黃鳳祿 重慶市奉節(jié)縣畜牧站 404600

筆者結(jié)合奉節(jié)實(shí)際，就基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及如何做好基層畜牧技術(shù)推廣體系提出淺見。

1 奉節(jié)縣基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀

奉節(jié)縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%。全縣在編畜牧專業(yè)技術(shù)人才300 多人，而實(shí)際從事這項(xiàng)工作的人員只有180 多人，導(dǎo)致基層畜牧技術(shù)推廣人才極其缺乏，從而影響了基層畜牧技術(shù)推廣工作的進(jìn)一步開展，也影響和制約了全縣畜牧業(yè)的大發(fā)展。加之廣大養(yǎng)殖戶得不到新技術(shù)、新成果的支持，使得投入與產(chǎn)出不成比例，嚴(yán)重挫傷了他們的養(yǎng)殖生產(chǎn)積極性。同時(shí)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖呈遞增趨勢(shì)，為保證其健康有序發(fā)展，就必須有大批畜牧技術(shù)推廣人員進(jìn)駐場中，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)傳授和指導(dǎo)。但是由于沒有推廣經(jīng)費(fèi)作保障或推廣經(jīng)費(fèi)少，難以調(diào)動(dòng)他們的積極性，所以目前這項(xiàng)工作也就沒有正常開展下去。

2 存在的問題

（1）無獨(dú)立的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。目前縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還沒有單獨(dú)成立，人員臨時(shí)掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人事支配權(quán)，因此也就無法指導(dǎo)基層畜牧技術(shù)推廣工作。

（2）無專業(yè)技術(shù)推廣人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設(shè)置專業(yè)畜牧技術(shù)推廣人員，很多技術(shù)推廣工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站臨時(shí)安排人員去完成的；加之有些推廣人員沒有經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)，推廣效果不明顯。

（3）無獨(dú)立的推廣經(jīng)費(fèi)。沒有獨(dú)立的推廣經(jīng)費(fèi)，影響了技術(shù)推廣人員的積極性，更影響了推廣效果。

（4）推廣機(jī)構(gòu)職能不明顯。還沒有建立一套完整的縣、鄉(xiāng)、村、場推廣體系，而且職能不明顯，縣級(jí)畜牧站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)沒有人事調(diào)動(dòng)權(quán)和使用權(quán)，只有經(jīng)費(fèi)調(diào)配權(quán)，故影響了技術(shù)推廣工作的正常開展。

（5）缺乏完整的考評(píng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在畜牧技術(shù)推廣工作中，由于機(jī)制不建全，導(dǎo)致對(duì)推廣人員沒有完整的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推廣效果很不明顯。

3 建議與對(duì)策

（1）建立和完善推廣機(jī)構(gòu)。建立以縣級(jí)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為橋梁，村、場為固定機(jī)構(gòu)的推廣體系，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)下放權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督考核和撥付推廣人員的工作補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助直接監(jiān)管，起上承下達(dá)作用，村、場為具體接受機(jī)構(gòu)，駐場推廣人員由縣、鄉(xiāng)、場共同招聘，共同考評(píng)，保證推廣工作有序進(jìn)行。

（2）建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。筆者認(rèn)為要使畜牧科技推廣體系得到健康發(fā)展，就必須建立健全一套畜牧科技推廣體系考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。由縣級(jí)制定推廣體系的考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、場聯(lián)動(dòng)考核，防止弄虛作假，影響推廣成績。對(duì)于在推廣工作中成績顯著的單位和個(gè)人，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（3）建立與高等院校、科研院所的合作機(jī)制。為提高我縣畜牧技術(shù)推廣人員的技術(shù)推廣水平，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)的大發(fā)展，可以和高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)他們的新技術(shù)和新成果，或者聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

（4）深化區(qū)域合作，實(shí)行技術(shù)共享。與縣外、省外畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合作，借鑒或引入優(yōu)秀的推廣體系，同時(shí)引入人才競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗。

(5)加大推廣體系經(jīng)費(fèi)的投入和保障。經(jīng)費(fèi)保障充足與否，是推廣工作能否順利進(jìn)行和取得成功的重要保障。因此政府部門要加大對(duì)推廣體系的經(jīng)費(fèi)保障，并且做到?？顚Ｓ?。

（6）建立畜牧技術(shù)推廣長效機(jī)制。畜牧技術(shù)推廣體系一旦建立，就必須鞏固和加強(qiáng)。同時(shí)要明確職責(zé)，對(duì)駐村、駐場推廣人員根據(jù)其工作業(yè)績，由所在村委和場主決定去留。原則上實(shí)行人員固定制，其目的是便于推廣工作的正常開展，這就必須建立起推廣工作的長效機(jī)制。