權麟春

（華南師范大學增城學院，廣州 511363）

論十八大精神對高校黨建工作的指導作用

權麟春

（華南師范大學增城學院，廣州 511363）

十八大精神對高校黨建工作具有理論指導作用，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領高校黨建工作，明確當前高校黨建工作的主要任務，為高校黨建工作提出了新目標。十八大精神對高校黨建工作具有實踐指導作用。抓好思想理論教育是根本，抓好黨性教育是核心，抓好道德建設是基礎。高校黨組織要將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學校各項工作順利完成的助推劑，發(fā)揮黨委的政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新基層黨組織建設，努力創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型的高校黨組織。

黨建；高校；十八大精神；指導作用

黨的十八大報告就加強黨建工作做了深刻論述和全面部署，可概括為：一個新的總的要求是全面提高黨的建設科學化水平，做到“兩個堅持”，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨。樹立“學習型、服務型、創(chuàng)新型”三型執(zhí)政黨形象，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高四種能力，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設五大建設，有力確保我黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

一、十八大精神對高校黨建工作的理論指導

（一）以科學發(fā)展觀統(tǒng)領高校黨建工作

十八大報告對黨的建設提出了新要求，必須把科學發(fā)展觀貫徹到各個領域和各項事業(yè)的建設中。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領高校黨建工作，將科學發(fā)展觀貫徹到高校黨建工作的全過程和各個方面，堅持以科學發(fā)展觀武裝廣大師生黨員和學校領導班子成員的頭腦，深刻領會其精神實質(zhì)和精髓，不斷深化認識，自上而下在廣大師生員工中產(chǎn)生廣泛認同，推動高校的各項工作科學發(fā)展。

（二）明確當前高校黨建工作的主要任務

一是理想信念方面，著力抓好思想理論建設，抓好黨性教育和道德建設，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，推進學習型黨組織創(chuàng)建。二是黨群關系方面，圍繞保持黨的先進性和純潔性，開展群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，解決群眾反映的突出問題，克服不良風氣，提高做好群眾工作的能力。三是黨內(nèi)民主方面，堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，完善黨的代表大會制度、黨代會代表提案制度、黨內(nèi)選舉制度、定期評議基層黨組織領導班子等制度。四是干部人事制度改革方面，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，健全干部管理體制和完善干部考核評價機制，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部。五是黨管人才方面，做到“四個尊重”：尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造〔1〕，推動由人才大國向人才強國邁進。六是創(chuàng)新基層黨建工作方面，全面推進各領域基層黨建工作，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構。七是反腐敗方面，反腐倡廉必須常抓不懈，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。八是黨的紀律方面，要求各級黨組織和廣大黨員干部自覺遵守黨章，按照黨的組織原則辦事，嚴肅黨的紀律，切實做到紀律面前人人平等〔2〕。

這八項任務同樣適用于高校，緊緊圍繞服務大局和促進高等教育事業(yè)的科學發(fā)展為主題，抓好思想理論建設、黨性教育、道德建設，把社會主義核心價值體系融入高等教育的全過程，加強師德師風建設，立德樹人，樹立質(zhì)量意識和協(xié)同意識，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。認真組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于廣大師生員工，問需于廣大師生員工，問計于廣大師生員工，始終保持領導班子同廣大師生員工的血肉聯(lián)系。把加強基層組織建設作為關鍵，建立健全教工黨支部、學生黨支部，使基層黨組織在高校管理、教學、科研、服務等方面全覆蓋，選優(yōu)配強基層黨組織班子。嚴格標準，注重發(fā)展黨員質(zhì)量，努力建設一支高素質(zhì)的黨員隊伍。

（三）為高校黨建工作提出了新目標

十八大報告鮮明地提出要建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型”的執(zhí)政黨，學習型的本質(zhì)是創(chuàng)新和主動學習，不斷地更新知識、更新觀念，培育與知識經(jīng)濟發(fā)展相適應、與時代合拍、與先進管理理念相匹配的學習內(nèi)容和學習方法，使廣大黨員干部的創(chuàng)新力、領導力、執(zhí)行力得到提高。服務型的黨組織最初提法是針對基層黨組織，把基層黨組織打造成服務型的黨組織，以此上升為全黨的黨建目標，說明了黨建思路、工作理念、自身形象的大轉(zhuǎn)變，是對馬克思主義政黨學說的發(fā)展，符合當前中國新形勢的發(fā)展需要。

十八大報告指出，新形勢下黨面臨“四大考驗”：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，這四大考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。黨存在“四大危險”：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，這四大危險更加尖銳地擺在全黨面前〔3〕。如何經(jīng)得住“四大考驗”和化解“四大危險”，這就要求堅持黨要管黨、從嚴治黨，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，增強自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高的能力。

當然，不論是黨建工作的主要任務還是黨建工作的實現(xiàn)目標路徑選擇，都需從各個高校的實際出發(fā)，結合高校黨建工作的特點，細化工作內(nèi)容，有創(chuàng)造性地開展工作，最終實現(xiàn)黨建工作的新目標。

二、十八大精神對高校黨建工作的實踐指導

（一）加強思想理論教育、黨性教育和道德建設

十八大報告指出，抓好思想理論教育是根本，抓好黨性教育是核心，抓好道德建設是基礎。自覺用十八大精神武裝頭腦、指導實踐，以十八大精神統(tǒng)籌謀劃高校各項工作，解決社會關注、群眾關心的高等教育熱點難點問題。堅持立德樹人，堅持引導師生員工積極踐行社會主義核心價值體系，尤其是要重視和利用好校園文化建設這個大平臺，加強和改進高校思想政治理論課，推進黨的十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦，幫助和引導學生和青年教師樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。黨性教育是核心。學習黨的歷史，深刻理解黨為階級、為人類解放而奮斗是黨的歷史使命和重要任務，中國共產(chǎn)黨代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民群眾的根本利益。始終做到“三個代表”〔4〕，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，保持黨的先進性、純潔性，教育引導師生黨員和領導干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，具有一定的政治敏銳性和堅定的政治立場，能明辨大是大非。

道德建設是基礎。通過道德教育讓學生深刻理解道德是人之為人根本的真諦。師生黨員模范踐行社會主義榮辱觀，做道德的示范者、誠信友善的引領者、公平正義的維護者。充分發(fā)揮思想政治理論課教學在高校思想政治教育中的主渠道、主陣地作用，不斷創(chuàng)新思想政治教育的渠道和形式，利用好校園文化建設平臺，宣傳科學理論，傳播先進文化，弘揚社會正氣，提倡科學精神，把高校建設成為全社會的道德高地。師德是教師的職業(yè)道德，是教師素質(zhì)的核心，是改變和提升教育者的身心結構和綜合素質(zhì)的活動〔5〕。加強師德師風建設，將師德師風建設和青年教師的思想政治教育工作擺在更加突出的位置。完善師德師風建設長效機制，形成育師德、樹師表、正師風的良好風尚，全面提升教師道德水準和整體素質(zhì)。

（二）加強基層黨組織建設，優(yōu)化黨員隊伍

一是按照把黨支部建在年級班級上的要求，加強基層黨組織建設，建立健全教工黨支部、學生黨支部，擴大基層黨組織在高校各個領域的覆蓋面。二是選好基層黨組織領導班子，真正把德才兼?zhèn)?、政治堅定、作風優(yōu)良、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來，嚴格選拔程序，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，完善學校黨委討論決定重大問題和任用干部票決制，增強黨內(nèi)生活的原則性和公開透明度。對基層黨組織的書記和班子成員定期不定期地考核評價，不能勝任工作或者在其位不謀其政的班子成員及時予以調(diào)整，不斷提高黨組織的團隊效能。三是創(chuàng)新入黨積極分子和黨員的教育培訓，提高教育和培訓質(zhì)量。以華南師范大學增城學院為例，除了在學院黨校參加教育與培訓外，學院黨委成立了“中國特色社會主義學習會”〔6〕，各系也成立了學習會分會，主要職能是入黨積極分子和黨員系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系。并和思想政治理論課教學結合起來，把平時學習情況、期中考核、期末考核、實踐教學情況等納入綜合考核之列，學習會考核和思想政治理論課考核符合要求者，方才發(fā)展為預備黨員或預備黨員發(fā)展成為正式黨員。四是注重發(fā)展黨員質(zhì)量，堅持發(fā)展標準，按照發(fā)展程序嚴把入黨關。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”〔7〕的要求，正確處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關系，切切實實執(zhí)行“控制發(fā)展數(shù)量、堅持發(fā)展標準、嚴格發(fā)展程序”，注重提高黨員發(fā)展質(zhì)量。按照“三投票五公示一答辯”的程序發(fā)展黨員，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照規(guī)程辦事。五是增加黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，定期召開民主生活會，采取領導點評、黨員互評、群眾評議等有效形式，使黨員時刻受組織和群眾的監(jiān)督，以提高黨員民主生活會質(zhì)量。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制”，新修訂的《黨章》對基層黨組織的要求增加了“積極創(chuàng)先爭優(yōu)”內(nèi)容，以章程的形式固定了下來。突出黨性教育和能力培養(yǎng)，健全黨員能進能出機制，提高黨員隊伍的先進性和純潔性。

（三）以黨建成果促進高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，推進建設“三型”黨組織

各高校黨委不同程度發(fā)揮了黨組織作用，不斷改進黨建工作機制，創(chuàng)新內(nèi)容方法，取得了成效。但在領導體制機制、組織設置、基層黨組織作用的發(fā)揮、師生黨員發(fā)展質(zhì)量、入黨積極分子和黨員的教育培訓、輔導員隊伍建設、思想政治理論課教育教學、意識形態(tài)教育、校園文化建設、校園網(wǎng)建設與管理、社團建設與活動管理、學生會和團委干部的教育培訓與隊伍建設、抵御宗教滲透、新形勢下思想政治教育工作隊伍能力的培養(yǎng)和教育方法、工作方式的創(chuàng)新、黨建科研經(jīng)費的管理等方面還有進一步提升的空間。按照“組建團隊、建設平臺、爭取項目、新出成果”的思路，形成一系列的黨建理論成果，理論指導實踐，發(fā)揮以黨建理論成果促進辦學質(zhì)量的提高，推動高校黨組織和廣大師生員工黨員在全面落實黨的教育方針、堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路、加強自身建設的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，樹立學習型、服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨形象。

以華南師范大學增城學院為例，在黨建工作中狠抓黨建科研，以科研成果促進和創(chuàng)新基層黨組織建設。具體做法：一是積極申報書記項目，學院黨委申請省委教育工委的書記項目，學院各系總支和支部書記申請學院的書記項目。突出書記的業(yè)主意識，增強工作能力，挖掘和總結黨建工作好的經(jīng)驗、做法。二是各支部包括學生黨支部申請?zhí)厣h支部建設項目，申報書上報后，學院黨委組織專家進行論證和篩選，重點扶持有特色、有成效、有推廣意義的黨支部建設項目。三是師德師風建設項目，涵蓋了學院各個領域的工作。以各系總支和學院黨委直屬黨支部為單位申報本單位師德師風活動的詳細安排、實施過程、計劃取得的成效等，交由黨委審核，根據(jù)各自實際情況，給予一定數(shù)額的資助。四是針對黨建工作中存在的共性或者個性問題，擬定課題指南，讓更多的師生參與課題的申報，從中選出較為優(yōu)秀的申報項目，予以立項。從立項項目中再進行優(yōu)中選優(yōu)，修改后推薦參加省級黨建課題申報，以黨建科研成果促進基層黨組織建設。

制約基層黨組織建設的主要因素是理論學習不夠所造成的理論水平不高，為此，要結合各個高?；鶎狱h建工作的具體實際，在學習的廣度、深度上下功夫，采取靈活多樣的學習形式，如利用《形勢與政策》課程學習平臺、舉辦學術交流、辦培訓班、研討班、輪訓班等，聯(lián)系黨員的思想和組織的工作實際，有針對性地學習黨的理論、路線、方針、政策，加強政治和業(yè)務學習。轉(zhuǎn)變理念，明確基層黨組織要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，對于高?；鶎狱h組織而言，通過師生代表大會等，聽取師生員工的意見建議，討論和決定學校的重大事項，強化為廣大師生員工服務的意識，增強為他們服務的能力，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，解決廣大師生員工反映的突出問題，不斷克服不良風氣，改進工作作風，自覺接受監(jiān)督，以良好的黨風政風將領導和管理寓于服務之中?！皩W習”是提升黨組織的能力；“服務”是體現(xiàn)黨的宗旨，是“三型”的核心；“創(chuàng)新”意味著解放思想、與時俱進，既是一種精神狀態(tài)，也包含著創(chuàng)新方式，是為了更好地實現(xiàn)服務。建設創(chuàng)新型高校基層黨組織，發(fā)揮高?？蒲械膬?yōu)勢，要在理論、實踐、制度等方面進行創(chuàng)新。抓好領導班子建設、基層黨組織建設、師生員工黨員隊伍建設，找準推動學?？茖W發(fā)展與促進校園和諧的結合點、切入點、著力點，以改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提高基層黨組織執(zhí)政能力，提高領導高等教育事業(yè)科學發(fā)展能力和辦學治校能力，更好地推動創(chuàng)新型基層黨組織建設〔8〕。

〔1〕本書編寫組．毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論〔M〕．修訂版．北京：高等教育出版社，2010：342．

〔2〕胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗：在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告〔M〕．北京：人民出版社，2012．

〔3〕本書編寫組．毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論〔M〕．2013年修訂版．北京：高等教育出版社，2014：245．

〔4〕江澤民．江澤民文選：第3卷〔M〕．北京：人民出版社，2006：2．

〔5〕權麟春．師德建設“三要”〔J〕．吉林廣播電視大學學報，2011，（11）：103-104．

〔6〕華南師范大學增城學院課題組．創(chuàng)先爭優(yōu)與高校黨的先進性建設研究〔J〕．延邊黨校學報，2012，（4）：36-40．

〔7〕李勝基．控制總量 提高質(zhì)量 做好黨員發(fā)展工作〔J〕．共產(chǎn)黨員，2013（13）：29．

〔8〕張博文．學習宣傳貫徹黨的十八大精神推動高?；鶎狱h建工作上新臺〔EB∕OL〕．（2013-01-04）〔2013-11-12〕．http：∕∕theory．people．com．cn∕n∕2013∕0104∕c40537-2008487 3．html．

（責任編輯 楊斯斐）

Analysis:the Directive Significance of the Guiding Principles of the Eighteenth Party Congress for the Work of the Party Construction at Colleges and Universities

QUAN Linchun
（Zengcheng college of South China Normal University，Guangzhou 511363，China）

The guiding principles of the Eighteenth Congress of Chinese Communist Party have the theoretically directive significance for the Party's construction at colleges and universities．Following the guidance of the Scientific Outlook on Development，we need to implement them for whole process of Party's construction comprehensively，make the main task clear and put forward the new target for Party's construction．The guiding principles of the Eighteenth Congress of Chinese Communist Party also have the practice guiding role for the Party's construction at colleges and universities．The ideological and theoretical education is fundamental，the Party's principle education is the core and moral construction is the foundation．The Party organizations at colleges and universities levels should transform the Party's political and organizational advantages into driving force for the achievement of all tasks，play the role of political core，make the primary Party organizations full play，encourage Party members to be vanguards and role models．The Party organizations also need to promote primary Party organization building in an innovative way，and to build the Party organizations into an innovative，service-oriented and learning organizations．Hence，the Party organizations will better serve the overall situations and promote the higher education to develop in a healthy and scientific way．

Party construction；Colleges and universities；The guiding principles of the Eighteenth Congress of Chinese Communist Party

D601

A

1672-2345（2014）05-0054-04

10．3969∕j．issn．1672-2345．2014．05．013

廣東省高等學校黨的建設研究會2013年黨建研究課題資助項目（2013MBZZA4）；華南師范大學增城學院黨建研究課題基金資助項目（2013A001）

2013-12-13

2014-03-04

權麟春，副教授，主要從事思想政治教育研究．