◎ 文/馬良華

探析我國可持續(xù)發(fā)展之路

◎ 文/馬良華

國家富強、民族復興、人民幸福和社會和諧是我國人民共同的夢想和追求。這一夢想要通過長期的經(jīng)濟可持續(xù)的穩(wěn)定增長來實現(xiàn)。

我國可持續(xù)發(fā)展之認識前提

1.經(jīng)濟增長的長期可持續(xù)能力及穩(wěn)定性與公平、正義、平等和法治的關系

在過去的近200年里，除去戰(zhàn)爭及較大的關聯(lián)性危機影響之外，歐美主要發(fā)達國家在整體上表現(xiàn)出良好的穩(wěn)定增長和恢復增長的能力，而多數(shù)發(fā)展中國家則相反。究其原因，經(jīng)濟增長的長期可持續(xù)能力和穩(wěn)定性在很大程度上取決于公平、正義、平等、法治。只有堅持以公平、正義、平等和法治為社會管理取向，才可能對各個民族和全體人民形成吸引力、凝聚力和感召力，促進人的全面發(fā)展，鑄造創(chuàng)新的發(fā)展動力，實現(xiàn)社會和諧、國泰民安和政治清明。而缺少公平、正義、平等和法治，就不可能擁有社會經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)增長發(fā)展的基礎，也不可能保持經(jīng)濟可持續(xù)增長發(fā)展的動力和條件。從這一意義上來說，公平、正義、平等和法治，不僅是中國夢的主要內容，而且是追求和實現(xiàn)中國夢所必需的路徑手段。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體多次提出加強公平、正義、平等、法治及制度建設，對于我國經(jīng)濟的轉型升級和生產(chǎn)力的提高以及未來可持續(xù)的增長發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

2.系統(tǒng)認識、多元理解經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題

經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題具有很大的復雜性，它受到多元因素復雜的互動關聯(lián)影響，包括社會、經(jīng)濟、自然、技術、法律和政治多方面的因素。這些因素如果不能得到協(xié)同改善支持，生產(chǎn)方式改善、技術進步、生產(chǎn)力的提高、結構優(yōu)化、人們先進意識及價值觀的形成、制度的變革等就不可能實現(xiàn)，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也不可能實現(xiàn)。所以，系統(tǒng)深入地認識與理解多元因素之間的互動關聯(lián)和累積循環(huán)效應，是正確處理長期經(jīng)濟增長發(fā)展過程中總量與結構、短期與長期、局部與整體、速度與質量、公平與效率、政府與市場、集權與分權、政策與法律、學習與創(chuàng)新、經(jīng)濟與社會發(fā)展等之間關系的關鍵，也是能否實現(xiàn)穩(wěn)定的可持續(xù)增長的關鍵所在?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長過程中既存在一些共同性或規(guī)律性的變遷特征，也存在國內外發(fā)展條件和環(huán)境上明顯的差異性。如果對此不能深入地認識、理解并加以動態(tài)區(qū)分及鑒別，就難以進行針對性和前瞻性的管理應對。

3.實事求是，從實際出發(fā)

我國改革開放30多年經(jīng)濟發(fā)展取得成功，很大程度上得益于實事求是和從實際出發(fā)。在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，我國仍然要堅持走符合自己實際的市場經(jīng)濟道路。一是強調實事求是，一切從實際出發(fā)，根據(jù)自己的發(fā)展階段特征和國內外條件來發(fā)展市場經(jīng)濟；二是體現(xiàn)社會主義的理想原則，推進公平、正義、平等和民主法治，實現(xiàn)共同富裕；三是強調遵循市場經(jīng)濟的運行發(fā)展規(guī)律改善國家管理。這3個方面缺一不可。為此，社會經(jīng)濟管理、政府職能重點和管理方式，要順應發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境的變化，作出相應的調整；發(fā)展理念和發(fā)展方式，要依據(jù)發(fā)展矛盾的變化和可持續(xù)增長的要求而轉變；發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調控思路，要跟隨世界經(jīng)濟格局的變化和競爭博弈環(huán)境作出調整；政治改革和制度變革，也要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和條件的變化，作出適應性推進。

我國現(xiàn)階段之發(fā)展特征

從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗看，從開始現(xiàn)代化至基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，一般需要50-70年時間。所需時間因起始時間、經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展條件等不同而不同。

動之徐生

定都閣位于北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)定都峰上，占地面積為550平方米，建筑面積約2400平方米，地上高度為33.9米，共有6層，外觀看為3層，為古色古香的中式建筑造型。定都峰，海拔680米，其位置正處在長安街向西的延長線上，登高遠眺可縱覽整個北京城；傳說元末明初燕王朱棣的謀士姚廣孝曾登頂定都峰，堪測地形建設北京城。

董年龍/攝這個過程相當于國家發(fā)展生命周期的發(fā)育階段。這個時間反映了多元因素良性互動關聯(lián)演進的內在要求，無法大幅縮小?？紤]到經(jīng)濟發(fā)展的后起性、人口的超大規(guī)模（體量）和發(fā)展起點上的低水平，我國現(xiàn)代化過程所需時間大致需要70-80年。綜合考慮新中國成立后社會、經(jīng)濟和政治的各種因素影響和特殊背景，我國今后大約還需要20-30年時間才能全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

“系統(tǒng)時空動態(tài)區(qū)分”理論認為，正確判斷所處的發(fā)展階段，認識理解每一階段的矛盾特征及根源，結合國內外條件，做好每一階段的工作是取得長期經(jīng)濟良好績效的保證。

1.我國經(jīng)濟發(fā)育前半期階段特征

筆者判斷，我國在2003年之前大致處于發(fā)育階段前半期，特點是增長發(fā)展起點低，規(guī)?？臻g大，具有豐富的勞動力資源，這一時期多數(shù)以投資驅動為主導增長模式，投資的持續(xù)增長是關鍵，資本短缺是主要矛盾。我國通過改革開放，引進外資，鼓勵勤勞致富，極大地解放了生產(chǎn)力，很好地解決了資本短缺這一主要矛盾，在投資持續(xù)增長和物質要素投入增長的情況下，先后得到了消費增長和出口增長的共同拉動，取得了長時間地快速持續(xù)增長。不僅完成了資本的原始積累過程，而且建立起了完備、強大的生產(chǎn)制造體系，完成了大規(guī)模的公共基礎設施建設，使得社會、經(jīng)濟和建設煥然一新。同時，因為處于市場經(jīng)濟的初期階段或者過渡轉型時期，市場機制處于培育建立過程，政府在經(jīng)濟上進行相對的集權干預、政策向效率的適當傾斜具有合理性，粗放增長或者成本價格優(yōu)勢具有較大的客觀性。但在經(jīng)濟快速增長的同時，內部的社會矛盾、經(jīng)濟矛盾和環(huán)境矛盾也不斷累積，不解決新形勢下出現(xiàn)的矛盾，經(jīng)濟增長就難以保證可持續(xù)性。

2.我國經(jīng)濟發(fā)育后半期階段特征

2004年以后，我國進入發(fā)育階段后半期，這一時期大約需要30-40年，其特征是供求空間潛力仍大，市場發(fā)育程度明顯提高，資本不再成為主要瓶頸，勞動力成本明顯提高，資源環(huán)境壓力加大，增長發(fā)展的主要矛盾是消費需求增長提升，增長驅動需要從投資主導轉向投資-消費雙驅動主導，供求向空間層級拓展。與前一時期相比，發(fā)展特征、發(fā)展矛盾和發(fā)展條件都出現(xiàn)了明顯變化。從各國發(fā)展經(jīng)驗看，許多問題的解決涉及到公平、正義、平等和法治。所謂“中等收入陷阱”，多數(shù)發(fā)生在這一時期。這一時期也是整個現(xiàn)代化過程中的敏感關鍵期。因此，當前這一時期對我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化十分關鍵，需要培育新的增長動力，激發(fā)新的發(fā)展活力，核心是執(zhí)政理念、政府職能定位及管理方式的適應性調整。

我國可持續(xù)發(fā)展之現(xiàn)實矛盾和管理應對

短期經(jīng)濟增長的取得具有偶然性，可以通過多種方式獲得，包括通過違背發(fā)展目的的手段，但不意味著良性發(fā)展。只有可持續(xù)的長期增長，才同時意味著發(fā)展進步。因為可持續(xù)的長期增長，不僅意味著產(chǎn)出的增長，還意味著生活改善、環(huán)境提升、技術進步、生產(chǎn)率提高、結構優(yōu)化、文明發(fā)展等，是物質、精神和環(huán)境的全面改善提升。

新中國成立65年來取得了舉世矚目的成就，但正如習近平總書記所指出的，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，實現(xiàn)中國夢，創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠，需要我們每一個人繼續(xù)付出辛勤勞動和艱苦努力。對此，我們應有清醒的認識。

1.現(xiàn)實矛盾

結合階段特征和國內外環(huán)境，我國現(xiàn)階段面臨的突出矛盾：一是出口減弱、內需增長乏力，投資增長難以獨木支撐，這給穩(wěn)定較快增長帶來較大壓力；二是發(fā)展方式過于粗放，產(chǎn)業(yè)結構不合理，不僅對資源、生態(tài)和環(huán)境等帶來很大壓力和損害，而且在成本上升的背景下造成國際競爭優(yōu)勢減弱，形成較大的低端制造生產(chǎn)過剩。這兩個方面的矛盾既有階段性內在根源和歷史管理原因，又有國際性因素影響，但都可能導致經(jīng)濟循環(huán)運行的惡化，這對我國政府的管理應對提出很大挑戰(zhàn)。

2.管理應對

（1）在經(jīng)濟工作中積極擴大內需、加快技術創(chuàng)新步伐，推動發(fā)展方式轉變和結構優(yōu)化。從國家發(fā)展生命周期理論視角看，現(xiàn)階段的中國需要實現(xiàn)“兩個轉換”：一是經(jīng)濟增長從投資為主的驅動逐漸轉換到投資-消費雙驅動；二是從要素投入增長驅動逐漸轉換到生產(chǎn)率（競爭優(yōu)勢）提升驅動。

（2）從政府管理經(jīng)濟的角度，通過分配關系的調整，促進基尼系數(shù)的逐漸下降，形成庫茲涅茨收入分配倒U字形曲線的拐點，擴大中產(chǎn)階層數(shù)量規(guī)模，為今后的經(jīng)濟增長打好基礎；促進要素資源的優(yōu)化融合，緩解高素質專業(yè)化人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸，推動技術進步和創(chuàng)新；減稅讓利，減輕企業(yè)和居民的負擔，促進消費和就業(yè)；通過改革降低交易成本。重點是結構性調整。轉變政府職能，減少政府對經(jīng)濟運行的行政干預，實現(xiàn)依法行政。

（3）像我國這樣一個發(fā)展中人口大國，需要保持國家對社會經(jīng)濟足夠的穩(wěn)定能力，特別是一些關乎國計民生和國家穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略性物資和部門，國家仍然需要有足夠強的掌控能力。市場化不是放任不管。需要通過轉變政府職能，改善管理方法，提高行政效率使我國經(jīng)濟運行更加通暢，經(jīng)濟活動更有效率，分配更加公平，環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

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[5]馬良華.論從時空差異認識經(jīng)濟發(fā)展問題的重要性——兼對若干中國經(jīng)濟發(fā)展問題的看法[J].社會科學戰(zhàn)線，2013（1）.

（作者單位：浙江大學經(jīng)濟學院）

編輯：王慧