［日］纐纈厚

（1．山口大學(xué)人文學(xué)部，日本山口753－8511；2．教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 東北師范大學(xué)世界文明史研究中心，吉林長(zhǎng)春130024）

田中義一與總力戰(zhàn)
——侵略與總動(dòng)員體制構(gòu)想

［日］纐纈厚1，2

（1．山口大學(xué)人文學(xué)部，日本山口753－8511；2．教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 東北師范大學(xué)世界文明史研究中心，吉林長(zhǎng)春130024）

作為山縣系軍閥集團(tuán)的后繼人，田中義一從第一次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將不能再單純依靠國(guó)民精神，而必須通過(guò)在發(fā)展軍事技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全體國(guó)民進(jìn)行總動(dòng)員，以舉國(guó)一致的國(guó)家體制支撐戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，1920年以后，面對(duì)日益高漲的社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)，身為陸軍大將的他，轉(zhuǎn)身政界出任政友會(huì)總裁，設(shè)想利用民主主義建立推行侵略主義的國(guó)家總力戰(zhàn)體制，要使全體國(guó)民馴服于國(guó)家的對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。

田中義一；利用民主主義；侵略主義；總動(dòng)員；總力戰(zhàn)

為避免貽害現(xiàn)代日本政治，那些曾在近代日本歷史中將日本引上侵略國(guó)家的政治家和軍人們一直被作為歷史的教訓(xùn)而成為研究的對(duì)象?；谶@樣一種認(rèn)識(shí)，筆者長(zhǎng)年來(lái)對(duì)諸多的軍人和政治家進(jìn)行研究。其中，對(duì)田中義一尤一直加以關(guān)注①纐纈厚關(guān)于田中義一的研究著作中，有《近代日本の政軍関係 軍人政治家田中義一の軌跡》（大學(xué)教育社1987年）等。此外，《田中義一——総力戦國(guó)家の先導(dǎo)者》一書預(yù)定由中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。。原因在于，作為日本陸軍創(chuàng)始人山縣有朋的直系，田中義一很早就處于日本陸軍的中樞地位，在實(shí)現(xiàn)向總力戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)轉(zhuǎn)換的第一次世界大戰(zhàn)后，雖身為軍事官僚，卻異常積極地接近日本的主要政黨政友會(huì)，出任原敬內(nèi)閣陸軍大臣。軍事官僚身份的田中義一之所以要接近政黨，是因?yàn)橥锤幸獙?shí)現(xiàn)向總力戰(zhàn)國(guó)家的轉(zhuǎn)換，必須與政黨和議會(huì)合作。其后，田中就任政友會(huì)總裁，在1927年出任內(nèi)閣總理大臣。

田中的目的不僅僅是軍部，而是要通過(guò)占據(jù)國(guó)家權(quán)力的中樞來(lái)實(shí)行總力戰(zhàn)政策。在與中國(guó)的關(guān)系上，田中也是一如既往地繼續(xù)采取侵略主義態(tài)勢(shì)，因?yàn)橐ㄟ^(guò)壓制中國(guó)來(lái)確保總力戰(zhàn)國(guó)家日本的基盤。

需要加以說(shuō)明的是：在中國(guó)，將“總力戰(zhàn)”稱為“總體戰(zhàn)”，但在本文中還是使用“總力戰(zhàn)”一詞。

一、第一次世界大戰(zhàn)的沖擊和田中的地位

（一）田中的總力戰(zhàn)認(rèn)識(shí)

有著任原敬內(nèi)閣陸海軍大臣經(jīng)歷的田中義一，在1923年9月2日再度出任第二次山本權(quán)兵衛(wèi)內(nèi)閣陸軍大臣（至1924年1月7日）。其間，田中取代在1922年2月死去的山縣有朋，名副其實(shí)地穩(wěn)固了作為陸軍最高指導(dǎo)者的地位和基礎(chǔ)。以此為背景，向著一直以來(lái)的愿望——“大陸國(guó)家”日本的形成，開始在外交與內(nèi)政兩方面對(duì)政策決定過(guò)程行使重大影響。在這個(gè)過(guò)程中，田中認(rèn)識(shí)到，為了在實(shí)際政治運(yùn)行中確實(shí)地實(shí)現(xiàn)自己的政策構(gòu)想，作為一種政治勢(shì)力即使強(qiáng)有力，但歸根到底不過(guò)同貴族院、官僚、樞密院等統(tǒng)屬非憲政勢(shì)力，陸軍的權(quán)力還是有限度的。

田中的判斷是，在大正民主情勢(shì)下，本質(zhì)上以反大正民主的組織原理為基盤的軍部，已經(jīng)漸漸失去發(fā)揮以往那種政治影響力的余地。因此，田中認(rèn)為：在對(duì)這種政治情勢(shì)的變化施以彈性應(yīng)對(duì)的同時(shí)，為使軍部能夠?qū)φ邲Q定發(fā)揮影響力，不僅需要在軍事領(lǐng)域，在政治領(lǐng)域也必須找到能夠成為期待軍部作用根據(jù)的理由及理論。

于是，成為其理由與理論構(gòu)筑的契機(jī)就是以第一次世界大戰(zhàn)為教訓(xùn)的總力戰(zhàn)構(gòu)想。實(shí)際上，這一點(diǎn)已經(jīng)被當(dāng)時(shí)的一部分陸軍中堅(jiān)層所深刻意識(shí)到了。

在此，需逐一說(shuō)明以田中為中心的總力戰(zhàn)計(jì)劃的準(zhǔn)備內(nèi)容。第一次世界大戰(zhàn)是將國(guó)家所擁有的軍事、政治、思想等諸多力量全面動(dòng)員起來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)即所謂的總力戰(zhàn)，這在各種支配勢(shì)力中，也引起了軍隊(duì)中堅(jiān)層的軍事官僚們的強(qiáng)烈關(guān)注。他們預(yù)測(cè)在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，將使第一次世界大戰(zhàn)所呈現(xiàn)的總力戰(zhàn)形態(tài)更加徹底化。由此，他們開始著手研究總力戰(zhàn)體制，具體有三個(gè)目標(biāo)：準(zhǔn)備總力戰(zhàn)，重新探討國(guó)內(nèi)政治體制，構(gòu)筑適應(yīng)總力戰(zhàn)階段的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）日本對(duì)總力戰(zhàn)概念的接受

日本在第一次世界大戰(zhàn)中，以遵守日英同盟為理由，以應(yīng)英國(guó)出兵請(qǐng)求的姿態(tài)，加入?yún)f(xié)約國(guó)一方參戰(zhàn)。于是，日本陸海軍展開了以擊敗德國(guó)東洋艦隊(duì)和攻占其在中國(guó)的根據(jù)地——山東半島的青島為目標(biāo)的作戰(zhàn)行動(dòng)。據(jù)此，日本抓住了確保其在中國(guó)的利權(quán)范圍的契機(jī)，并進(jìn)而占領(lǐng)了南洋群島的德屬殖民地。為獲得德屬俾斯麥群島，日本海軍以支援開戰(zhàn)初期就處于劣勢(shì)的協(xié)約國(guó)為目的，向地中海派遣艦隊(duì)，期待擊敗以攻擊協(xié)約國(guó)一方運(yùn)輸船為任務(wù)的德國(guó)U－潛艇。

無(wú)論是在亞洲抑或歐洲，日本都實(shí)行了派兵，但因?yàn)檫h(yuǎn)離主戰(zhàn)場(chǎng)歐洲，所以盡管是派兵，也只是擔(dān)當(dāng)極有限的作戰(zhàn)行動(dòng)。在這種情況下，總起來(lái)說(shuō)，人們對(duì)大戰(zhàn)的關(guān)心還是有限的。包括當(dāng)時(shí)的新聞媒體在內(nèi)，很難對(duì)此間日本正經(jīng)歷的新型戰(zhàn)爭(zhēng)有廣泛充分的認(rèn)識(shí)。與之相反，政治、經(jīng)濟(jì)界的首腦們，特別是一群軍事官僚們，卻開始強(qiáng)烈的關(guān)注戰(zhàn)爭(zhēng)。

陸海軍中央幾乎在大戰(zhàn)爆發(fā)開始，就積極地通過(guò)駐外武官和派遣武官，收集和研究與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的情報(bào)，向國(guó)內(nèi)提交報(bào)告，以把握戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)態(tài)。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中，很早就能夠看到以這些報(bào)告和研究為參考的、出自軍人之手的報(bào)道。例如，陸軍步兵少佐村上良助認(rèn)為：“無(wú)論在前線配置怎樣的精銳部隊(duì)，但如果不能徹底實(shí)行工業(yè)動(dòng)員，不能使武器彈藥及其他兵器不留任何遺憾地得到補(bǔ)給，充分的行動(dòng)就無(wú)法得到保證”［1］75號(hào)，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充軍需品巨大消耗的工業(yè)動(dòng)員的必要性，村上進(jìn)而論述到：“根據(jù)歐洲大戰(zhàn)的實(shí)際情況——國(guó)家補(bǔ)充兵器彈藥是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵——這一點(diǎn)早就眾所周知。然而，問(wèn)題的核心還是在于原材料的多寡及其補(bǔ)給的難度”［1］84號(hào)。

此外，針對(duì)在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)上新登場(chǎng)的飛機(jī)、潛艇、坦克等現(xiàn)代兵器，要求改善日本軍隊(duì)裝備的報(bào)道也很多見(jiàn)。其中，陸軍少將津野一輔在題為《歐戰(zhàn)所感一節(jié)》中寫道：“今日各種先進(jìn)兵器之威力已經(jīng)達(dá)到不得不絕對(duì)承認(rèn)之程度，倘若不能以時(shí)世進(jìn)步為鑒，不顧當(dāng)今戰(zhàn)役之珍貴教訓(xùn)，徒以精神力量為信賴，輕視熱兵器威力抑或疎略其裝備，則最終必被置于死地”［2］529號(hào)，22。這是對(duì)日本軍隊(duì)普遍存在的對(duì)精神力量過(guò)度依賴的忠告，申明應(yīng)直面軍事技術(shù)飛躍發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，將軍隊(duì)現(xiàn)代化作為迫在眉睫的課題。

但另一方面，也有其他論調(diào)：大戰(zhàn)是歷時(shí)4年的長(zhǎng)期戰(zhàn)，是舉國(guó)之役，因此，堪于忍受長(zhǎng)期消耗戰(zhàn)的國(guó)民精神與思想，以及內(nèi)在凝聚力的強(qiáng)化均不可或缺。例如，細(xì)野辰雄在論及“關(guān)于歐洲大戰(zhàn)的教訓(xùn)”時(shí)指出：荒謬的“民主主義”是德國(guó)和奧地利失敗、俄羅斯因爆發(fā)革命而脫離戰(zhàn)線等的原因；反之，協(xié)約國(guó)方面勝利的原因則系“由鞏固國(guó)家凝聚力所賜”，因此，“民主主義”思想是阻礙國(guó)民精神團(tuán)結(jié)和思想凝聚的最大要因。［2］539號(hào)，3為此，要重視有活力的國(guó)民教育，同時(shí)要重視在軍隊(duì)教育中培育將總力戰(zhàn)進(jìn)行到底的國(guó)民精神。

在政界上層也有不少?gòu)拇髴?zhàn)教訓(xùn)中得出總力戰(zhàn)想法者。例如，元老山縣有朋在1917年10月15日寫給山口縣知事林市藏的書簡(jiǎn)中提出進(jìn)入總力戰(zhàn)時(shí)代的認(rèn)識(shí)：為在今后的戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，“不能不依靠舉國(guó)民，傾國(guó)力，即所謂上下一統(tǒng)舉國(guó)一致之力”［3］1188，為此各省必須按其業(yè)務(wù)內(nèi)容，做好應(yīng)對(duì)總力戰(zhàn)階段的準(zhǔn)備。

政黨人士中也有與山縣有朋持相同見(jiàn)解的人物，其首要代表是當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨總裁犬養(yǎng)毅。犬養(yǎng)毅在1918年1月的國(guó)民黨大會(huì)上稱：“全國(guó)男子皆為士兵，全國(guó)工業(yè)皆為兵器軍需工廠”［4］406，提出應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)合理性為基調(diào)促進(jìn)徹底國(guó)民皆兵主義和實(shí)行工業(yè)動(dòng)員的必要性。次年，犬養(yǎng)毅在第45次帝國(guó)議會(huì)上發(fā)表軍縮論，但旨在說(shuō)明要有效使用適合于總力戰(zhàn)階段的軍費(fèi)。在犬養(yǎng)毅等政黨人軍縮論的背景中，包含著作為從政黨人立場(chǎng)出發(fā)的總力戰(zhàn)策略對(duì)以往軍事力量存在方式的疑問(wèn)。

問(wèn)題提出的背景中隱含著這樣一種總力戰(zhàn)的創(chuàng)意——被視作自山縣有朋至田中義一路線繼承者的宇垣一成在日記中寫道：“未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)不止于軍隊(duì)與軍隊(duì)的交戰(zhàn)和對(duì)軍隊(duì)的控制手段，而是構(gòu)成國(guó)家綜合實(shí)力的大沖突，勝敗歸屬取決于綜合實(shí)力的展開運(yùn)用?！保?］327

（三）田中在總力戰(zhàn)準(zhǔn)備過(guò)程中的作用

日本陸海軍所受到的第一次世界大戰(zhàn)的沖擊最為強(qiáng)烈。在第一次世界大戰(zhàn)初期，陸海軍就動(dòng)員日本在歐洲各國(guó)的駐外武官和戰(zhàn)爭(zhēng)觀察員，令其從事與大戰(zhàn)相關(guān)的各種調(diào)查與研究，其成果通過(guò)《海外差遣者報(bào)告》、《歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)記》、《偕行社記事》等刊物提供給相關(guān)部門。此外，陸軍在1915年12月設(shè)立臨時(shí)軍事調(diào)查委員會(huì)，海軍于同年10月設(shè)立臨時(shí)海軍軍事調(diào)查委員會(huì)。

當(dāng)時(shí)就任參謀次長(zhǎng)的田中義一是參謀本部事實(shí)上的實(shí)權(quán)者。田中命令參謀本部第一課（編成·動(dòng)員課）課員森五六大尉，設(shè)計(jì)參戰(zhàn)諸國(guó)的動(dòng)員計(jì)劃調(diào)查和適合于日本國(guó)情的總力戰(zhàn)體制制定計(jì)劃。森五六大尉于1917年9月提交了報(bào)告書《全國(guó)動(dòng)員計(jì)劃必要之議案》①該報(bào)告書現(xiàn)存于防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所戰(zhàn)史部圖書館，筆者將其作為相關(guān)史料全文收錄在自著《總力戰(zhàn)體制研究》中?，F(xiàn)在保留下來(lái)的文件是最終完成版。報(bào)告可以讓人了解早在第一次世界大戰(zhàn)尚未結(jié)束階段，田中就已經(jīng)將目標(biāo)放在有備于今后戰(zhàn)爭(zhēng)的體制構(gòu)筑上，以及其具體有著怎樣的內(nèi)容。從這個(gè)意義上說(shuō)，這是一份珍貴的資料。。

因?yàn)榈谝淮问澜绱髴?zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)是歐洲，故日本政府得以以織補(bǔ)縫隙的形式捕捉到了在中國(guó)擴(kuò)充利權(quán)的良機(jī)。大隈重信內(nèi)閣了解深陷混亂的中國(guó)內(nèi)政，強(qiáng)行提出辱華的《對(duì)華二十一條要求》。這當(dāng)然招致了中國(guó)的反日運(yùn)動(dòng)。進(jìn)而，日本又奪取了德國(guó)在中國(guó)山東半島的租借地和利權(quán)，占領(lǐng)了西太平洋上的德屬俾斯麥群島。

對(duì)中國(guó)的一系列侵略以及膨脹主義推行，加深了日本與美、英、法等歐美列強(qiáng)之間的對(duì)立。對(duì)中國(guó)采取新的進(jìn)攻和領(lǐng)土擴(kuò)張計(jì)劃，使陸海軍對(duì)進(jìn)一步充實(shí)軍備的要求變得全面化。具體地說(shuō)：1917年3月，陸海軍著手修改國(guó)防方針，各自分別起草《國(guó)防整備案》，推出強(qiáng)化軍備方案。該整備案在陸海軍部當(dāng)局同僚的協(xié)商下得到統(tǒng)一，于翌年即1918年6月12日上奏，同月29日獲得批準(zhǔn)。新國(guó)防方針的特征是：陸軍的假想敵國(guó)由原來(lái)的俄羅斯、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)順位，變成俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)順位，即此前的俄羅斯、美國(guó)順位不變，但將中國(guó)放在了第三的位置上。海軍也將此前的第一假想敵國(guó)由英國(guó)切換為美國(guó)。這就意味著：陸軍是將世界最大的陸軍大國(guó)俄羅斯，而海軍則是將世界最大的海軍大國(guó)美國(guó)放在了第一假想敵國(guó)的位置，由此出發(fā)設(shè)計(jì)陸海軍的雙雙大擴(kuò)軍構(gòu)想。具體內(nèi)容是：陸軍由原來(lái)的平時(shí)25個(gè)師團(tuán)、戰(zhàn)時(shí)25個(gè)師團(tuán)合計(jì)共50個(gè)師團(tuán)的建制改為平時(shí)20個(gè)師團(tuán)、戰(zhàn)時(shí)20個(gè)師團(tuán)合計(jì)共40個(gè)師團(tuán)的建制，目的是通過(guò)削減常備師團(tuán)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)裝備近代化。海軍方面則推敲出由8艘戰(zhàn)列艦兩隊(duì)與8艘裝甲巡洋艦一隊(duì)編成的合計(jì)共24艘主力艦隊(duì)（即所謂八八艦隊(duì)）的構(gòu)想。而且，“以能夠勝任長(zhǎng)期戰(zhàn)的決心與準(zhǔn)備為必須”被記入新國(guó)防方針，立足于長(zhǎng)達(dá)4年的第一次世界大戰(zhàn)的實(shí)態(tài)，不再是以往日本軍隊(duì)作戰(zhàn)基本的短期決戰(zhàn)型，而是要將其轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期持久型。

戰(zhàn)爭(zhēng)如果轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期戰(zhàn)，就意味著要變成與短期戰(zhàn)相異的長(zhǎng)期消耗戰(zhàn)，因此就必須解決續(xù)戰(zhàn)能力的提高。補(bǔ)給與修理等工業(yè)能力自身作為直接決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)歸屬的必要條件浮現(xiàn)出來(lái)，這就是總力戰(zhàn)。問(wèn)題在于，政府實(shí)際上是否承諾陸海軍的擴(kuò)軍要求。1919年9月，取代寺內(nèi)正毅內(nèi)閣登場(chǎng)的日本憲政史上首屆政黨內(nèi)閣——原敬內(nèi)閣執(zhí)政伊始，發(fā)表了《四大政綱》，其中之一就是提出“國(guó)防的充實(shí)”，這表明擴(kuò)充軍備的方針基本上得到認(rèn)可，但不是由軍部主導(dǎo)而是在內(nèi)閣掌控下強(qiáng)化國(guó)防。

在第42次帝國(guó)議會(huì)（1919年12月—1920年2月）上，通過(guò)準(zhǔn)許追加陸軍軍費(fèi)4．828 2億日元、海軍軍費(fèi)9．144 5億萬(wàn)日元，原敬內(nèi)閣的姿態(tài)也變得明朗化。輿論對(duì)軍費(fèi)比重過(guò)大的批判較為強(qiáng)烈。但是，對(duì)于海軍在一次世界大戰(zhàn)后不再是與英國(guó)而是與世界最大的海軍大國(guó)美國(guó)相對(duì)抗，從這個(gè)意義出發(fā)，海軍的擴(kuò)軍無(wú)論是在輿論上還是在財(cái)界方面，都被比較容易地接受了；而從俄國(guó)帝制被革命所推翻，曾經(jīng)的陸軍第一假想敵國(guó)已經(jīng)消滅的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，陸軍的擴(kuò)軍要求就明顯缺少說(shuō)服力。為此，陸軍以田中義一為核心，搶先主張陸軍擴(kuò)軍案。其概念在于：對(duì)應(yīng)在大戰(zhàn)中所使用和被動(dòng)員的武器的現(xiàn)代化，日本陸軍的武器現(xiàn)代化已經(jīng)迫在眉睫。主要內(nèi)容是以導(dǎo)入三單位制和師團(tuán)制等兵力構(gòu)成的革新為支柱，為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兵力25個(gè)師團(tuán)而投入總經(jīng)費(fèi)20億日元，將此目標(biāo)作為25年的長(zhǎng)期事業(yè)。對(duì)于這樣一個(gè)陸軍擴(kuò)軍案，原敬首相要求田中義一出任陸軍大臣，為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)對(duì)美協(xié)調(diào)、抑制軍部介入政治、強(qiáng)化政黨政治等政策，試圖在擴(kuò)充軍備方面掌握內(nèi)閣指導(dǎo)權(quán)，盡可能地抑制軍部的要求。

田中是根據(jù)原敬的意向進(jìn)入原敬內(nèi)閣的。因?yàn)樘镏猩钋械卣J(rèn)識(shí)到：限于政黨政治的影響力，尤其是一個(gè)以輿論為支持的內(nèi)閣，有必要摸索與之妥協(xié)之道，不能徒然被套到軍隊(duì)與政黨對(duì)立的鎖鏈上。田中是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者，在這一點(diǎn)上，與原敬一樣有著共同的認(rèn)識(shí)，一直認(rèn)為有必要與軍隊(duì)保持協(xié)調(diào)。從一開始，田中就無(wú)意將原敬視為敵對(duì)方，莫如說(shuō)他是想找出妥協(xié)之路，在回避輿論批判的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的擴(kuò)充軍備志向。然而，大正民主運(yùn)動(dòng)潮流中的批判軍方的動(dòng)向超出了田中的預(yù)想。

二、1920年之后的總力戰(zhàn)準(zhǔn)備體制

（一）總力戰(zhàn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的整備與變遷

進(jìn)入1920年，所謂總力戰(zhàn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與廢止多次反復(fù)。1920年5月15日設(shè)置的國(guó)勢(shì)院也擔(dān)負(fù)起作為軍需工業(yè)動(dòng)員的中央統(tǒng)制機(jī)構(gòu)的職能。國(guó)勢(shì)院新增加了軍需局所沒(méi)有的“關(guān)于工業(yè)動(dòng)員法施行事項(xiàng)的統(tǒng)轄事務(wù)”和“關(guān)于軍需工業(yè)復(fù)員的調(diào)查事務(wù)”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。

國(guó)勢(shì)院屬內(nèi)閣總理大臣管理，由專職者就任總裁。政友會(huì)總務(wù)委員小川平吉出任作為實(shí)質(zhì)上的最高責(zé)任者的總裁，牛塚虎太郎任第一部長(zhǎng)，原象一郎任第二部長(zhǎng)。在軍需局時(shí)，陸海軍次官是軍需次官，但在國(guó)勢(shì)院中降格為參議。

關(guān)于設(shè)立國(guó)勢(shì)院，正如原敬內(nèi)閣在同年8月27日下發(fā)的第342號(hào)敕令“內(nèi)閣總理大臣可就關(guān)于工業(yè)動(dòng)員法施行事項(xiàng)的統(tǒng)轄發(fā)布必要命令，并對(duì)相關(guān)各廳下達(dá)指揮命令”中所表明的那樣，具有將此前由陸軍主導(dǎo)進(jìn)行的軍需動(dòng)員計(jì)劃收歸政黨及官僚手中的強(qiáng)烈意向。這是給予首相以動(dòng)員計(jì)劃的指揮命令權(quán)，意在強(qiáng)化首相權(quán)限。

為了構(gòu)筑田中所創(chuàng)意的“全國(guó)動(dòng)員”體制，設(shè)想以國(guó)勢(shì)院的名義將政府、官僚以及軍部結(jié)為一體成為能夠相互配合的組織，在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，掌管總動(dòng)員中央機(jī)構(gòu)被設(shè)置起來(lái)。雖然圍繞著總動(dòng)員的主導(dǎo)權(quán)存在著三方牽制，但田中自身所設(shè)想的舉國(guó)動(dòng)員機(jī)構(gòu)構(gòu)思，暫時(shí)還是達(dá)成了。

然而不久，1922年10月30日，國(guó)勢(shì)院被廢止。其表層理由是：第一次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際反戰(zhàn)和平日趨高漲，加之前一年即1921年11月華盛頓會(huì)議上形成的“海軍軍備限制條約”為象征的縮小軍備的國(guó)際輿論，以及緊縮財(cái)政政策等國(guó)內(nèi)情勢(shì)所迫。廢止國(guó)勢(shì)院是這種行政財(cái)政整理的一環(huán)，政府對(duì)此作了說(shuō)明。即使是看上去正在向總力戰(zhàn)對(duì)應(yīng)國(guó)家構(gòu)筑邁進(jìn)的陸軍，對(duì)此措施也并未加以抵抗。最初的判斷是，從國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展來(lái)看，在不久的將來(lái)發(fā)生總力戰(zhàn)的可能性極其微小，而且，即便是廢止了國(guó)勢(shì)院，作為工業(yè)動(dòng)員機(jī)構(gòu)的兵器局工政課已經(jīng)步入軌道，從1920年開始的工業(yè)動(dòng)員也按照原定計(jì)劃在進(jìn)展，陸軍能夠獨(dú)自繼續(xù)工業(yè)動(dòng)員業(yè)務(wù)。加之考慮到國(guó)際和平動(dòng)向，在陸軍內(nèi)部，未必對(duì)構(gòu)筑國(guó)家總動(dòng)員體制有切實(shí)的感受，對(duì)總力戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)也并不充分。

此后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)家總動(dòng)員機(jī)構(gòu)設(shè)置被擱置起來(lái)，但在陸軍內(nèi)部，工業(yè)動(dòng)員計(jì)劃和實(shí)施扎實(shí)穩(wěn)健地繼續(xù)進(jìn)行著。1926年10月1日，設(shè)置了承繼兵器局工政課的整備局。不僅是軍需動(dòng)員，以包括國(guó)家總動(dòng)員的國(guó)民動(dòng)員在內(nèi)的廣泛動(dòng)員概念為基礎(chǔ)的國(guó)防會(huì)議設(shè)置構(gòu)想也被重新提起。

綜合各種意見(jiàn)，田中在就任首相（1927年）后的5月26日，設(shè)置了作為國(guó)家總動(dòng)員機(jī)構(gòu)的資源局。資源局作為準(zhǔn)備總動(dòng)員資源統(tǒng)制運(yùn)用的中央統(tǒng)轄事務(wù)及咨詢機(jī)構(gòu)被置于內(nèi)閣總理大臣的管理之下，至此，對(duì)于田中義一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)的總力戰(zhàn)應(yīng)對(duì)型國(guó)家來(lái)說(shuō)的必需機(jī)構(gòu)，就建立起來(lái)了。屬文官官?gòu)d的資源局，由陸軍軍務(wù)局長(zhǎng)阿部信行（后來(lái)?yè)?dān)任首相）、整備局長(zhǎng)松木直亮、海軍軍務(wù)局長(zhǎng)左近司政三等作為參議共同策劃。這表明自第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)，軍部所一直主張的以構(gòu)筑總力戰(zhàn)體制為目標(biāo)的國(guó)家總動(dòng)員構(gòu)想，作為國(guó)家戰(zhàn)略在制度上被確定下來(lái)。

這種戰(zhàn)略在田中義一組閣的當(dāng)年就付諸實(shí)現(xiàn)，其意義頗大。就是說(shuō)，軍部在事實(shí)上合法地介入政治的條件已經(jīng)生成，而且，如果再看到當(dāng)任首相就是陸軍出身并最早倡導(dǎo)構(gòu)筑總力戰(zhàn)國(guó)家的田中義一，那就不是偶然的問(wèn)題了。

資源局在同年9月29日題為“關(guān)于資源統(tǒng)制運(yùn)用準(zhǔn)備設(shè)施”的文件中，將資源定位于“國(guó)力的源泉”，進(jìn)而又指出：“資源之范圍是極其廣泛的，涵蓋一切人的物的有形的無(wú)形的能夠有益于國(guó)力發(fā)展的事物”［6］，強(qiáng)調(diào)了完善將這些資源從平時(shí)就投入以國(guó)防為目的的體制的重要性。

資源局回避了國(guó)勢(shì)院設(shè)立時(shí)成為懸案的對(duì)各省所持權(quán)限的干涉，通過(guò)貫徹其作為調(diào)整統(tǒng)一各省總動(dòng)員業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的職能而擁有一定的權(quán)限。另外，參議也參加資源局的策劃。陸軍省軍務(wù)局長(zhǎng)松木直亮對(duì)國(guó)家總動(dòng)員的意義做了說(shuō)明：所謂國(guó)民總動(dòng)員，是指“值國(guó)民戰(zhàn)爭(zhēng)之際，舉國(guó)家之全部智慧全部能力，不茍一事一物之細(xì)小，實(shí)行有效的統(tǒng)制。即統(tǒng)一管制分配國(guó)家一切機(jī)能與資源，一面無(wú)形資助國(guó)民生活，一面為戰(zhàn)爭(zhēng)提供豐富的必要資源”［7］202。

松木的解釋使這樣一種認(rèn)識(shí)明晰化：國(guó)家總動(dòng)員使國(guó)家的基礎(chǔ)更為強(qiáng)固，與平時(shí)行政的若干差異可以忽略，正是這種國(guó)家總動(dòng)員體制，擔(dān)負(fù)起了將戰(zhàn)時(shí)行政常規(guī)化的職能。換言之，可以將此看做是意在解消平時(shí)行政和戰(zhàn)時(shí)行政的劃分。

（二）田中義一的總力戰(zhàn)論

在此要重新對(duì)田中的總力戰(zhàn)論加以確認(rèn)。田中的總力戰(zhàn)論，在他建立在鄉(xiāng)軍人會(huì)和青年團(tuán)時(shí)的發(fā)言中隨處可見(jiàn)，他在題為“國(guó)家總動(dòng)員的要素和軍事訓(xùn)練的意義”的演講中說(shuō)：

“國(guó)防并不單純意味著戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還是國(guó)民教育，都必須有國(guó)防。因而，并非只有軍人才應(yīng)當(dāng)討論國(guó)防，而是全體國(guó)民皆應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)防討論國(guó)防。并不是只有武器彈藥才是國(guó)防的產(chǎn)物，無(wú)論是手中的鍬鎬，還是手中的槳櫓，這些都是國(guó)防的工具，當(dāng)我們開始這樣去思考時(shí)，國(guó)家總動(dòng)員的意義就是徹底的了?！保?］256

田中所指的總力戰(zhàn)國(guó)家構(gòu)筑的條件，是要有不拘職業(yè)和身份、立場(chǎng)統(tǒng)一歸屬于“國(guó)防”的姿態(tài)，以此出發(fā)，全面鋪開“國(guó)家總動(dòng)員體制”。就是說(shuō)，重要的在于，無(wú)論是組織與團(tuán)體還是個(gè)人，其行為與行動(dòng)，都要以多樣的形式對(duì)國(guó)防做出貢獻(xiàn)。田中所提出的總力戰(zhàn)論，就在于各個(gè)團(tuán)體各個(gè)組織以及個(gè)人，都是被總括在國(guó)防一點(diǎn)上的存在，超出國(guó)防之上的存在是沒(méi)有的。

所謂田中構(gòu)想的總力戰(zhàn)形式，顧名思義，是以國(guó)家所保有的一切力量即農(nóng)業(yè)力、工業(yè)力、教育力、技術(shù)力、運(yùn)輸力等的總和來(lái)定位的。當(dāng)然，這種說(shuō)明并非田中所固有的。只是，在國(guó)家總動(dòng)員機(jī)構(gòu)開始進(jìn)行切實(shí)地整備的當(dāng)時(shí)，總力戰(zhàn)不僅限于軍事，莫如說(shuō)是關(guān)乎非軍事領(lǐng)域的課題。在確保精強(qiáng)的大量兵力或者說(shuō)整備適合于總力戰(zhàn)的現(xiàn)代武器這一課題之上，如果追究田中的總力戰(zhàn)——非軍事領(lǐng)域的諸種力量的總和決定總力戰(zhàn)的勝敗歸屬——那么總力戰(zhàn)階段的日本政治也就歸結(jié)為這樣一種理論，即：適合于總力戰(zhàn)的“政治”的展開和“政治體制”是不可或缺的。

田中雖是陸軍大將的身份，卻擔(dān)任了政友會(huì)總裁，又達(dá)到了總理大臣的位置。其動(dòng)機(jī)形成中就有這里所說(shuō)的構(gòu)筑總力戰(zhàn)對(duì)應(yīng)型政治體制的課題。從這一理由出發(fā)，對(duì)于田中來(lái)說(shuō)，所謂軍事和政治的界限是不必要的，使其相互滲透之狀態(tài)常規(guī)化被視作理所當(dāng)然。

軍事介入政治或者說(shuō)由軍部奪取政治權(quán)力的一般歷史看法，表象上不是錯(cuò)的，但如果稍微換一個(gè)角度，從設(shè)定所謂總力戰(zhàn)體制構(gòu)筑這一課題的立場(chǎng)出發(fā)，軍事與政治、進(jìn)而經(jīng)濟(jì)與教育諸領(lǐng)域的一體化或一元化作為一種極其當(dāng)然的歸結(jié)就會(huì)被理解了。

由此，所謂要實(shí)現(xiàn)的總力戰(zhàn)體制，并不是作為一種應(yīng)對(duì)總力戰(zhàn)的緊急避難體制，而是作為一種即使是平時(shí)也要恒久地去努力的“政治體制”而被接受的。

總之，也可以這樣解釋：總力戰(zhàn)體制同時(shí)又是政治體制，這是日本型政治的本質(zhì)。這里所要實(shí)現(xiàn)的政治體制與其說(shuō)是總力戰(zhàn)體制，莫如說(shuō)是以“總力戰(zhàn)社會(huì)”的形式使國(guó)民馴服。而且，構(gòu)成總力戰(zhàn)社會(huì)的每個(gè)成員，都具有始終能夠應(yīng)對(duì)總力戰(zhàn)的意識(shí)與思想，組織、團(tuán)體及企業(yè)皆背負(fù)起能夠?yàn)榭偭?zhàn)做出貢獻(xiàn)的期待。如此，這里就不能有社會(huì)身份和階級(jí)層面上的差異。也就是說(shuō)，成為某種平等性得到擔(dān)保的社會(huì)。所謂的總力戰(zhàn)社會(huì)，又是一個(gè)平等社會(huì)。

當(dāng)然，盡管田中自身并沒(méi)有在總力戰(zhàn)理論中涉及這些，但作為一種理論的歸結(jié)，這難道不是一種以與平等社會(huì)的實(shí)現(xiàn)表里一體，從總力戰(zhàn)體制出發(fā)構(gòu)筑總力戰(zhàn)社會(huì)的構(gòu)想嗎？

田中從原敬內(nèi)閣陸軍大臣，到以軍事參議官身份就任政友會(huì)總裁轉(zhuǎn)入政界前后，在大正民主運(yùn)動(dòng)的展開過(guò)程中，田中等所構(gòu)想和一直實(shí)行的擴(kuò)充總力戰(zhàn)機(jī)構(gòu)行動(dòng)受到了阻礙。以第一次世界大戰(zhàn)為契機(jī)的國(guó)際潮流——民主運(yùn)動(dòng)波及到日本，其結(jié)果是對(duì)自由主義和民主主義的關(guān)心急速高漲。那是一個(gè)喚起反戰(zhàn)和平思想、對(duì)軍國(guó)主義和軍隊(duì)的批判和譴責(zé)猛然強(qiáng)烈起來(lái)的時(shí)代。

這段時(shí)期里，田中一直擔(dān)憂以第一次世界大戰(zhàn)為契機(jī)，日本的空軍實(shí)力比之歐美正在被拉大距離的現(xiàn)狀。為此，田中就任陸相后立刻將陸軍運(yùn)輸部宇品運(yùn)輸本部長(zhǎng)井上幾太郎招進(jìn)陸軍省，討論制度確立、航空機(jī)政策等方針。

1918年，臨時(shí)飛行技術(shù)聯(lián)系委員會(huì)創(chuàng)設(shè)，井上幾太郎應(yīng)田中命令出任委員長(zhǎng)。該委員會(huì)是將法國(guó)航空技術(shù)采用到日本的調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，但田中對(duì)該委員會(huì)所需的一切費(fèi)用不惜從出兵西伯利亞的臨時(shí)軍費(fèi)中支出予以支援。

經(jīng)田中之手，陸軍航空行政逐漸得到整備，其中應(yīng)當(dāng)注目的是1919年12月，決定將陸軍軍用飛機(jī)制造轉(zhuǎn)移到中島、三菱、川崎、石川島等地，負(fù)責(zé)指揮的就是擔(dān)任陸軍航空本部長(zhǎng)的井上幾多郎。井上理應(yīng)是接受了田中的意向。

井上很早就設(shè)想將軍用飛機(jī)制造業(yè)委托于民間，其中最為井上所期待的是中島知久平的中島飛機(jī)。中島原本是海軍軍人，任中預(yù)想增加總力戰(zhàn)階段的航空戰(zhàn)斗力，倡導(dǎo)海軍內(nèi)的航空戰(zhàn)略。然而，中島的設(shè)想未能被大艦巨炮主義傳統(tǒng)強(qiáng)大的海軍兵略所充分認(rèn)識(shí)，于是決定辭官轉(zhuǎn)而致力于民間飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的扶植。在陸軍中支持中島的有田中、井上等，在海軍內(nèi)部也有認(rèn)識(shí)到航空戰(zhàn)斗力重要性的鈴木貫太郎（后出任首相）等人。

田中充分地認(rèn)識(shí)到第一次世界大戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入總力戰(zhàn)階段，將來(lái)的總力戰(zhàn)是前所未有的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了新的總力戰(zhàn)準(zhǔn)備階段。田中將其稱為“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主義”。

田中在第一次世界大戰(zhàn)之后，直面活躍的民主主義抬頭的現(xiàn)實(shí)，一直探討如何在利用民主主義的同時(shí)，部分地認(rèn)可國(guó)民的政治權(quán)利，準(zhǔn)備不遠(yuǎn)的將來(lái)可能發(fā)生的總力戰(zhàn)，是通過(guò)利用民主主義，加入民眾政治和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員。

田中對(duì)中國(guó)主張一貫的侵略主義，另一方面，在國(guó)內(nèi)，則思考活用民主主義的民眾動(dòng)員方式。正因?yàn)槿绱耍覀儾粌H僅是要將以田中為代表的日本侵略主義者簡(jiǎn)單地認(rèn)定為軍國(guó)主義者，而是要將其作為利用民主主義、活用民主主義的新型軍國(guó)主義者去理解。

綜上所述，可以說(shuō)：田中義一是精心裝扮一新的軍國(guó)主義者，戴著民主主義的假面具推進(jìn)民眾統(tǒng)一路線。這種以民眾為陣營(yíng)實(shí)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的手法就是由田中義一所倡導(dǎo)的。田中義一是在事實(shí)上開始了自20世紀(jì)20年代后期就正式化的侵略中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的軍人政治家，田中的手法直接關(guān)系到此后由石原莞爾謀劃挑起的“九一八”事變。總而言之，明治近代國(guó)家以后，由山縣有朋執(zhí)先的日本侵略中國(guó)構(gòu)想通過(guò)田中義一而實(shí)現(xiàn)，然后又為石原莞爾和東條英機(jī)等軍人所繼承。在這個(gè)意義上，研究軍國(guó)主義者田中義一，對(duì)于了解日本對(duì)中國(guó)侵略是以怎樣的構(gòu)想和目的被強(qiáng)制推行的具有極其重要的意義。通過(guò)對(duì)田中義一軍國(guó)主義思想的了解，就能夠找到一戰(zhàn)后日本軍國(guó)主義尤其是延續(xù)至今的軍國(guó)主義化和右傾化的原因。筆者認(rèn)為，日中兩國(guó)的研究者們，都應(yīng)該通過(guò)究明由田中義一所代表的日本軍國(guó)主義思想實(shí)質(zhì)，為不再發(fā)生由軍國(guó)主義思想和軍國(guó)主義者所挑起的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)而做出最大的努力。（木子譯）

［1］上村良助．歐州戦爭(zhēng)と工業(yè)動(dòng)員［M］．歐州戦爭(zhēng)実記第75號(hào)，博文館，1916．

［2］偕行社記事．第529號(hào)［M］．偕行社，1918．

［3］徳富豬一郎編述．公爵山県有朋伝：下巻［M］．原書房，2004．

［4］鷲尾義直．犬養(yǎng)木堂伝：中巻［M］．原書房，1980．

［5］宇垣一成日記：第Ⅰ卷［M］．みすず書房，1968．

［6］防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所戦史部図書館蔵．甲輯第四類．永存書類．未刊行資料，1928．

［7］辻村楠造監(jiān)修．國(guó)家総動(dòng)員の意義［M］．青山書店，1926．

［8］田中義一．大処高処より［M］．兵書出版社，1925．

Tanaka Giichi and Total Happeneth

KOUKETU atusi1，2
（1．Yamaguchi University，Yamaguchi，753－8511，Japan；2．Humanities and Social Sciences Key Research Base of the Ministry of Education，Center for History of World Civilizations of Northeast Normal University，Changchun 130024，China）

As a successor of the Yamagata Aritomo's warlord bloc，Tanaka Giichi drew lessons from the World War I and realized that how to win a war would no longer rely on the national spirit in the future．However，it should mobilize all the people and set up a whole nation system in order to support the war which is based on the was development of military technology．He was engaged in politics and worked as the president of Rikken Seiyukai after 1920，although he was still an Army General at that time．He wanted to build an aggressive National total Happeneth system by making use of democratism，whose vitals were making the entire nation people resign themselves to Japan's foreign invasion．

Tanaka Giichi；Democratism；Jingolism；General Mobilization；Total Happeneth

K313．45

A

1001－6201（2014）04－0018－06

［責(zé)任編輯：趙 紅］

2014－05－10

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（12BSS008）。

纐纈厚（1951－），男，日本岐阜人，日本山口大學(xué)教授，副校長(zhǎng)，政治學(xué)博士；教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)世界文明史研究中心客座研究員。