區(qū)尤其是內(nèi)陸地區(qū)發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)。因此，為了滿足我國(guó)加工貿(mào)易自身的發(fā)展和不斷推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，建設(shè)符合國(guó)際慣例的、配套的物流服務(wù)體系成為政府發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

正是在市場(chǎng)需求與政府推動(dòng)的雙重作用下，2003年底，海關(guān)總署制訂了《加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》。根據(jù)這個(gè)方案，將構(gòu)建“以保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)為龍頭，以保稅物流中心（B型）為樞紐，以優(yōu)化后的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)為網(wǎng)點(diǎn)”3個(gè)層次、6種監(jiān)管模式的多元化保稅物流監(jiān)管體系。在這個(gè)體系中，區(qū)港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區(qū)大多位于沿海港口但數(shù)量有限，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)影響不夠，而保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)專門存放進(jìn)境、出口貨物且處于相互隔離的狀態(tài)，因此，為了推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足內(nèi)地企業(yè)更高水平的物流與保稅服務(wù)需要，進(jìn)一步整合和拓展“兩倉(cāng)”的功能，2004年保稅物流中心開始試點(diǎn)并進(jìn)入實(shí)際操作階段。到目前為止，我國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立了30個(gè)保稅物流中心（B型），涵蓋了東部、中部和西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易和物流相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。由于保稅物流中心（B型）自身獨(dú)特的功能和優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)成為保稅物流監(jiān)管體系的樞紐和重要組成部分。

二、保稅物流中心（B型）的功能和設(shè)立條件

2005年7月1日，《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》正式頒布實(shí)施，保稅物流中心的發(fā)展開始提速。根據(jù)該辦法規(guī)定，保稅物流中心（B型）是指是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。目前批準(zhǔn)設(shè)立的保稅物流中心絕大多均為B型，相對(duì)于A型來說，具有較高規(guī)模和綜合服務(wù)功能，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更加重要意義。

保稅物流中心（B型）可以開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、國(guó)際物流配送、國(guó)際采購(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流信息處理等活動(dòng)［3］。它還具有口岸功能，中心內(nèi)的企業(yè)可以直接在中心主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，中心內(nèi)貨物能直接輻射國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。保稅物流中心（B型）實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的政策，一般貿(mào)易出口貨物進(jìn)入中心視為出口，享受出口退稅政策，并在進(jìn)入中心環(huán)節(jié)退稅；一般進(jìn)口貨物和加工貿(mào)易貨物進(jìn)入中心予以保稅，中心內(nèi)貨物內(nèi)銷境內(nèi)時(shí)，才辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。中心內(nèi)貨物可在中心企業(yè)之間及中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等其他特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所之間進(jìn)行自由轉(zhuǎn)移、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)提取等。海關(guān)總署把保稅物流園區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)從港口轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸保稅物流中心，使內(nèi)陸地區(qū)也具備了從事相關(guān)國(guó)際物流的基本條件［4］，從而就近解決了當(dāng)?shù)貜氖鲁隹诩庸さ纳a(chǎn)制造企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易型企業(yè)的出口退稅、保稅等問題，有利于促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)及本地物流業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化。特別是當(dāng)前中西部地區(qū)在承接長(zhǎng)三角加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移過程中，保稅物流中心對(duì)內(nèi)陸企業(yè)在降低物流成本、吸引外資和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著不可替代的作用。

設(shè)立保稅物流中心（B型）需滿足物流中心的經(jīng)營(yíng)企業(yè)條件和物流中心自身?xiàng)l件兩個(gè)方面。就物流中心自身而言，保稅物流中心（B型）要符合海關(guān)對(duì)物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設(shè)要求，應(yīng)當(dāng)設(shè)在靠近海港、空港、陸路交通樞紐及內(nèi)陸國(guó)際物流需求量較大，交通便利，設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)且便于海關(guān)集中監(jiān)管的地方，同時(shí)選址要經(jīng)省級(jí)人民政府確認(rèn)，符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，滿足加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)保稅物流的需求。中心倉(cāng)儲(chǔ)面積要求東部地區(qū)不低于10萬m2，中西部地區(qū)不低于5萬m2；中心應(yīng)該建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管、辦公設(shè)施。就物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；注冊(cè)資本不低于5000萬人民幣；具備對(duì)中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常管理的能力；具備協(xié)助海關(guān)對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物和中心內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)管的能力［3］。

三、銅陵市建設(shè)保稅物流中心的可行性分析

（一）銅陵市區(qū)位優(yōu)勢(shì)

銅陵市作為皖江城市群的重要組成城市，地處長(zhǎng)江中下游南岸，位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和武漢經(jīng)濟(jì)圈的交匯中心，東接長(zhǎng)三角，西連安徽中西部，處于“承東啟西”的戰(zhàn)略地位，是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳的首選地之一。銅陵港系安徽省和長(zhǎng)江干線重要港口，水陸交通四通八達(dá)，地理位置優(yōu)越，輻射能力強(qiáng)，是皖中南物流集散中心和長(zhǎng)江干線重要港口。銅陵港處在上海—武漢、九江—南京以及安徽長(zhǎng)江五港的中心點(diǎn)，主航道全年可通航萬噸級(jí)船舶。沿江高速、合銅黃高速、銅宣杭高速、寧銅鐵路、銅九鐵路和已經(jīng)在建的寧宜城鐵、京福高鐵交匯于銅陵港區(qū)及腹地邊際。南北向的京臺(tái)高速、東西向的沿江高速、至上海方向銅宣高速，東西向的沿江鐵路、南北向的京福高鐵和連接合肥的廬銅鐵路，使得銅陵市綜合交通體系初步形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。綜合交通的完善將為港口物流發(fā)展助推加力，更為銅陵市創(chuàng)建保稅物流中心（B型）創(chuàng)造了便利的交通條件。

（二）銅陵市物流基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)格局

銅陵作為安徽沿江經(jīng)濟(jì)帶重要城市之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)均位居安徽第一方陣。銅陵口岸目前有長(zhǎng)江外貿(mào)碼頭和銅陵有色金園碼頭兩個(gè)對(duì)外開放碼頭、4個(gè)錨地和1個(gè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，港口現(xiàn)代化程度較高。其中長(zhǎng)江外貿(mào)碼頭已建成3 000m2監(jiān)管場(chǎng)所及配套隔離設(shè)施、2 000m2拆箱分揀場(chǎng)地和現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控圖像信號(hào)傳送系統(tǒng)；有色金園碼頭已累計(jì)投資近經(jīng)帶重要萬元，建成2萬平方米監(jiān)管場(chǎng)所及配套隔離設(shè)施、2 000m2拆箱分揀場(chǎng)地。2010年銅陵口岸完成外貿(mào)貨運(yùn)量192萬噸，同比增長(zhǎng)28%；集裝箱運(yùn)量完成運(yùn)量92萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)20.4%。2012年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量5500萬噸，口岸外貿(mào)直運(yùn)量居安徽省第一位。銅陵市政府先后制定出臺(tái)了《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》、《關(guān)于大力支持物流業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策，提出重點(diǎn)實(shí)施“4321”工程，即建設(shè)橫港物流園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園物流園區(qū)、新站物流園區(qū)、順安河物流園區(qū)等四個(gè)物流園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)中心、城山農(nóng)產(chǎn)品集散中心、江北煤炭配送中心等三個(gè)物流中心，完善兩個(gè)配送體系和落實(shí)一個(gè)物流信息平臺(tái)［5］。特別是橫港物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)用地面積為1500畝，作為進(jìn)口金屬和非金屬礦石，包括機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等貨物的中轉(zhuǎn)集散區(qū)、集裝箱拆箱、拼箱和流通加工區(qū)，擬建中的銅陵保稅物流中心（B型）就是以橫港物流園區(qū)為主體?！笆濉逼陂g，銅陵市還將創(chuàng)新口岸管理體制，建立電子口岸公共信息平臺(tái)，形成高效暢通的開放物流體系，建成服務(wù)全市、輻射皖中南、融入長(zhǎng)三角的區(qū)域物流中心。

銅陵市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在有色、化工、電子、建材等方面具有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，擁有化工、建材、能源三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已成為全國(guó)重要硫磷化工基地、水泥生產(chǎn)基地。目前擁有銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園）、獅子山開發(fā)區(qū)、銅陵大橋開發(fā)區(qū)、銅陵金橋工業(yè)園、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銅陵江北產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。其中銅陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1992年，1993年經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)為全省首批省級(jí)開發(fā)區(qū)，2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內(nèi)目前已經(jīng)初步形成了以銅都銅業(yè)、精達(dá)股份為代表的銅材深加工，以銅峰電子、三佳模具為代表的電子基礎(chǔ)材料加工業(yè)，以華源麻業(yè)為代表的紡織服裝業(yè)，以畢克化學(xué)、德國(guó)西瓦為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，園區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)占較大比重。銅陵市尤其在銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，明確提出要建成全國(guó)最大的銅冶煉、銅加工、銅拆解和銅商品交易基地，打造“世界級(jí)現(xiàn)代化銅產(chǎn)業(yè)中心”，構(gòu)筑“世界銅都”。對(duì)于以銅精礦進(jìn)口為主的眾多銅加工企業(yè)來說，如果在進(jìn)口時(shí)貨物進(jìn)入保稅物流中心，不僅可以根據(jù)銅精礦國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，選擇最合適的進(jìn)口時(shí)機(jī)，還可以暫緩納稅，減少企業(yè)資金占用，企業(yè)對(duì)保稅物流中心有著強(qiáng)烈的需求。因此，銅陵市良好的工業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特的銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及銅陵口岸的建設(shè)和發(fā)展為銅陵市創(chuàng)建保稅物流中心奠定了良好的產(chǎn)業(yè)和物流基礎(chǔ)。

（三）銅陵市進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

銅陵市目前擁有外商投資企業(yè)約300家，其中引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)5家，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到77%，外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)了銅陵市進(jìn)出口貿(mào)易的絕大部分，2011年全市外商投資企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額為28.5億美元，占全市進(jìn)出口總額的69%，其中進(jìn)口額占全市進(jìn)口額的73.1%，出口額占全市出口額的42.3%。由于銅陵市獨(dú)特的銅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期以來，銅陵市進(jìn)口貿(mào)易額遠(yuǎn)大于出口貿(mào)易額，一般貿(mào)易進(jìn)口量大，而從事來料和進(jìn)料加工的貿(mào)易量小，加工貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易額的比重長(zhǎng)期偏低，這與加工貿(mào)易發(fā)展較好的江蘇、浙江和廣東等沿海省份相比差距很大，甚至也長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是大多數(shù)銅加工企業(yè)從南非、智利、西班牙等國(guó)進(jìn)口銅礦粗產(chǎn)品，加工成品后大多數(shù)在國(guó)內(nèi)銷售，復(fù)出口額度非常小。

但最近幾年來，銅陵市很多銅加工企業(yè)積極開展銅產(chǎn)品深加工結(jié)轉(zhuǎn)和其它保稅加工業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易開始迅速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易額的比重由最低時(shí)2003年的10%左右增長(zhǎng)到2012年的21.4%。2012年銅陵市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額35.7億美元，其中出口額為3.54億美元，進(jìn)口額為32.3億美元，外貿(mào)總額居全省第四位，進(jìn)口額居全省第一，加工貿(mào)易進(jìn)出口總量創(chuàng)新高，達(dá)到7.65億美元，同比增長(zhǎng)17.98%。2013年1至7月份，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)9.5億美元，同比增長(zhǎng)134.6%，占全市外貿(mào)總額的28.9%，占比較上年提升9.6個(gè)百分點(diǎn)。由于保稅物流中心（B型）最主要的功能之一就是通過提供深加工結(jié)轉(zhuǎn)等政策及功能優(yōu)勢(shì)，以保稅形式吸引跨國(guó)公司將他們的物流配送中心入駐并開展以加工貿(mào)易為主的物流服務(wù)，從而推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)［6］。因此，預(yù)計(jì)未來持續(xù)增長(zhǎng)的加工貿(mào)易將為銅陵市創(chuàng)建保稅物流中心奠定堅(jiān)實(shí)的貿(mào)易基礎(chǔ)，為保稅物流中心內(nèi)企業(yè)提供了具有規(guī)模效應(yīng)的物流量。

（四）政府和海關(guān)支持優(yōu)勢(shì)

國(guó)務(wù)院正在擴(kuò)大保稅物流中心試點(diǎn)范圍，在嚴(yán)格控制總量的前提下兼顧東部地區(qū)業(yè)務(wù)量大的需求和中西部地區(qū)加快發(fā)展的需要，盡可能優(yōu)先配置給需求迫切而目前尚沒有其他保稅物流網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)。這對(duì)尚無一家保稅物流中心的安徽來說，銅陵市如能抓住機(jī)遇，就能大大提升產(chǎn)業(yè)集群功能，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面成為外向型生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)際物流服務(wù)企業(yè)的最好承接者。因此，銅陵市政府把創(chuàng)建保稅物流中心（B型）作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要載體，將保稅物流中心（B型）的申報(bào)設(shè)立作為銅陵口岸和岸線發(fā)展?fàn)縿?dòng)性比較強(qiáng)的戰(zhàn)略性事項(xiàng)，這將對(duì)做大做強(qiáng)銅產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生重要作用。銅陵市委和政府已經(jīng)專門成立保稅物流中心創(chuàng)建部門，并于2011年11月16日與合肥海關(guān)就銅陵市申報(bào)設(shè)立保稅物流中心 （B型）開展交流對(duì)接。同時(shí)，銅陵海關(guān)結(jié)合銅陵市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究制定了《銅陵海關(guān)落實(shí)加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)的若干政策意見的具體措施》，以推進(jìn)銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)，并積極支持和參與銅陵市申報(bào)保稅物流中心（B型）。根據(jù)該《具體措施》，銅陵海關(guān)積極參與銅陵市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃建設(shè)，指定專人全程服務(wù)相關(guān)申報(bào)工作，加強(qiáng)與總關(guān)聯(lián)系配合，跟蹤了解相關(guān)申辦進(jìn)程，建立支持特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)的海關(guān)響應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真參與相關(guān)規(guī)劃建設(shè)。

總之，根據(jù)目前已建成的保稅物流中心實(shí)踐表明，銅陵市如果能夠利用好目前的各種有利條件，抓住機(jī)遇建成保稅物流中心（B型），將會(huì)幫助銅陵市有效整合物流資源，提高物流服務(wù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全球供應(yīng)鏈的形成；通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值鏈，把加工制造能力轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些都會(huì)有力推動(dòng)包括銅陵市在內(nèi)的皖江城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；同時(shí)還對(duì)提升城市形象和在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。

[1]馬國(guó)強(qiáng).中國(guó)稅收：第三版[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2012：190-195.

[2]郭成.試析我國(guó)保稅物流的發(fā)展及趨勢(shì)[J].港口經(jīng)濟(jì)，2006（4）.

[3]海關(guān)總署令第130號(hào) （中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流中心 （B型） 的暫行管理辦法）[EB/OL].[2005-10-10].http：//www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info11136.htm.

[4]龔正.全面提高把關(guān)服務(wù)能力，積極促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展[EB/OL].[2005-10-14].http：//www.sdpc.gov.cn/jjyx/xdwl/t200510 14_46265.htm.

[5]銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知.[EB/OL].[2013-06-16].http：//serv84.tl.gov.cn/art/2013/6/16/art_2402_86762.html.

[6]王惠珍.發(fā)揮保稅物流中心優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].交通企業(yè)管理，2005（5）.