蔣東升

(廣西民族大學(xué)體育與健康科學(xué)學(xué)院，廣西 南寧 530006)

雖然，2012倫敦奧運(yùn)會上，我國體育代表團(tuán)金牌數(shù)落入第二，也不及北京奧運(yùn)會的51枚金牌，但我國體育代表團(tuán)在本屆奧運(yùn)會上強(qiáng)勢表現(xiàn)，依然顯示出我國競技體育強(qiáng)勁實(shí)力，事實(shí)上，倫敦奧運(yùn)會也創(chuàng)造了我國本土外奧運(yùn)會金牌紀(jì)錄。中國競技體育實(shí)力在奧運(yùn)會上連續(xù)多屆穩(wěn)居前三甲，舉國體制功不可沒。然而，隨著倫敦奧運(yùn)會上“中國海外兵團(tuán)的奪冠”、“國羽消極比賽”、“劉翔因傷退賽”等事件的持續(xù)發(fā)酵，“舉國體制”再一次被推至“風(fēng)尖浪口”，成為部分媒體“口誅筆伐”的“靶子”。單就事件本身本該無可厚非，但是，它卻被放大成為抨擊“舉國體制”引子，大有將體育負(fù)面事件的罪魁禍?zhǔn)讱w咎于舉國體制，舉國體育似乎成了“過街老鼠”。其實(shí)，國人對“舉國體制”的“討伐”，并非事件本身的負(fù)面影響，而是對一個(gè)時(shí)期以來，我國體育事業(yè)中突出存在的問題的不滿情緒的發(fā)泄。本文試圖厘清“舉國體制”的基本內(nèi)涵，再現(xiàn)“舉國體制”的運(yùn)行機(jī)制，剖析我國體育問題的結(jié)癥，為我國體育體制改革提供參考。

1 認(rèn)識舉國體制

目前學(xué)術(shù)界對“舉國體制”的本質(zhì)、內(nèi)涵仍然沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。部分學(xué)者將舉國體制與競技體育捆綁在一起，認(rèn)為，舉國體制是專門為迅速提高我國競技體育水平，為國爭光而建立起的體育運(yùn)行機(jī)制，將一條龍的訓(xùn)練體制、全運(yùn)會賽制和國家隊(duì)的長訓(xùn)制三者構(gòu)成的競技體育組織與管理方式稱之為舉國體制。[1]的確，在一個(gè)時(shí)期以來，我國集中相當(dāng)?shù)娜肆?、?cái)力、物力重點(diǎn)發(fā)展競技體育，突出了發(fā)展競技體育為主要目標(biāo)的體育戰(zhàn)略，事實(shí)上，“舉”辦體育，恰恰反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國體育體制的特征?；蛟S，結(jié)合我國歷史背景、社會體制及其運(yùn)行機(jī)制，分析我國體育發(fā)展歷程，更能理解舉國體制的本質(zhì)與內(nèi)涵。

1840年鴉片戰(zhàn)爭，英國殖民主義用堅(jiān)船利炮，首先轟開了自以為是的清王朝的國門，之后，接踵而至的西方列強(qiáng)一步步蠶食著中華文明，至新中國成立的百年，中華民族飽受列強(qiáng)的凌辱，“東亞病夫”成了中國人的代名詞，深深地傷害了中國人的自尊心，百年的屈辱史，是國人心中難以磨滅的恥辱。

新中國成立后，帝國主義對新中國采取敵對態(tài)度，對新中國進(jìn)行全面封鎖，妄圖將新中國扼殺搖籃之中。當(dāng)然，人民當(dāng)家作主的新中國是不可能被嚇倒的，反而更加激起中國人民的民族尊嚴(yán)感，在封鎖與反封鎖、制裁與反制裁的對抗中，體育場成為沒有硝煙的戰(zhàn)場，競技體育無疑成為沖鋒陷陣的“排頭兵”，在當(dāng)時(shí)的背景下，我國有著強(qiáng)烈的發(fā)展體育的意愿，試圖通過在體育競技場上的爭金奪銀，而向世界展示強(qiáng)大。正如共和國第一任體委主任賀龍所說的：“我國要堅(jiān)持不懈地在體育上搞出成績來”，年輕的新中國在百廢待興的困難時(shí)期，探索著體育事業(yè)的發(fā)展過程中，采取了“縮短戰(zhàn)線，保障重點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，[2]“體委的主要責(zé)任是集中精力抓好競技體育的發(fā)展”，[3]競技體育成了體育事業(yè)發(fā)展的重中之重。

建國后，我國實(shí)施的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會主義制度，生產(chǎn)資料歸政府所有，用計(jì)劃來解決資源配置和資源利用。體育體制是國家體制的一個(gè)子系統(tǒng)，移植了計(jì)劃體制的基本運(yùn)行方式，繼承了計(jì)劃體制的基本特征。建國初期，我國體育事業(yè)歸屬共青團(tuán)和軍隊(duì)，1952年，團(tuán)中央體育部長高榮棠、教育部長馬敘倫分別向黨中央提交建議，提出要加強(qiáng)我國體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在政務(wù)院(國務(wù)院前身)下設(shè)全國體育運(yùn)動(dòng)事務(wù)委員會的提議，同年，中央人民政府委員會第十九次會議決定成立“中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會”(國家體委、國家體育總局前身，簡稱中央體委)，之后，全國縣以上政府機(jī)構(gòu)相繼成立了各級體育運(yùn)動(dòng)委員會，并逐步建立、健全和完善其運(yùn)行機(jī)制。[4]“中央體委”是政務(wù)院下設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，它是中國歷史上第一個(gè)國家級體育行政機(jī)關(guān)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制，與我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，體育運(yùn)動(dòng)委員會的這種天生的遺傳性，決定了它的管理體制背景的政府性和管理手段的行政性。

對于舉國體制的主體問題，學(xué)術(shù)界有不同的認(rèn)識，這關(guān)系到體育體制改革的邏輯點(diǎn)。有學(xué)者將舉國體制的基點(diǎn)定位于競技體育。百度網(wǎng)站上，對舉國體制的描述：“在體育上，就是以世界大賽冠軍為最高目標(biāo)，統(tǒng)一動(dòng)員和調(diào)配全國有關(guān)的力量，包括精神意志和特質(zhì)資源，來奪取比賽運(yùn)動(dòng)的好成績的工作體系和運(yùn)行機(jī)制”，熊曉正認(rèn)為舉國體制主要是指競技體育趕超發(fā)展的體制；[5]李國巖則認(rèn)為，舉國體制即在社會主義條件下，由政府主導(dǎo)、控制和集中全國人民的、有利于競技體育發(fā)展的人、財(cái)、物資源，為奧運(yùn)爭光計(jì)劃服務(wù)的管理模式；[6]有學(xué)者將競技體育作為舉國體制的限定詞。[6]

其實(shí)，考查我國體育體制的歷史沿革及運(yùn)行機(jī)制，就不難厘清舉國體制的主體問題?！爸醒塍w委”是國家最高體育行政機(jī)構(gòu)，當(dāng)然，它占有體育的絕大部分資源(學(xué)校體育屬教育部管理)，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一部分，因而，它對體育工作的管理突出“政府行為”、“大包大攬”、“行政手段”等特點(diǎn)，這是“中央體委”與政府所構(gòu)成的隸屬關(guān)系以及國家體制所決定，國家成為體育利益的代表，所以，舉人力、財(cái)力、物力辦體育事業(yè)也就不足為奇了。20世紀(jì)50至80年代，我國體育工作主要圍繞競技體育而展開，將競技體育列入重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，因而，也容易給人假象：舉國體制是專為發(fā)展競技體育專門建立的一種體制。事實(shí)并非如此，50年代，我國實(shí)施的“工間操”、“勞衛(wèi)制”等制度，其行政行為氣氛濃郁。其轟轟烈烈的場面，隨處可見舉國體制的影子。

舉國體制成就了我國整個(gè)體育事業(yè)的發(fā)展，而不僅僅在競技體育的領(lǐng)域。新中國成立后，黨和政府十分關(guān)心人民群眾的健康水平，重視開展體育活動(dòng)，群眾體育蓬勃興起，我國體育事業(yè)取得長足的發(fā)展。1949年10月，“全國體育工作者大會”在北京召開，提出體育事業(yè)要為人民服務(wù)，要為國防和國民健康服務(wù)的指導(dǎo)思想。1950年，我國各省、自治區(qū)、直轄市的工會組織配備了專職體育干部，組織職工體育的開展；1951年，我國頒布了第一套廣播體操，并實(shí)施工間操制度，進(jìn)一步推動(dòng)了我國職工體育活動(dòng)的開展。隨著行業(yè)性體育協(xié)會如雨會春筍般的建立，基層群眾體育競賽方興未艾，可以說，在這方面，我國打破了一個(gè)神話：解放初期我國人均收入不過百元，群眾體育卻開展得有聲有色，不能不說是舉國體制創(chuàng)造的奇跡。而在農(nóng)村，各地則充分利用各種節(jié)日特別是我國傳統(tǒng)的節(jié)日，來開展形式多樣的體育活動(dòng)，在我國民間有廣泛群眾基礎(chǔ)、人民群眾喜聞樂見的、一些傳統(tǒng)體育項(xiàng)目得到了廣泛的開展。1952年“中央體育委員會”成立，之后我國縣以上各級政府體育組織相繼成立，為我國體育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。60年間(截止2011年)，中華體育健兒，各類國際比賽中共獲得2500多個(gè)世界冠軍，五星紅旗和中華人民共和國國歌無數(shù)次在國際賽場上升起和唱響。

事實(shí)上，我國最高體育行政機(jī)構(gòu)成立之際，其舉國體制的特征就初顯端倪，我國體育行政機(jī)構(gòu)的出身、身份及基因遺傳，使體育體制擺脫不了以政府行為、行政手段為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子，所以，舉國體制并非競技體育的專利品，而用舉國體制描述我國體育體制運(yùn)行更加貼切。

2 現(xiàn)階段，我國體育發(fā)展與人民對體育日益需求之間矛盾

新中國成立后，黨和政府十分關(guān)心體育事業(yè)的發(fā)展，60年來，我國體育事業(yè)取得了豐碩成果。但是，隨著人民群眾對體育的需求與我國體育服務(wù)的供給矛盾日益突出，我國體育事業(yè)的發(fā)展受到越來越多的人的質(zhì)疑，特別是對舉國體制，猶如過街老鼠，人人喊打。一個(gè)時(shí)期以來，呼吁體育改革的聲音此起彼伏，特別是體育領(lǐng)域內(nèi)個(gè)別“負(fù)面事件”的曝光，更是激發(fā)了媒體對舉國體制的聲討。事實(shí)說明，光芒四射的競技體育，也隱蓋不了我國體育事業(yè)日益突出的矛盾，我國體育發(fā)展過程中的矛盾主要集中在：

一方面，突出競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致競技體育與整個(gè)體育事業(yè)發(fā)展失衡。眾所周知，我國競技體育取得了豐碩成果，但是，也占據(jù)了相當(dāng)?shù)捏w育資源，雖然，媒體報(bào)道的每塊奧運(yùn)金牌成本高達(dá)7億人民幣的奧運(yùn)金牌成本計(jì)算方式有待商榷，但是，競技體育的“高消費(fèi)”卻并非空穴來風(fēng)。而與之相反的是，國家對大眾體育的投入?yún)s非常有限，我國大眾體育發(fā)展難如人意，我國城鎮(zhèn)居民人均體育場地面積還不及發(fā)展國家的四分之一，國家對農(nóng)村體育事業(yè)的投入更是“鳳毛麟角”，職能部門在組織、管理人民大眾體育活動(dòng)、保證人民大眾體育權(quán)益方面還做得很不夠，人民群眾難以享受我國改革開放在社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育事業(yè)等方面的發(fā)展所帶來的實(shí)慧。

另一方面，我國體育事業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間，權(quán)益、職責(zé)不清，矛盾也日益顯現(xiàn)。體育職業(yè)化改革止步不前，“體教結(jié)合”結(jié)而不合，大眾體育難有起色，一方面，人民群眾自發(fā)性體育活動(dòng)風(fēng)聲水起，廣場舞舞動(dòng)歡快的節(jié)律，草根體育社團(tuán)企事業(yè)體育活動(dòng)風(fēng)起云涌，另一方面，職能部門其中卻“難覓蹤影”、“不作為”。問題集中于我國體育體制僵化，缺乏活力，體育工作重心轉(zhuǎn)換不快。讓關(guān)心中國足球發(fā)展的人傷心欲絕的足壇腐敗案、賽場暴力、冠軍落難、運(yùn)動(dòng)員的產(chǎn)權(quán)問題、“海外兵團(tuán)”、“全運(yùn)會戰(zhàn)略”等事件，無不體現(xiàn)出我國體育體制運(yùn)行不暢、“行政不作為”的突出問題。

分析我國體育體制運(yùn)行，或許更能明晰我國體育事業(yè)矛盾結(jié)癥所在。

3 我國體育體制的運(yùn)行機(jī)制

體育事業(yè)的發(fā)展價(jià)值定位，即體育應(yīng)該發(fā)揮的功能，是體育事業(yè)的目標(biāo)，體育運(yùn)行機(jī)制就是實(shí)現(xiàn)體育價(jià)值而建立起的工作模式。體育運(yùn)行機(jī)制將體育價(jià)值觀滲透到每個(gè)社會成員的思想意識之中，引導(dǎo)社會成員做出符合價(jià)值定位的行為選擇。我國體育運(yùn)行模式為政府管理為主和社會管理為輔相結(jié)合的復(fù)合型管理模式，基于政府體育機(jī)構(gòu)和體育社團(tuán)一套人馬兩塊牌子的事實(shí)和政府體育機(jī)構(gòu)掌握絕大多數(shù)體育資源，因而，政府行使絕大部分體育職權(quán)，這是建國初期及之后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)我國體育體制的基本特征。90年代以后，隨著我國政治體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國體育體制也進(jìn)行改革，如足球的職業(yè)化改革。然而，體育事業(yè)的發(fā)展仍不能滿足人民群眾對體育的日益需求，人民群眾對體育的需求與體育的發(fā)展矛盾日益突出，人民群眾對體育需求已經(jīng)由過去相對單一向多元化方向轉(zhuǎn)變，體育的政治功能在逐漸減弱，體育的經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂健體的功能逐漸顯示出在社會生活中的地位，但是，作為掌握絕對體育資源的政府體育機(jī)構(gòu)，卻未能及時(shí)調(diào)整我國體育事業(yè)的價(jià)值定位，利用金牌來展示國家尊嚴(yán)的時(shí)代已經(jīng)過去，卻仍然將金牌戰(zhàn)略居于絕對地位，是我國體育體制飽受抨擊的根本原因。

從我國體育體制運(yùn)行模式圖進(jìn)行分析，政府體育機(jī)構(gòu)和社會體育機(jī)構(gòu)是體育事業(yè)的決策者，政府定位和社會需求兩個(gè)方位，因政府掌握絕對的體育資源，并且存在社會體育機(jī)構(gòu)與政府體育機(jī)構(gòu)兩塊牌同一班人馬，在這一過程中政府機(jī)構(gòu)具有體育價(jià)值定位的決定權(quán)，如果，政府定位與社會需求不相適應(yīng)，體育的價(jià)值定位就會偏失，從而導(dǎo)致我國體育事業(yè)發(fā)展的失衡，例如，近一個(gè)時(shí)期以來，我國仍然過分強(qiáng)調(diào)競技體育政治功能，集中了相當(dāng)?shù)娜肆Α⒇?cái)力、物力發(fā)展競技體育，我國大眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、學(xué)校體育等方面得不到應(yīng)有的發(fā)展，體育事業(yè)的發(fā)展偏離了市場經(jīng)濟(jì)背景下及以提高生活質(zhì)量為目的對體育需求的現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)出利益主體單一的特點(diǎn)，體育利益分配不公，廣大人民群眾享受不到體育為他們生活質(zhì)量的提高貢獻(xiàn)。

我國體育矛盾不僅體現(xiàn)在價(jià)值定位的問題，體育機(jī)構(gòu)內(nèi)部各系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)良性耦合，也是影響我國體育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。體育機(jī)構(gòu)內(nèi)部各系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)良性耦合，主要表現(xiàn)為制度沖突和制度真空，影響整個(gè)體育體制的運(yùn)行，從而導(dǎo)致體育運(yùn)行的效率問題。如運(yùn)動(dòng)員的文化教育、體教結(jié)合、運(yùn)動(dòng)員日常管理體制、運(yùn)動(dòng)員的退役保障等問題；體育用品業(yè)、體育場館運(yùn)營、體育娛樂表演業(yè)、體育健身行業(yè)、體育文化傳媒業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)投融資等政策及發(fā)展戰(zhàn)略問題；體育發(fā)展不平衡、政府與市場的關(guān)系錯(cuò)位、體育行業(yè)壟斷壁壘嚴(yán)密；體育機(jī)構(gòu)事權(quán)不明管辦不分等問題(見圖1)。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過對我國體育事業(yè)運(yùn)行機(jī)制的分析，我國體育事業(yè)矛盾的結(jié)點(diǎn)無外乎兩個(gè)方面。一方面，體育價(jià)值定位的偏失，另一方面，體育體制運(yùn)行偏失。

圖1 我國體育運(yùn)行機(jī)制模式圖

4 我國體育體制改革的思路

俗話說：“解鈴還需系鈴人”，我國體育體制的改革必須圍繞人民群眾對體育的日益需求與體育發(fā)展相矛盾這一邏輯點(diǎn)進(jìn)行，尋找矛盾的結(jié)點(diǎn)所在，有針對性地進(jìn)行改革，才能把握我國體育改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，否則，體育體制改革就會迷失方向。

首先，是圍繞體育價(jià)值定位的改革。長期以來，我國體育價(jià)值定位主要圍繞競技體育的發(fā)展，確立了體育為國爭光的價(jià)值導(dǎo)向，建立了一整套競技體育發(fā)展模式，當(dāng)然，與之相關(guān)配套的人力、財(cái)力、物力等分配也相對穩(wěn)定，也就是說，我國整個(gè)體育的利益格局已經(jīng)形成。20世紀(jì)90年代以后，雖然，也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母母?，但是，仍未能有效地解決我國體育領(lǐng)域中突出的問題。正所謂“不破不立”，圍繞我國體育價(jià)值定位的改革，實(shí)質(zhì)就是我國體育利益格局的調(diào)整，打破原有的利益格局，使我國整個(gè)體育事業(yè)各方面均得到協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好政府與市場的關(guān)系，加快推進(jìn)體育的社會化和我國體育協(xié)會的實(shí)體化建設(shè)，是圍繞體育價(jià)值定位改革的關(guān)鍵所在。原有的體育價(jià)值定位是基于政府掌握絕對多數(shù)體育資源，主要由政府決策，市場化調(diào)節(jié)力量微不足道，政府辦體育沒有什么不妥，關(guān)鍵問題是政府的決策顧此失彼。原有的利益格局能否被打破，以釋放出更大的空間，讓市場調(diào)節(jié)發(fā)揮更大的作用，這需要考驗(yàn)體育政府機(jī)構(gòu)的智慧。

其次，是圍繞提高體育體制運(yùn)行效率的改革。我國體育體制是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)建立起來的，遺傳了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基因，其運(yùn)行機(jī)制、工作方法及思路不可避免地打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的烙印，雖然，上世紀(jì)90年代，我國進(jìn)行體育體制改革，但是，仍然存在對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行模式下的工作方式的慣性依賴，反映出以政令工作，缺乏機(jī)動(dòng)性、靈活性；大包大攬，導(dǎo)致缺乏工作激情，調(diào)動(dòng)不起工作積極性；管得過寬，分身乏術(shù)，效率低下。現(xiàn)有體育體制運(yùn)行的主要的特點(diǎn)是單純依靠政令工作，當(dāng)面對體育供給與人民群眾日益增長以及多元的體育需求相矛盾之時(shí)，表現(xiàn)為手足無措，導(dǎo)致運(yùn)行的效率低下問題，缺乏行政、市場、法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，甚或出現(xiàn)體制真空。縱觀體育領(lǐng)域中的部分“負(fù)面事件”，其實(shí)這只是個(gè)案，但是，被無限地放大。例如，運(yùn)動(dòng)員被開除出國家隊(duì)，運(yùn)動(dòng)員街頭賣藝或當(dāng)搓澡工等現(xiàn)象，究其原因，根本原因在于沒有理順其中的相互關(guān)系，而不是舉國體制本身所帶來的，奧運(yùn)金牌運(yùn)動(dòng)員“委身”于“卑微工作”的現(xiàn)象很正常，事實(shí)上，國外也存在奧運(yùn)冠軍“落魄”現(xiàn)象，所以，對于我國優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員“流浪”或從事“卑微工作”沒必要炒作，這一現(xiàn)象也恰恰反映了市場和社會對“人盡其才”的調(diào)節(jié)作用和體育部門對“大包大攬”的改革。

5 結(jié)語

對體育體制的改革，不能只是局限于競技體育方面的改革，而是我國整個(gè)體育事業(yè)的改革，否則，我國體育體制改革不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，或?qū)⑾萑朊酝尽?/p>

我國體育體制改革必須要把握住改革的基點(diǎn)。調(diào)整體育的利益格局，是我國體育體制改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)；提高體制運(yùn)行效率，既是我國體育體制改革的重要內(nèi)容，也是我國體育體制改革順利進(jìn)行的根本保證。舉國體制并非“病入膏肓”，如果將發(fā)展競技體育的熱情，轉(zhuǎn)移到發(fā)展大眾體育、或?qū)W校體育、或農(nóng)民工體育等方面，舉國體制具有極大的優(yōu)勢。

我國體育利益格局的調(diào)整實(shí)質(zhì)就是“簡政分權(quán)”、“管辦分離”。但是，不管是簡政分權(quán)，還是管辦分離，并不是在體育管理中不要政府，而是要改變政府職能，改大包大攬、行政干預(yù)為政府主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)為主。體育改革的簡政分權(quán)還要防止弱勢群體的體育權(quán)力被忽視問題，弱勢群體的體育工作，需要更多扶持。面對體育利益格局的調(diào)整，體育職能部門要敢于自上而下的“放權(quán)”，逐漸改變職能，要舍得“割肉”。

體育職業(yè)化并非醫(yī)治中國體育“頑疾”的良方，我國部分項(xiàng)目的職業(yè)化就是佐證。改革是漸進(jìn)的，要防止在市場調(diào)節(jié)還未建立或完善的背景下，妄想一蹴而就，否則，可能造成“一放就亂”的局面。也要防止將競技體育當(dāng)作一切體育問題根源的思潮，而將其一棒子打死，抹殺我國競技體育的輝煌成就，斷送我國競技體育領(lǐng)域的國際優(yōu)勢。

提高體育體制運(yùn)行的效率是純技術(shù)問題，我們認(rèn)為，通過建立、健全相關(guān)的法律、法規(guī)，體育體制的運(yùn)行效率問題定會得會改善。

體育體制改革是漸進(jìn)的，需要一定的時(shí)間磨合。體育體制改革中陣痛是必須的，陣痛過后必是陽光明媚的坦途。

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