(中國運載火箭技術(shù)研究院，北京 100076)

企業(yè)設備管理檢查考核評定方法及應用

張 艷，李智勇，李鐵鵬，趙 楓，任友斌

(中國運載火箭技術(shù)研究院，北京 100076)

隨著企業(yè)管理的深化，原檢查考評標準已經(jīng)不再適用于目前的精細化管理模式，但作為設備全過程綜合技術(shù)管理中的重要環(huán)節(jié)之一——檢查與考核評定直接影響到受檢單位的績效考核，因此考評結(jié)果的準確性、公正性及其對工作的誘導和激勵作用是各級單位普遍關(guān)心的問題。為此針對中國運載火箭技術(shù)研究院下屬不同性質(zhì)的二級廠和研究所，經(jīng)過調(diào)研、實地走訪，研究探索出一套操作性強、能夠更加客觀、真實、準確地反映各級單位、部門設備管理水平的檢查考核評定方法。經(jīng)實踐驗證，達到了預期效果。

設備管理；檢查；考核；評分標準；得分率

設備管理檢查、考核、評定是集團企業(yè)推動各級組織落實企業(yè)設備管理規(guī)定和要求的必要及重要手段，是健全設備管理體系的重要組成部分。近年來，中國運載火箭技術(shù)研究院科研生產(chǎn)迅猛發(fā)展，對設備安全性、可靠性和運行效率提出了更高要求，為進一步提升企業(yè)設備管理水平，引導企業(yè)運用先進管理技術(shù)，創(chuàng)新管理方法，更好地為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供技術(shù)裝備支撐和保障，于2013年對多年前頒布實施的設備管理檢查考核評定標準進行先進性修訂，以期能夠更加完整、真實地了解、掌握二級廠所設備管理狀況，更加科學、客觀的評價二級廠所設備管理成果，更加前瞻、切實的引導、促進其引入、消化、吸收先進管理思想、方法和手段，持續(xù)提升企業(yè)設備管理先進性水平。

一、檢查考核評定在院設備管理中的定位

首先，院對二級廠所設備管理實行宏觀管理，不直接參與其日常運行工作，因此制定、頒布相關(guān)設備管理規(guī)定，明確規(guī)定設備管理的思想、方法以及業(yè)務管理重點控制環(huán)節(jié)等要求，要求其制定實施細則予以落實；同時，為了解二級廠所運行宏觀狀況，要求其自律性開展設備管理、運行等全過程綜合技術(shù)管理工作，所以，因此需要一個有效的觀察手段去整體性掌握二級廠所管理、運行的實際狀況。

其次，為了確保設備管理的要求能夠得到落實，院將設備管理評定作為二級廠所企業(yè)管理績效評定的重要組成部分。因此需要一個全面的考核手段去準確評定二級廠所取得的實際成果。

綜上所述，設備檢查考核評定應當定位為以促進和保證落實院設備管理要求、建立健全企業(yè)設備管理體系為目的，有效地觀察二級廠所運行的實際狀況，全面地考核二級廠所取得的實際成果。

同時，檢查考核評定應當起到如下積極作用。

1． 發(fā)展導向作用

考評內(nèi)容應當能夠?qū)υ焊骷壴O備管理工作起到導向作用，能夠幫助企業(yè)樹立設備管理考評標桿，引導各級單位或部門自覺比對，持續(xù)改進，不斷提升設備管理水平。

2． 橫向借鑒作用

設備管理考評應當具有統(tǒng)一的指標計算方法、口徑和評價方法，實現(xiàn)不同性質(zhì)單位之間的考評可比，促進單位、部門之間進行相互借鑒。

二、檢查考核評定活動資源條件分析

檢查考核評定活動主要受到活動頻率、工作時間和參與活動的人員組成三個方面的約束，其中工作時間和人員組成對檢查內(nèi)容的廣泛程度、深入程度和工作重點突出程度具有決定性影響。

（1）活動定位是宏觀觀察和考核，因此活動頻率應當確定為“年度”，活動應當在年底、在企業(yè)管理績效考核之前開展，正常情況下是12月初開始。

（2）活動是日常工作之外的事務，并且院設備管理職能部門的人員十分精簡，需要從二級廠所臨時抽調(diào)人員參與活動，因此應當盡量減少其對各級人員日常工作的影響，在精細分析以往檢查工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，反復設計、調(diào)整和演練新的檢查內(nèi)容后，確定每個廠所的活動工作時間是1個工作日，活動組分為管理和現(xiàn)場兩部分，各部分2～3人。

三、檢查考核內(nèi)容設計方法論探索

1． 檢查考核內(nèi)容設計工作程序

遵從一定的工作程序能夠保證評定標準系統(tǒng)性，保證工作避免出現(xiàn)缺失、疏漏、繁亂、反復等現(xiàn)象，保持工作高效、有序地開展。因此，本案首先制定了設計工作程序，示意圖見圖1。

圖1

《設備管理規(guī)定》是檢查考核的基本依據(jù)，檢查考核必須以院設備管理愿景作為基本導向。

日常工作是檢查考核內(nèi)容主體，按“工作、考核、人員落實、素質(zhì)保障”思路來開展，首先著眼于應當開展的業(yè)務管理和現(xiàn)場作業(yè)，其次針對業(yè)務和作業(yè)的考核，第三是人員及其職責落實，第四是人員素質(zhì)提升。

2． 檢查考核項目設計要點

檢查考核項目的基本設計以《設備管理規(guī)定》作為依據(jù)，以《設備管理規(guī)定》的管理層級化內(nèi)容（管理模塊、管理項目和管理要求）為藍本，設計層級化的檢查考核項目，分為考核項目、考核分項、考核分項管理要求和應檢查內(nèi)容。其中應檢查內(nèi)容描述考核分項管理要求在操作層面落實時涉及的業(yè)務、流程、文件、表單等，通過對這些內(nèi)容的檢查，能夠了解管理要求落實情況。故檢查考核內(nèi)容首先是全面緊扣《設備管理規(guī)定》，確保檢查考核項目具有全面性；其次檢查考核內(nèi)容在展開方式上與《設備管理規(guī)定》保持基本一致，保證檢查人員和被檢查單位能夠相互理解、溝通。

3． 評分標準設計要點

對于每個考核分項，需要核查應檢查內(nèi)容的實際情況是否符合考核分項管理要求，如此檢查需要消耗大量的資源。但檢查是在規(guī)定的資源條件下開展的，簡單地按照應檢查內(nèi)容去檢查則無法在資源條件下檢查工作，即“找問題比找成績?nèi)菀椎枚唷?。為此，本案采用差異管理思想，即認為二級廠所在主體上是落實了院的管理要求，只是尚存在需要改進的差距點，檢查考核是在實際管理中尋找不符合管理要求的差距點，對找到的每個差距點進行扣分。

由此將應檢查內(nèi)容的正向描述改變?yōu)閷ふ也罹嗟姆聪蛎枋鲈u分標準，取消應檢查內(nèi)容，設置評分標準。評分標準包括檢查對象、抽樣數(shù)量、對象狀況存在問題判別方法和扣分值。

同時為了進一步優(yōu)化檢查資源，以“全面檢查、突出重點”為原則，將評分標準分為全面檢查和重點檢查兩類。

(1)全面檢查類

全面檢查類是檢查二級廠所是否出現(xiàn)管理項目缺失、管理業(yè)務流程缺失。評分標準主要是說明要求二級廠所提供相關(guān)的業(yè)務實際發(fā)生的表單、報告以及表單、報告上1～2個檢查關(guān)注點等。

檢查時，如果有表單、報告并且關(guān)注點存在則視為合格，不扣分；否則，視為不合格，扣分。

這樣的檢查項目可以很豐富，同時檢查行為很簡捷，不需要消耗過多資源。

(2)重點檢查類

重點檢查類是細致檢查院強調(diào)的或在愿景中倡導的重點管理項目、控制環(huán)節(jié)是否開展標準化運作以及執(zhí)行狀況。

在本案前期，設計人員對院的發(fā)展戰(zhàn)略思想、目標進行了進一步的認識、領(lǐng)會，對當前先進的管理思想和方法進行了更為全面的研究，對《設備管理規(guī)定》中規(guī)定開展的業(yè)務管理和控制環(huán)節(jié)進行了再分析和再認識，明確了院設備管理今后的發(fā)展方向及要求，藉此確定重點檢查內(nèi)容。

重點檢查類的評分標準內(nèi)容主要包括：檢查對象、抽樣數(shù)量；對象表單欄目設置標準性若干關(guān)注點；對象表單欄目填寫規(guī)范性若干關(guān)注點；對象數(shù)據(jù)與上、下游業(yè)務數(shù)據(jù)若干關(guān)聯(lián)性關(guān)注點（如計劃表單與實施表單）。由于重點檢查類需要消耗較大的資源，因此，必須進行反復驗證是否必要，沒有必要的，必須取締。

4． 現(xiàn)場管理評分標準設計要點

現(xiàn)場管理評分標準主要是對一線現(xiàn)場人員的工作檢查，檢查要點是分為3個方面：以定置管理規(guī)范檢查現(xiàn)場6S維持狀況、現(xiàn)場物料定置擺放狀況、持證上崗情況；以“按技術(shù)標準制定計劃，按計劃開展維護”為規(guī)則檢查點檢、潤滑、保養(yǎng)的技術(shù)標準、計劃和工單；故障管理是否具有從申報到驗收的閉環(huán)。

四、考核分值設計方法論探討

1． 評分標準的扣分設計要點

分值設計以引導性為原則，即重點檢查類的內(nèi)容應當是重扣、重獎，如此重點檢查類的內(nèi)容的扣分、得分對整個結(jié)果的影響權(quán)重就大，更能引起人們的關(guān)注，促進二級廠所進一步改善管理。

(1)評分標準的每發(fā)現(xiàn)一個差距檢查點的扣分規(guī)則。

全面檢查類：0．5分。

重點檢查類：1分。

重點檢查類中非常突出的：2分。

(2)評分標準的最大扣分規(guī)則。

本案以一個評分標準的全部差距檢查點（超出3個時，以3個為限）的扣分之和作為該評分標準的扣分上限，即如果一個廠所在該評分標準上沒有出現(xiàn)扣分點，則扣0分，如果出現(xiàn)了3個及以上的扣分點，則扣分是扣分上限。

如從設備臺賬抽查5臺到現(xiàn)場核查實物，將臺賬信息與現(xiàn)場實物的銘牌、固定資產(chǎn)標識核對，每發(fā)現(xiàn)一處臺賬信息不準確或一處固定資產(chǎn)標識有缺失、模糊不清、編號有誤，扣0．5分；扣分上限是1．5分。

2． 考核分項的得分設計要點

一個考核分項包括若干評分標準，得分規(guī)則如下。

(1)考核分項的得分下限是0，此時其下的各個評分標準的考核結(jié)果都出現(xiàn)扣分上限。

(2)一個考核分項的得分上限是其下的各個評分標準的扣分上限之和。此時其下的各個評分標準的考核結(jié)果都沒有出現(xiàn)扣分，即扣分是0。

(3)一個考核分項在一次考核中的得分等于扣分上限減去其下的各個評分標準的扣分之和。

3． 考核項目的得分設計要點

一個考核項目包括若干考核分項，考核項目的得分等于其下全部考核分項得分之和。

因此，一個考核項目的得分上限等于其下全部考核分項得分上限之和。

4． 二級廠所考核得分設計要點

集團公司下屬的二級廠所的設備類別特點存在很大差異，如機加工單位以大量機械設備為主，研究所以大量測試儀器為主，一些企業(yè)二者較為均衡；同時，軍品與民品的管理要求也存在很大差異。

因此，每個二級廠所應檢查項目差別大，可能只能夠采用整個檢查考核評定表的一部分，并不能全面檢查考核，各個廠所采用相同的總分值不合理，若采用加權(quán)法又難以做出合理的權(quán)值。

因此，在檢查考核評定表設計完成后，每個廠所圈定出適合本廠所的考核分項及評分標準，由院組織進行審定，確定每個廠所的檢查考核范圍。在此基礎(chǔ)上，確定每個廠所考核得分規(guī)則如下。

(1)每個廠所的扣分、得分項只考慮檢查考核范圍內(nèi)的內(nèi)容，不同單位相同的考核分項的得分上限可能不同，相同的考核項目的得分上限可能不同。

(2)每個單位的得分上限等于全部考核項目的得分上限之和，不同單位的得分上限可能不同。

(3)由于每個單位的得分上限可能不同，不能直接利用得分進行單位之間的管理成果差異比較。因此引入得分率的概念，即得分率＝（考核得分/得分上限）×100。得分率反映考評對象實際情況接近理想狀態(tài)的程度，同時利用得分率就可以比較不同單位之間的管理成果差異。

五、結(jié)語

本案工作主要交付件之一是《設備管理考評體系打分表》，并于2013年予以頒布，我院二級廠所根據(jù)新制定的檢查考評體系內(nèi)容和要求積極開展自查和改善活動，加強各級部門之間的聯(lián)系與溝通，掌握信息，研究、明確本單位及部門設備管理的重點和要求，開展橫向比對及分析，尋找差距、分析原因、制訂改進目標和措施。

2013年12月，我院開展年度檢查活動，實踐證明，本案工作成果能夠更加客觀、真實、準確地反映各級單位、部門設備管理水平，達到了預期目標。

[1] 王宇．績效考核量化管理全案手冊[M]．企業(yè)管理出版社，2009（3）．

圖1 改造前結(jié)構(gòu)圖

圖2 改造前結(jié)構(gòu)圖

三、結(jié)語

從“改造”維修的典型案例可以看出，采用“改造”維修無論在維修費用、維修效率和維修效果等方面都有巨大的優(yōu)勢，所以應該大力提倡在設備維修中采用“改造”的維修方式。同時這種維修方式對維修技術(shù)人員提出了更高的要求，應主動學習了解新技術(shù)、新知識，不斷提高業(yè)務技能。

（收稿日期：2013-11-29）

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