劉 國 軍

(作者單位：東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心)

當(dāng)前我國博士生指導(dǎo)教師遴選制度的思考

劉 國 軍

博士生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)是博士生教育的重要組成部分，是保證博士生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。筆者在認(rèn)真梳理我國博士生導(dǎo)師遴選制度發(fā)展歷程與現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上，提出了完善我國現(xiàn)行博士生導(dǎo)師遴選制度的改革對(duì)策，即改革博士生導(dǎo)師招生資格單獨(dú)評(píng)定制度，由學(xué)位授權(quán)點(diǎn)按崗位遴選；將指導(dǎo)能力和培養(yǎng)質(zhì)量作為遴選博士生導(dǎo)師的核心指標(biāo)；將思想政治教育責(zé)任落實(shí)情況作為博士生導(dǎo)師遴選的必要指標(biāo)。

博士生導(dǎo)師；遴選制度；教師隊(duì)伍建設(shè)；招生；評(píng)定制度

財(cái)政部、國家發(fā)改委和教育部在《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》(教研[2013]1號(hào))文件中強(qiáng)調(diào)，要“改變單獨(dú)評(píng)定研究生導(dǎo)師資格的做法，強(qiáng)化與招生培養(yǎng)緊密銜接的崗位意識(shí)，防止形成終身制。根據(jù)年度招生需要、綜合考慮學(xué)科特點(diǎn)、師德表現(xiàn)、學(xué)術(shù)水平、科研任務(wù)和培養(yǎng)質(zhì)量，確定招生導(dǎo)師及其指導(dǎo)研究生的限額?！盵1]博士生導(dǎo)師作為博士生教育的重要組成部分，是保證博士生培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要保障。當(dāng)前，改革和完善博士生導(dǎo)師的遴選制度勢(shì)在必行。

一、我國博士生導(dǎo)師遴選制度的發(fā)展歷程

(一)初步確立時(shí)期(1981年到1985年)

這是我國博士學(xué)位制度從無到有的初步摸索階段，博士生導(dǎo)師的遴選和博士學(xué)位授予單位、博士點(diǎn)的審核同時(shí)進(jìn)行。在1981年和1984年先后進(jìn)行了兩批博士生導(dǎo)師的遴選和審批工作，審批程序是由研究生培養(yǎng)單位申報(bào)，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審核，國務(wù)院學(xué)科評(píng)議組審議，國務(wù)院批準(zhǔn)。博士生導(dǎo)師須具有“學(xué)術(shù)造詣?shì)^高、在教學(xué)或研究工作中成績顯著、目前正在從事較高水平的科學(xué)研究工作并獲得一定成果的教授(研究員或相當(dāng)職稱的人員)”。這套嚴(yán)格的博士生導(dǎo)師遴選辦法，標(biāo)志著我國博士生導(dǎo)師遴選制度的初步形成。

(二)逐步調(diào)整時(shí)期(1986年到1994年)

我國的博士生導(dǎo)師遴選制度開始有了初步調(diào)整，審批權(quán)下放給國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)?？煞譃閮蓚€(gè)層次，一是從1986年到1993年，國務(wù)院將博士生導(dǎo)師遴選與博士學(xué)位授權(quán)單位和博士點(diǎn)的審批權(quán)同時(shí)下放給國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)，并于1986年、1990年和1993年分別對(duì)第三、第四、第五批博士生導(dǎo)師進(jìn)行遴選；二是從1993到1994年，為了逐步推進(jìn)博士生導(dǎo)師審批權(quán)的下移，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)先后兩次分別在34個(gè)、70個(gè)博士學(xué)位授予單位進(jìn)行了自行增列博士生導(dǎo)師試點(diǎn)工作。

(三)穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期(1995年至2007年)

為適應(yīng)博士生教育發(fā)展的需要和擴(kuò)大博士學(xué)位授予單位的辦學(xué)自主權(quán)，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定從1995年以后，由博士學(xué)位授予單位依據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于改革博士生導(dǎo)師審核辦法的通知》(學(xué)位[1995]20號(hào))文件精神，自行遴選確定博士生導(dǎo)師，每兩年一次。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)及其學(xué)科評(píng)議組和各主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)博士生導(dǎo)師遴選工作的檢查和博士生培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督。

(四)優(yōu)化完善時(shí)期(2008年至今)

進(jìn)入21世紀(jì)之后，國家逐步開始控制博士生招生規(guī)模，我國博士生教育進(jìn)入加快內(nèi)涵發(fā)展，提升培養(yǎng)質(zhì)量階段。與招生規(guī)模的基本穩(wěn)定相比，申請(qǐng)博士生導(dǎo)師崗位的人數(shù)越來越多。2008年教育部開始全面推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革工作，其核心內(nèi)容就是建立以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制。博士生導(dǎo)師要通過科研工作指導(dǎo)和培養(yǎng)博士生，并用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為博士生提供生活資助?！俺渥愕目蒲薪?jīng)費(fèi)”得到量化且成為博士生導(dǎo)師遴選的重要指標(biāo)之一。

回顧我國30余年博士生導(dǎo)師遴選制度的發(fā)展歷程，可見這是一個(gè)逐步發(fā)展和完善的過程，順應(yīng)了歷史潮流和國際化趨勢(shì)，不僅調(diào)動(dòng)了博士學(xué)位授予單位的辦學(xué)自主性，而且也極大地調(diào)動(dòng)了博士生導(dǎo)師科研工作的積極性，促進(jìn)了博士生教育的快速發(fā)展。但是囿于一些基本標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)則沒有根據(jù)博士生教育發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致了博士生導(dǎo)師隊(duì)伍的遴選制度中積留的問題越來越突出。

二、我國博士生導(dǎo)師遴選制度存在的主要問題

(一)與“崗位”脫離，招生資格單獨(dú)評(píng)定

從我國博士學(xué)位制度建立到1994年，博士生導(dǎo)師遴選是與博士學(xué)位授予單位和博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)結(jié)合在一起同時(shí)進(jìn)行的，這個(gè)時(shí)期博士生導(dǎo)師隊(duì)伍情況是與學(xué)科建設(shè)緊密聯(lián)系的，體現(xiàn)了博士生導(dǎo)師的“崗位”特質(zhì)。但是隨著1995年博士生導(dǎo)師審批權(quán)的下放，博士生導(dǎo)師遴選和博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、學(xué)位授予單位審批便分開進(jìn)行，通過單獨(dú)評(píng)定博士生導(dǎo)師招生資格方式遴選博士生導(dǎo)師。

目前，我國絕大多數(shù)博士學(xué)位授予單位實(shí)行的仍是博士生導(dǎo)師招生資格單獨(dú)評(píng)定制度。首先這種單獨(dú)評(píng)定制度本身就是對(duì)“博士生導(dǎo)師只是一個(gè)重要的工作崗位”的否定?！皪徫弧睆暮味鴣恚渴怯蓪W(xué)科建設(shè)和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展的需要而設(shè)立的。一些學(xué)位授權(quán)點(diǎn)博士生導(dǎo)師人滿為患，很多導(dǎo)師爭搶博士生招生名額，出現(xiàn)博士生導(dǎo)師有“崗位”卻經(jīng)常沒有招生名額的情況；而另一些學(xué)位授權(quán)點(diǎn)青黃不接，或者科研成果、經(jīng)費(fèi)不合格，而只有個(gè)別博士生因?qū)熣猩踔良w停招的情況。此種情況在目前的博士學(xué)位授予單位中不同程度存在著，原因即在于博士生導(dǎo)師遴選沒有與學(xué)科建設(shè)、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展需要緊密結(jié)合，沒有按需設(shè)崗。

(二)忽視指導(dǎo)能力，片面看重科研成果

科研能力和指導(dǎo)能力是博士生導(dǎo)師必備的基本素質(zhì)，也是博士生導(dǎo)師遴選制度的兩項(xiàng)主要指標(biāo)。自博士生導(dǎo)師遴選制度建立至今，國家就一直明確強(qiáng)調(diào)具有“學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、高水平科研工作、國際水平科研成果、國家或省部級(jí)科研項(xiàng)目以及充足的科研經(jīng)費(fèi)”等方面要求，2006年開始研究生培養(yǎng)機(jī)制改革后又提出了建立以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制，博士學(xué)位授予單位開始嚴(yán)格審核科研成果和項(xiàng)目級(jí)別，以及經(jīng)費(fèi)情況，并將其與招生指標(biāo)掛鉤，成為遴選博士生導(dǎo)師與招生資格評(píng)定的主要條件。

而對(duì)于指導(dǎo)能力的評(píng)價(jià)，自博士生導(dǎo)師制度建立至今，國家并沒有明確規(guī)定具體條件。在1992年至1999年的國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的關(guān)于博士生導(dǎo)師遴選的文件中均規(guī)定為，“有培養(yǎng)研究生的經(jīng)驗(yàn)，至少已培養(yǎng)過一屆畢業(yè)碩士生或在國內(nèi)外協(xié)助指導(dǎo)過博士生，培養(yǎng)研究生的全面質(zhì)量比較好”。實(shí)際上，這一點(diǎn)沒有任何約束力，一是培養(yǎng)質(zhì)量很難用指標(biāo)量化，二是沒有碩士畢業(yè)生但是很容易做到“協(xié)助指導(dǎo)”。因此，指導(dǎo)能力考核的長期缺失勢(shì)必導(dǎo)致博士生導(dǎo)師指導(dǎo)能力的萎縮和大量的博士生超期在讀，出現(xiàn)了很多博士學(xué)位授予單位清理超期博士生學(xué)籍的現(xiàn)象[2]。

(三)隊(duì)伍臃腫龐大，終身制廣泛存在

國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)一直強(qiáng)調(diào)“博士生導(dǎo)師只是一個(gè)重要的工作崗位而不是教授中的一個(gè)固定層次和榮譽(yù)稱號(hào)”，要求增列中青年博士生指導(dǎo)教師，調(diào)整博士生導(dǎo)師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，逐步使之年輕化，博士生導(dǎo)師要按照教授退休年齡的規(guī)定辦理退休手續(xù)。但是，實(shí)際辦理離退休的博士生導(dǎo)師少之又少。而且，多數(shù)博士生導(dǎo)師“崗位”都成為了事實(shí)上的“終身制”。尤其是隨著博士生導(dǎo)師審批權(quán)的下放，博士學(xué)位授予單位考慮到博士生導(dǎo)師的社會(huì)影響和學(xué)術(shù)地位，將絕大多數(shù)超過退休年齡、具有國家學(xué)術(shù)頭銜的博士生導(dǎo)師授予終身教授或榮譽(yù)教授等稱號(hào)，允許長期甚至終身指導(dǎo)博士生。而另一方面，一些過于年輕、剛剛走上工作崗位的專業(yè)教師也被遴選為博士生導(dǎo)師。目前，博士生導(dǎo)師隊(duì)伍越來越臃腫，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過博士生招生規(guī)模的現(xiàn)實(shí)需求。

(四)育人職責(zé)考核缺失，懲處難以落實(shí)

教書和育人是導(dǎo)師的兩大基本職責(zé)。在博士生導(dǎo)師的遴選過程中，育人職責(zé)方面的考核經(jīng)常遭到忽視，只有所指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)位論文被確定為抄襲成國家抽檢不合格，且導(dǎo)師確有重大責(zé)任時(shí)才被停招。部分自然科學(xué)學(xué)科導(dǎo)師只知道讓博士生起早貪黑地做實(shí)驗(yàn)、搞科研，不關(guān)心博士生的思想、心理、情感和生活狀況；而一些社會(huì)科學(xué)學(xué)科的導(dǎo)師一年半載不見博士生一面，不僅對(duì)博士生的思想、心理、情感和生活狀況不了解，甚至連學(xué)業(yè)也不指導(dǎo)。因?yàn)閷W(xué)業(yè)問題、心理問題、就業(yè)問題、情感問題等原因輕生的博士生國內(nèi)高校每年都有，博士生違法違紀(jì)的事件常有發(fā)生，論文復(fù)制比過高、抄襲、抽查不合格等現(xiàn)象更普遍，這與導(dǎo)師教育和指導(dǎo)不到位有直接關(guān)系。但是，由于博士生導(dǎo)師的特殊地位，很難讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)問題出現(xiàn)后，往往學(xué)校以“其實(shí)與導(dǎo)師關(guān)系不大”、“導(dǎo)師是受牽連”為由而不了了之。導(dǎo)師在博士生思想教育方面的職責(zé)落實(shí)情況，還沒能成為導(dǎo)師遴選的“必要條件”，更談不上“一票否決”。

三、改革和完善博士生導(dǎo)師遴選制度的對(duì)策

(一)改革博士生導(dǎo)師招生資格單獨(dú)評(píng)定制度，由學(xué)位授權(quán)點(diǎn)按崗位遴選

首先，有利于強(qiáng)化“崗位”意識(shí)，控制博士生導(dǎo)師隊(duì)伍規(guī)模，防止形成終身制。將博士生招生名額和博士生導(dǎo)師崗位數(shù)下放到學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，做到按需設(shè)崗，這樣能夠真正讓導(dǎo)師意識(shí)到“指導(dǎo)博士生只是一個(gè)重要的工作崗位而不是教授中的一個(gè)固定層次和榮譽(yù)稱號(hào)”，能夠促使學(xué)位授權(quán)點(diǎn)內(nèi)部形成能上能下的激勵(lì)機(jī)制，有效控制導(dǎo)師隊(duì)伍規(guī)模。而對(duì)于有于年齡問題不再適于指導(dǎo)博士生的終身教授或榮譽(yù)教授，也將在內(nèi)部競爭機(jī)制中被自然淘汰，這樣也有效解決了“終身制”的問題；其次，有利于學(xué)科建設(shè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整。博士生導(dǎo)師隊(duì)伍是學(xué)科建設(shè)的重要方面，從學(xué)科特點(diǎn)出發(fā)遴選博士生導(dǎo)師更有利于發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科，以及扶植國家亟需學(xué)科。比如藝術(shù)學(xué)科，其科研成果形式主要不是發(fā)表文章，而是創(chuàng)造藝術(shù)作品，學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審就會(huì)抹殺了其學(xué)科特色。同時(shí)，導(dǎo)師審核權(quán)的下放能夠促進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成交叉學(xué)科；第三，有利于加強(qiáng)博士生導(dǎo)師指導(dǎo)能力的考核。同一學(xué)科導(dǎo)師在一起評(píng)審，相互間指導(dǎo)水平具有可比較性，而且各自都比較熟悉，對(duì)博士生的指導(dǎo)能力很容易分出高下。在涉及自身利益和內(nèi)部競爭機(jī)制環(huán)境下，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)能夠嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)博士生導(dǎo)師指導(dǎo)能力的審核。

(二)將指導(dǎo)能力和培養(yǎng)質(zhì)量考核作為遴選的核心指標(biāo)

導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)工作的第一責(zé)任人，良好的指導(dǎo)能力是博士生培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，應(yīng)是博士生導(dǎo)師遴選的核心指標(biāo)和招生名額分配的重要參考。

對(duì)博士生指導(dǎo)能力的考核應(yīng)從博士生培養(yǎng)的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)入手。首先，所指導(dǎo)的博士生是否認(rèn)真按時(shí)完成了規(guī)定的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，如學(xué)習(xí)與研究計(jì)劃、開題報(bào)告、資格論文等完成情況。博士生未按時(shí)完成相應(yīng)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，其培養(yǎng)質(zhì)量至少不能稱之為優(yōu)秀，尤其是對(duì)于由大量超期不畢業(yè)的博士生的導(dǎo)師，其指導(dǎo)能力和精力投入都需要認(rèn)真考核；其次，考核培養(yǎng)環(huán)節(jié)是否按時(shí)完成的基礎(chǔ)上，要考查導(dǎo)師所指導(dǎo)的博士生各培養(yǎng)環(huán)節(jié)完成的質(zhì)量。如博士生是否對(duì)于某一領(lǐng)域或方向有專門的研究、公開發(fā)表論文的數(shù)量和質(zhì)量、參加國內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)會(huì)議情況，以及近10年的畢業(yè)生發(fā)展情況等；第三，對(duì)學(xué)位論文的質(zhì)量抽檢。博士學(xué)位論文是博士生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中最重要的部分，學(xué)位論文的質(zhì)量基本體現(xiàn)了博士生培養(yǎng)的質(zhì)量，而且能夠體現(xiàn)博士生導(dǎo)師的指導(dǎo)能力。應(yīng)依靠第三方對(duì)博士學(xué)位論文的質(zhì)量進(jìn)行抽查和檢測(cè)，結(jié)果優(yōu)秀的博士學(xué)位論文一定是導(dǎo)師認(rèn)真指導(dǎo)的結(jié)果，不合格或存在質(zhì)量問題的博士學(xué)位論文也必然是導(dǎo)師指導(dǎo)能力有限或投入精力不足所致。

(三)將思想政治教育責(zé)任落實(shí)情況作為遴選的必要指標(biāo)

“導(dǎo)師負(fù)有對(duì)研究生進(jìn)行思想政治教育的首要責(zé)任。要把育人作為遴選研究生導(dǎo)師的必要條件，實(shí)施‘一票否決’制。要制訂導(dǎo)師教書育人工作的考核獎(jiǎng)懲辦法，定期進(jìn)行考核檢查”[3]。與碩士生相比，博士生與導(dǎo)師聯(lián)系更加緊密，關(guān)系更加融洽，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和生活指導(dǎo)的機(jī)會(huì)更多，導(dǎo)師更容易更應(yīng)該掌握博士生的一些基本情況，進(jìn)而有針對(duì)性地開展思想政治教育工作。加強(qiáng)博士生的思想政治教育，對(duì)于提高博士生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化等具有十分重要的意義。博士生若出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)、學(xué)術(shù)不端行為、嚴(yán)重心理問題，既可能是生源質(zhì)量問題，也可能是培養(yǎng)過程對(duì)學(xué)生關(guān)心指導(dǎo)不夠所致。出現(xiàn)此類問題，導(dǎo)師負(fù)有重要責(zé)任。

改革和完善博士生導(dǎo)師遴選制度是提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量和造就大批拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)鍵因素、重要保障，也是深化研究生教育改革的重要方面?；诖?，在梳理我國博士生導(dǎo)師遴選制度的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上，提出了完善我國現(xiàn)行博士生導(dǎo)師遴選制度的對(duì)策，即改革博士生導(dǎo)師招生資格單獨(dú)評(píng)定制度，由學(xué)位授權(quán)點(diǎn)按崗位遴選；將指導(dǎo)能力和培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)作為博士生導(dǎo)師遴選的核心指標(biāo)；將思想政治教育責(zé)任落實(shí)情況作為博士生導(dǎo)師遴選的必要指標(biāo)。

[1] 教育部，國家發(fā)展改革委，財(cái)政部.關(guān)于深化研究生教育改革的意見[EB/OL].[2013-04-19]. http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7403/201307/xxgk_154118.html.

[2] 江蕓涵.西南交大鐵腕清理超期博士生746名學(xué)生受警告.[EB/OL].[ 2012-02-03]. http://news.xinhuanet.com/edu/2012-02/03/c_122650170.htm.

[3] 教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的若干意見[EB/OL]. [2010-11-17].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6875/201210/xxgk_142974.html.

(作者單位：東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心)

[責(zé)任編輯：秦衛(wèi)波]

2014-10-03

吉林省社科基金一般項(xiàng)目(2014B34)。

G643.0

A

1001-6201(2014)06-0288-03