縱觀世界500強(qiáng)，絕大多數(shù)企業(yè)屬于混合所有制，且有些企業(yè)已完全蛻變成為投資控股性質(zhì)?？梢哉f(shuō)，混合所有制已經(jīng)成為一種趨勢(shì)性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，或者說(shuō)它代表的是更成熟和更高層面的企業(yè)發(fā)展模式。

十八屆三中全會(huì)的《決定》中明確提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》的表述給市場(chǎng)極大的想象空間，為國(guó)企改革、國(guó)有資本保值增值，提高競(jìng)爭(zhēng)力打開(kāi)了一扇窗；同時(shí)也給民營(yíng)企業(yè)，跨國(guó)公司的發(fā)展開(kāi)辟了一條新道路。

從經(jīng)濟(jì)體制改革角度講，決策層希望通過(guò)混合所有制盤活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)治理能力，進(jìn)一步消除民資與國(guó)資的不平等。樂(lè)觀者預(yù)計(jì)如若按照改革時(shí)間表，未來(lái)混合所有制經(jīng)濟(jì)成為主流，既然都是混合經(jīng)濟(jì)，那么輿論觀念上的國(guó)資和民資的爭(zhēng)論自然會(huì)逐漸淡化；而在體制上，不同所有制企業(yè)之間的不平等地位也會(huì)得到消除。同時(shí)，政企分開(kāi)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立落實(shí)才能到位。

而悲觀者認(rèn)為，過(guò)去近十年的國(guó)企改革接近停滯，甚至出現(xiàn)倒退，壟斷、分配不均日漸惡化，國(guó)資與民資甚至形成了二元結(jié)構(gòu)。一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)望而卻步，那些失敗的案例讓民營(yíng)企業(yè)家對(duì)混合所有制并無(wú)多大興趣。

更何況，倘若民企拿出資本、資源、股權(quán)參與國(guó)有企業(yè)，在決策上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)上沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)，那么合作的意義也就不大。這也難怪某位知名民營(yíng)企業(yè)家公開(kāi)表示：“與國(guó)企合作混合所有制，我必須控股或者相對(duì)控股?！?/p>

爭(zhēng)論頗多，但不可否認(rèn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的改革方向，無(wú)疑是更為市場(chǎng)化的路線。

十八屆三中全會(huì)后的國(guó)企改革將如何進(jìn)行？混合所有制將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？混合所有制到底是誰(shuí)的機(jī)會(huì)？在改革的關(guān)鍵時(shí)期，《英才》記者走訪了多位官員、企業(yè)家以及學(xué)者，看看他們是如何理解混合所有制的。

林左鳴

引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家的精神

過(guò)去的改革都是單向突破、單向改革，這一次三中全會(huì)第一次要求全面推進(jìn)改革，而且要在2020年前，短短的六七年時(shí)間完成改革的任務(wù)，這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

這次改革跟35年前的改革開(kāi)放，有很大區(qū)別。35年以前如果不改自己都活不下去，所以必須改。今天情況不一樣，如果不改革，別人活不下去，自己不見(jiàn)得就活不下去，這是非常復(fù)雜的。而且今天的改革再靠單向推動(dòng)、單向突破已經(jīng)不可能了，必須全面推進(jìn)。所以，這次改革的力度、難度都跟過(guò)去是完全不同的。

中航工業(yè)近5年來(lái)，一直在推動(dòng)混合所有制，之前中央沒(méi)有明確提出來(lái)，但工作是在不斷推進(jìn)?，F(xiàn)在我們一些新的業(yè)態(tài)，很少是中航工業(yè)完全獨(dú)資的，基本都是和民企以及其他所有制的企業(yè)合作合資的，而且這個(gè)方面還是有巨大空間。我們還有很多類似事業(yè)單位的企業(yè)很具科研活力，將來(lái)這些事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，資產(chǎn)非常優(yōu)質(zhì)，如果能夠引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)來(lái)合作，會(huì)創(chuàng)造一個(gè)央企和民企攜手共進(jìn)的新天地。

中航工業(yè)過(guò)去五年推進(jìn)混合所有制，力度非常大，而且我們的特點(diǎn)是凡是我跟你合作，我不但只是相對(duì)控股，而且你的經(jīng)理層要作為我的經(jīng)理層。跟中航工業(yè)合作的民營(yíng)企業(yè)，和我們都是平等的。

中航工業(yè)的特種汽車板塊的掌門人是民企老板，他跟我合作，我入股，把整個(gè)攤子全交給他來(lái)打理，所以我們搞混合所有制，很重要的一點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)換機(jī)制，要把民營(yíng)企業(yè)家那種拼搏精神、進(jìn)取精神引進(jìn)來(lái)。

我個(gè)人認(rèn)為即便是做防務(wù)產(chǎn)品，也可以引進(jìn)民企，這沒(méi)有什么不可能的。美國(guó)所有防務(wù)公司都是上市公司，都是有私人資本進(jìn)入的，有什么不可以呢？也是可以的。

林左鳴系中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)，根據(jù)《英才》第十三屆中國(guó)年度管理大會(huì)發(fā)言整理。

易軍

要資合人更合

談混合經(jīng)濟(jì)就是公有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)交織在一起，這是更穩(wěn)定的模式，二者是在利益上息息相關(guān)的，不能把利益對(duì)立起來(lái)。

國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同地捍衛(wèi)我們這個(gè)民族的振興，中國(guó)夢(mèng)就是民族要振興，人民要幸福，國(guó)家要富強(qiáng)，這是大方向。不要將國(guó)有和民營(yíng)二者對(duì)立，好像發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是把國(guó)有經(jīng)濟(jì)趕出去，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就是讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有生長(zhǎng)空間，不是這個(gè)概念。所以，我認(rèn)為應(yīng)該是國(guó)企為民，民企為國(guó)，國(guó)民共進(jìn)。

對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，混合所有制實(shí)際上是加快國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化程度。在資本化方面，中國(guó)建筑走在了前面，已經(jīng)完全資本化、股權(quán)多元化了，這在一定意義上已經(jīng)成為混合經(jīng)濟(jì)，只不過(guò)目前國(guó)有控股比例是51%以上。但另一方面，還有很多企業(yè)沒(méi)有改制、沒(méi)有上市，股權(quán)多元化就是指這方面要推進(jìn)。

中國(guó)建筑和民企在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域有很多合作，在股權(quán)合作方面也開(kāi)展了一些探索。這種股權(quán)的合作對(duì)雙方的股東要求都很高，在這方面要看具體情況。目前，在我們所在的建筑業(yè)和地產(chǎn)業(yè)兩個(gè)行業(yè)中，市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高并且民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)份額也已大大超過(guò)國(guó)有企業(yè)。中國(guó)建筑的品牌、管理、人才、技術(shù)等綜合實(shí)力位于行業(yè)領(lǐng)先的地位，因此如果要有股權(quán)的合作，我們將謀求控股地位或是控制經(jīng)營(yíng)權(quán)，這不完全是錢多錢少的問(wèn)題，也要同時(shí)滿足“資合人更合”的合作要求。另外，不同企業(yè)在管理和企業(yè)文化上也存在差異，當(dāng)兩強(qiáng)相遇時(shí)到底是用誰(shuí)的企業(yè)文化去主導(dǎo)，這樣的問(wèn)題也是難以避免的。

易軍系中國(guó)建筑工程總公司董事長(zhǎng)，采訪|本刊記者 孟德陽(yáng)

劉順達(dá)

以項(xiàng)目作為載體

混合所有制作為一種制度安排，十八屆三中全會(huì)再次明確肯定。為什么要把這種制度安排作為發(fā)展方向？

從思想方面來(lái)講，需要始終持有三個(gè)思維方式：一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)思維，第二個(gè)是奧運(yùn)思維，第三個(gè)是系統(tǒng)思維。改革開(kāi)放是基本國(guó)策，目的為了搞活經(jīng)濟(jì)。改革是為了沖破利益樊籬，但如果改革不深入，只能是觸及到身體疼痛，不會(huì)觸及到靈魂。研究改革必須具備開(kāi)放思維。開(kāi)放思維就是互聯(lián)網(wǎng)思維，并且是改革、開(kāi)放、搞活。endprint

奧運(yùn)思維來(lái)自于奧運(yùn)會(huì)平臺(tái)上的體育比賽，作為平臺(tái)就必須有相應(yīng)的規(guī)則，可以說(shuō)平臺(tái)的本質(zhì)是規(guī)則。

系統(tǒng)思維就是聯(lián)系和發(fā)展的思想。系統(tǒng)有三性：系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這三性是很值得研究的，核心就是系統(tǒng)性。整個(gè)世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，考慮問(wèn)題要從大局，大事的角度出發(fā)。

從現(xiàn)代企業(yè)制度方面來(lái)講，混合所有制，作為一種制度安排，最為關(guān)鍵的是十六個(gè)字：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。這是十多年前就提出來(lái)的，在十八屆三中全會(huì)也講得清清楚楚。

混合所有制的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)制度安排上的公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。過(guò)去我們說(shuō)股份制，是一大二公，現(xiàn)在混合所有制就是公有制的實(shí)現(xiàn)形式之一。企業(yè)可以在某一級(jí)的法人實(shí)體上去混合，企業(yè)法人是平等的，它是有資本流的。

我的建議就是以項(xiàng)目作為所有制混合載體，這樣什么層面都可以進(jìn)行混合。換句話說(shuō)，混合所有制最有效的實(shí)現(xiàn)形式是項(xiàng)目混合所有制，只有做到了項(xiàng)目的混合所有制，才能把十六個(gè)字落到實(shí)處。

現(xiàn)在的中央企業(yè)，一定程度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了混合所有制。以國(guó)資委監(jiān)管的資產(chǎn)為例，50%以上的資產(chǎn)，60%以上的收入，80%以上的利潤(rùn)都在上市公司。可以說(shuō)央企旗下的上市公司，都是混合所有制的重要形式。要承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，再進(jìn)一步深化改革，就是要提值、增效、升級(jí)，不能一哄而上，實(shí)現(xiàn)形式就是項(xiàng)目責(zé)任制。

劉順達(dá)系國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席，采訪|本刊記者 樊融杰

王健林

關(guān)鍵看國(guó)企的定位

我覺(jué)得，混合所有制還不能下結(jié)論就是春天。民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合作，對(duì)民企來(lái)說(shuō)，究竟是餡餅還是陷阱，還要看國(guó)企的態(tài)度。如果央企、國(guó)企，保留一個(gè)相對(duì)的持股比例，比方說(shuō)40%，剩下60%由三家民營(yíng)企業(yè)來(lái)合作，理論上來(lái)說(shuō)還是國(guó)有企業(yè)保持相對(duì)控制力，但是民營(yíng)企業(yè)合在一起的股權(quán)又大過(guò)了它的股權(quán)，這種機(jī)制產(chǎn)生的效果，才能使整個(gè)管理機(jī)制發(fā)生變化，這也是中央設(shè)計(jì)這次混合所有制的目的。這對(duì)我們來(lái)講就是餡餅了，利用國(guó)有企業(yè)的資源、優(yōu)勢(shì)，大家共同把它做大。

但是如果國(guó)有企業(yè)要保持絕對(duì)控制力，民企只能跟著國(guó)企混，那民企這個(gè)錢投進(jìn)去可能就變成陷阱了，過(guò)去的機(jī)制其實(shí)也沒(méi)有什么變化。我覺(jué)得這樣的混合所有制價(jià)值不大，所以混合所有制究竟怎么走，是好是壞，最終取決于國(guó)資委，取決于這些國(guó)企的定位。

民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的定位，從最早民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，到重要補(bǔ)充，到后來(lái)重要組成部分，到現(xiàn)在提出來(lái)“都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都是同等的”。這兩個(gè)“都是”，我感觸很深。

對(duì)我來(lái)講，最想進(jìn)入的行業(yè)，目前就是民營(yíng)企業(yè)還不能進(jìn)入，或者說(shuō)還具有壟斷性質(zhì)的一些文化產(chǎn)業(yè)。比方說(shuō)電影產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在無(wú)論從內(nèi)容制作到終端放映，民企占絕對(duì)的大多數(shù)了，過(guò)去那20幾個(gè)國(guó)有的所謂的電影公司，除了北京電影制片廠現(xiàn)在叫中影集團(tuán)還在，其他基本都找不到了。終端放映更不用說(shuō)了，都是民營(yíng)占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。

但是現(xiàn)在的發(fā)行系統(tǒng)，民營(yíng)企業(yè)還進(jìn)不去，尤其是境外影片的發(fā)行，有的企業(yè)可能就憑這一個(gè)執(zhí)照，每年就要白拿多少個(gè)億。文化產(chǎn)業(yè)可能是國(guó)家所有領(lǐng)域當(dāng)中開(kāi)放最晚，也是最審慎的一個(gè)行業(yè)，對(duì)我來(lái)講，這些文化領(lǐng)域都能對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，我相信發(fā)展會(huì)更快。

民企跟國(guó)企合作的時(shí)候經(jīng)常遇到“三不”：不平等、國(guó)企換領(lǐng)導(dǎo)人帶來(lái)的不穩(wěn)定和不信任。這個(gè)不穩(wěn)定，有的時(shí)候是好事兒。萬(wàn)達(dá)最早開(kāi)始做院線的時(shí)候是跟上廣電簽的緊密合作協(xié)議，萬(wàn)達(dá)開(kāi)發(fā)的所有電影院線必須和上廣電合作。但是還沒(méi)有開(kāi)業(yè)，他們換了董事長(zhǎng)，然后就說(shuō)不能執(zhí)行原來(lái)的協(xié)議了。當(dāng)時(shí)上廣電在萬(wàn)達(dá)有一筆保證金，他們的意思就是，你要是能退就退，不能退就算國(guó)有資產(chǎn)損失，可能還要追究原來(lái)簽約人的責(zé)任。我們一聽(tīng)說(shuō)這涉及國(guó)有資產(chǎn)損失，就把錢退了。

這就逼得我們自己接過(guò)來(lái)干，現(xiàn)在萬(wàn)達(dá)院線做到亞洲最大，加上在美國(guó)并購(gòu)AMC，已經(jīng)全球最大了，差不多占了全球接近10%的份額。所以，這個(gè)不穩(wěn)定給我們創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

王健林系萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)，根據(jù)《英才》第十三屆中國(guó)年度管理大會(huì)發(fā)言整理。

李河君

大家機(jī)會(huì)均等

國(guó)家發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，最初的出發(fā)點(diǎn)是盤活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但實(shí)際上這種經(jīng)濟(jì)模式可以充分調(diào)動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)要素的積極性。

所以，我認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)為盤活國(guó)有資產(chǎn)存量、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)找到了有效的途徑；為實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)創(chuàng)造了產(chǎn)權(quán)條件；為國(guó)有企業(yè)順利轉(zhuǎn)制提供了有利的契機(jī)。發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”能推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)和外資之間的互利合作。

那么，具體到能源資源行業(yè)，誰(shuí)的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)會(huì)多一些呢？國(guó)有經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)能源行業(yè)確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但在新能源行業(yè)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要是技術(shù)，而且很多先進(jìn)的技術(shù)都在歐美國(guó)家。民營(yíng)企業(yè)由于比較靈活，可以通過(guò)海外技術(shù)并購(gòu)獲得更多的先進(jìn)技術(shù)，從這個(gè)角度來(lái)講，民營(yíng)企業(yè)在新能源行業(yè)有更多的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)。

所以，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)于國(guó)企、民企和外資企業(yè)，機(jī)會(huì)都是均等的。除了新能源，在電力石油基建等壟斷性行業(yè)里，民企在新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興行業(yè)也有不小的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，在選擇合作伙伴時(shí)，對(duì)方是什么所有制的企業(yè)并不是最重要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，而首先看業(yè)務(wù)上是否互補(bǔ)、能否共贏和一同成長(zhǎng)。

李河君系漢能控股集團(tuán)董事局主席，采訪|本刊記者 李文友

高巖

落點(diǎn)還是市場(chǎng)化

過(guò)去50多年里，阿爾斯通參與了中國(guó)軌道交通、電力設(shè)備和電力傳輸基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的很多重大工程，同時(shí)也與很多不同所有制企業(yè)建立了長(zhǎng)期緊密的合作關(guān)系。與ABB、GE、西門子等跨國(guó)巨頭一樣，阿爾斯通的發(fā)展也經(jīng)歷了出口產(chǎn)品到建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，再到建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心等發(fā)展階段。endprint

十八屆三中全會(huì)公布的許多新的措施，無(wú)疑會(huì)對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很多具體的影響和變化。三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這與以前講的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展既是一脈相承的，同時(shí)又有創(chuàng)新。

過(guò)去更強(qiáng)調(diào)不同所有制經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、相互促進(jìn)?，F(xiàn)在講混合所有制經(jīng)濟(jì)則更強(qiáng)調(diào)不同所有制形式之間直接結(jié)合、交叉持股、融合發(fā)展。不過(guò)，如何“混合”，如何界定不同所有制企業(yè)的“話語(yǔ)權(quán)”，像阿爾斯通這樣的大型跨國(guó)公司又如何參與其中，目前仍難有很具體的定論。

只能說(shuō)，對(duì)于新一輪的改革，從大方向上，我始終是樂(lè)觀的。各方關(guān)注的是，十八屆三中全會(huì)還提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”。以往談到市場(chǎng)在資源配置中的作用時(shí)，說(shuō)的是“基礎(chǔ)性”，現(xiàn)在用“決定性”的表述，使經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化取向更加鮮明，這無(wú)疑將牽引經(jīng)濟(jì)體制改革的升級(jí)。

事實(shí)上，推動(dòng)“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，其最終的落點(diǎn)也在于“市場(chǎng)化”，即建立越發(fā)成熟，更加透明、公平和開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這種角度講，推動(dòng)“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，這對(duì)阿爾斯通這樣始終以市場(chǎng)為導(dǎo)向的跨國(guó)企業(yè)而言是重大利好。

我們不追求什么優(yōu)惠政策，最看中的就是希望通過(guò)持續(xù)有效的改革，建立一個(gè)真正公平、開(kāi)放和成熟的市場(chǎng)環(huán)境，讓資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。在這樣的環(huán)境里，不論是國(guó)有、民營(yíng)還是外資等不同所有制企業(yè)都能公平且充分的競(jìng)爭(zhēng)與融合，共同成長(zhǎng)。

高巖系阿爾斯通（中國(guó)）總裁，采訪|本刊記者 李文友

羅仲偉

混合所有制缺實(shí)操意義

十八屆三中全會(huì)明確發(fā)展混合所有制，允許民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制，但我個(gè)人認(rèn)為沒(méi)有多大意義。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為什么要進(jìn)入國(guó)有企業(yè)？

第一個(gè)疑問(wèn)是，如果民營(yíng)企業(yè)能夠控股，決策上可以有決定性，問(wèn)題是規(guī)則上行不行？

另外一個(gè)疑問(wèn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從國(guó)有企業(yè)的功能來(lái)說(shuō)，能達(dá)到什么功能？從民營(yíng)企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，把一部分資本、產(chǎn)權(quán)、資源投入到國(guó)有企業(yè)，能得到什么？

一方面講放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本，打破壟斷，降低門檻。如果是這樣，作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家通過(guò)產(chǎn)權(quán)、股份進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)有什么意義？他完全可以自做。事實(shí)上，從一些有限的國(guó)有企業(yè)改革案例來(lái)說(shuō)，民營(yíng)參股或者收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，失敗的居多數(shù)。甚至，一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)，最后體無(wú)完膚。

權(quán)力的不對(duì)稱使得在經(jīng)濟(jì)分配上面不對(duì)等，很多民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)是能不碰就不碰。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度講，做這件事有什么利益，企業(yè)一定是講利益的。所以我個(gè)人感覺(jué)只是姿態(tài)性的東西，沒(méi)有實(shí)際操作上面的意義。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革，首先必須要做的是國(guó)有企業(yè)在職能上要?jiǎng)澐智宄欢ㄒ薅ǚ秶?。在哪些領(lǐng)域，必須是國(guó)有企業(yè)獨(dú)資的；哪些領(lǐng)域是可以混合的，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都可以做，而且這個(gè)混合的意義是在一個(gè)企業(yè)法人下面，不同性質(zhì)的股份參股來(lái)做，還是在這個(gè)領(lǐng)域有不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)主體？這些問(wèn)題還沒(méi)有弄清楚。

國(guó)有企業(yè)改革，不是簡(jiǎn)單的完全私有化解決，不是在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域就私有化這種方式來(lái)解決。而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)自然會(huì)被淘汰，或者界定止損線，如果超過(guò)這條界線，可以通過(guò)市場(chǎng)化的辦法私有化，掛牌轉(zhuǎn)讓等方式，要么破產(chǎn)，要么變現(xiàn)。

從另一方面講，發(fā)展混合所有制，最后導(dǎo)致國(guó)有資本得變相擴(kuò)張是有可能的，甚至有可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人通過(guò)混合經(jīng)濟(jì)侵蝕國(guó)有資產(chǎn)。

如果可以控股混合所有制企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)，無(wú)非要幾方面的利益：一是有些領(lǐng)域民資進(jìn)不去，通過(guò)參股、控股國(guó)有企業(yè)進(jìn)入；第二，看好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的成長(zhǎng)性，在行業(yè)內(nèi)有領(lǐng)先性，以戰(zhàn)略投資者身份進(jìn)入，純投資性的可以考慮；第三，看好國(guó)有企業(yè)的團(tuán)隊(duì)，管理，業(yè)務(wù)水平。

國(guó)資改革，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但方向是對(duì)的。

羅仲偉系社科院中小企業(yè)研究中心主任，采訪|本刊記者 謝澤鋒

郝玉峰

消除企業(yè)屬性歧視

單就混合所有制本身來(lái)講，這是中國(guó)企業(yè)改革的必然邏輯。由于體制的特點(diǎn)，我們有龐大的國(guó)有資本，充分用好國(guó)有資本一直是我們面臨的重大問(wèn)題。就經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)講，包括有兩方面內(nèi)容：一方面，國(guó)有企業(yè)自身改革；一方面，發(fā)展其他成分所有制經(jīng)濟(jì)。但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，實(shí)際上是兩條線在推進(jìn)。

這兩條線一直在推進(jìn)，到了一定程度，社會(huì)上產(chǎn)生一種思想，國(guó)有企業(yè)改革停滯了，而民企得到了較大的發(fā)展，結(jié)果造成了現(xiàn)實(shí)中的兩種經(jīng)濟(jì)成分對(duì)立的情況。有很多人認(rèn)為深化國(guó)有企業(yè)改革就是退出，就是全盤私有化。

但實(shí)際上混合所有制是必然發(fā)展，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革的邏輯并不是私有化，而是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來(lái)。經(jīng)過(guò)一系列探索和爭(zhēng)論后，國(guó)家提出混合所有制，對(duì)各種資本都給予同等的待遇，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

作為企業(yè)來(lái)講按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作就行了，和資本的運(yùn)作體系分開(kāi)。這里面就必須解決兩個(gè)問(wèn)題：第一，國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)體系是什么；第二，國(guó)有資本的分類，發(fā)展立意是什么。

如果資本能夠來(lái)回流動(dòng)，那么我們還有必要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的所有制的性質(zhì)嗎？不管國(guó)有還是民營(yíng)，都是民族資本，就沒(méi)有必要在企業(yè)層面強(qiáng)調(diào)是什么樣的企業(yè)。

國(guó)有資本和民營(yíng)資本的運(yùn)作體系，都因?yàn)槿狈Χ鄬哟蔚馁Y本運(yùn)作平臺(tái)，沒(méi)有有效融合，在企業(yè)層面發(fā)展混合所有制都走的上市的路子，吸收社會(huì)資本，但真正意義上的國(guó)有資本和民營(yíng)資本的融合只是在個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行業(yè)有所實(shí)踐。

如果各種資本能夠互相融合，融合的結(jié)果都是混合所有制。這件事情做好，在中國(guó)存在的國(guó)有和民營(yíng)，按所有制劃分企業(yè)的做法就會(huì)退出歷史舞臺(tái)。以后，企業(yè)的所有制性質(zhì)并不重要，企業(yè)層面只面臨提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、效率和內(nèi)在活力的問(wèn)題。

當(dāng)前輿論產(chǎn)生這種對(duì)立的觀念、疑慮和擔(dān)心，有待混合所有制的發(fā)展?？梢哉f(shuō)企業(yè)不能再按照所有制分類，需要撤銷以所有制來(lái)分類企業(yè)，因?yàn)閷?duì)企業(yè)來(lái)講歸根結(jié)底是治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

郝玉峰系中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部主任，采訪|本刊記者 謝澤鋒endprint