王穎怡

摘要：國庫集中支付制度是我國財政預算工作的重大變革，是我國實現(xiàn)社會主義財政預算框架構(gòu)造的重要手段。在國庫集中支付背景下，行政事業(yè)單位的預算管理會變得更加的完善，這對于行政事業(yè)單位在未來的發(fā)展來說，是十分有利的。本文先從在行政事業(yè)單位中實施國庫集中支付制度的作用著手進行相關(guān)的分析，探討了在國庫集中支付背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當如何開展預算管理工作。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付 行政事業(yè)單位 預算管理

國庫集中支付就是以國庫作為單一的賬戶，以財政支付與銀行清算系統(tǒng)作為基礎(chǔ)的一種國庫財政管理制度。國庫集中支付制度對于國家進行統(tǒng)一的資金調(diào)度，提高資金周轉(zhuǎn)效率，規(guī)范單位預算資金的管理來說，是十分有利的。在國庫集中支付背景下，行政事業(yè)單位的預算管理方式也會發(fā)生相應(yīng)的改變，而最為關(guān)鍵的是要做好行政事業(yè)單位的預算管理工作，使行政事業(yè)單位的預算管理水平能夠得到提高。

一、行政事業(yè)單位中實施國庫集中支付制度的作用

（一）有利于提高行政事業(yè)單位資金的利用效率及其財務(wù)管理水平

在行政事業(yè)單位中實行國庫集中支付后，使行政事業(yè)單位中流動資金的利用效率得到很大的提升。因為在國庫集中支付制度的背景下，可以減少行政事業(yè)單位流動資金支付的多重環(huán)節(jié)，使行政事業(yè)單位中流動資金支付的成本降低，并且能夠加強行政事業(yè)單位對流動資金集中管理的力度，從而提高行政事業(yè)單位流動資金的利用效率，進而使行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平得到提升。

（二）加強了行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的力度，促使行政事業(yè)單位預算資金使用規(guī)范化

除了上述的一點外，在行政事業(yè)單位中實施國庫集中支付制度還能夠加強行政事業(yè)單位預算執(zhí)行力度，促使行政事業(yè)單位預算資金使用趨于規(guī)范。這是因為，實行國庫集中支付后，行政事業(yè)單位對于預算執(zhí)行的監(jiān)督由事后轉(zhuǎn)為事前與事中監(jiān)督，而對行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的這種執(zhí)行方式的轉(zhuǎn)變，不僅能夠強化行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的力度，同時也能夠減少貪污挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生。此外，由于國庫集中支付制度是通過開設(shè)一個統(tǒng)一的賬戶，即對行政事業(yè)單位中所有預算資金進行集中管理，嚴格按照相應(yīng)的標準撥發(fā)或是使用預算資金，這樣就會使行政事業(yè)單位資金利用的效率得到提高，進而使行政事業(yè)單位中預算資金的使用更加規(guī)范。

二、國庫集中支付制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)當如何開展預算管理工作

針對上述的行政事業(yè)單位中實施國庫集中支付制度中的作用可知，在國庫集中支付制度條件下，不僅能夠促使行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平得到很大程度上的提升，同時也會促使其預算管理效率與水平得到提升，而這對于行政事業(yè)單位在未來的發(fā)展來說是十分有利的。那么在國庫集中支付制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)當如何開展預算管理工作呢？

（一）提高行政事業(yè)單位中領(lǐng)導人的預算管理意識

要想在國庫集中支付制度條件下，行政事業(yè)單位能夠順利的開展預算管理工作，首先要做的就是使預算管理這個觀念深入每一個預算單位的工作人員，特別是預算單位的領(lǐng)導及實際經(jīng)辦人。在行政事業(yè)單位中，單位領(lǐng)導在工作中的方向性把握還是非常重要的，領(lǐng)導的重視是做好預算管理的前提。應(yīng)當把預算控制的重點放在事前，只有事前控制好了，才能使后續(xù)的與預算執(zhí)行相關(guān)的支付順利進行。國庫集中支付的實行，也就造成了超預算的支出無法支付的事實，使預算管理的事前與事中控制勢在必行。必須加強預算單位的內(nèi)部控制，必須加強預算單位的內(nèi)部監(jiān)督，切實做到關(guān)鍵崗位分離，這樣才能談行之有效的管理和控制。

（二）在行政事業(yè)單位中開設(shè)單一的賬戶，實施行政事業(yè)單位資金的統(tǒng)一管理

在國庫集中支付背景下，行政事業(yè)單位要想做好預算管理工作，就必須制定出符合國庫集中支付要求的措施，即開設(shè)單一的賬戶，實施行政事業(yè)單位中資金的統(tǒng)一的管理。開設(shè)單一的賬戶，不僅能夠減少行政事業(yè)單位開設(shè)過多賬戶所造成的浪費，還能夠使行政事業(yè)單位加強預算管理的執(zhí)行力度。而實行行政事業(yè)單位資金的統(tǒng)一管理，就是將行政事業(yè)單位中的流動資金交由行政事業(yè)單位中的財政部門統(tǒng)一管理和分配，這樣才能夠使行政事業(yè)單位中預算資金的利用效率達到最大，同時還能夠擁有足夠的資金實現(xiàn)更有效的投資。

（三）改變行政事業(yè)單位原有的會計核算方式

改變行政事業(yè)單位原有的會計核算方式，也是國庫集中支付制度下，行政事業(yè)單位開展好預算管理的一個重要的舉措。那么應(yīng)當如何改變行政事業(yè)單位原有的會計核算方式呢？

首先，應(yīng)當制定符合行政事業(yè)單位自身特點的會計核算管理制度。由于會計制度是國家制定的，只有具體到每個單位的的會計核算管理，才是可以改變的，因此在不違背國家制定的會計制度的條件下，制定符合行政事業(yè)單位自身特點的會計核算制度，這樣才能夠加強管理，促使行政事業(yè)單位更好的開展預算管理。其次，針對不同的單位開展不同形式的銀行存款與現(xiàn)金核對工作。在國庫集中支付背景下，行政事業(yè)單位要想開展好相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動，就應(yīng)當對不必要的或是可以略去的工作盡量省去，特別是在與不同的單位開展銀行存款和現(xiàn)金核對工作方面。對于規(guī)模較小或是單位人員較少的工作單位，就可以取消現(xiàn)金科目，同時應(yīng)盡量的簡化其會計分錄，做到簡潔明了。而對于規(guī)模較大或是人員較多的工作單位，不僅應(yīng)當對設(shè)立的現(xiàn)金以及銀行存款業(yè)務(wù)進行仔細的審查，還應(yīng)當將其中所涉及的會計分錄盡量的詳細化，便于相關(guān)人員查閱。再次，實行更加嚴格的對賬業(yè)務(wù)。在國庫集中支付背景下，對于行政事業(yè)單位的對賬業(yè)務(wù)的監(jiān)督會變得更加的嚴格。因為在國庫集中支付制度下，要求行政事業(yè)單位中的預算部門應(yīng)當建立更加全面的對賬業(yè)務(wù)，改變傳統(tǒng)模式下行政事業(yè)單位對賬業(yè)務(wù)不完善不健全以及預算管理執(zhí)行力度不強等特征，促使行政事業(yè)單位與國庫之間進行更加全面的對賬工作。這種更加嚴格的全面的對賬工作，不僅會使行政事業(yè)單位內(nèi)部賬務(wù)處理工作進行的更加完善更加健全，同時也對行政事業(yè)單位內(nèi)部實行了更加嚴格的監(jiān)督，更加有利于行政事業(yè)單位加強預算執(zhí)行與管理，對于行政事業(yè)單位在未來取得更好的發(fā)展，預算管理水平得到更好的提高奠定良好的基礎(chǔ)。endprint

（四）對行政事業(yè)單位中預算實行信息化的管理模式

除了上述的兩點外，在國庫集中支付制度下，行政事業(yè)單位要想做好預算管理工作，還應(yīng)當對其預算實行信息化的管理模式。對行政事業(yè)單位中預算實行信息化的管理模式，即是通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政事業(yè)單位的預算管理，關(guān)于行政事業(yè)單位中預算實行信息化的管理模式主要有以下幾個方面：

首先，使行政事業(yè)單位內(nèi)部預算管理逐步轉(zhuǎn)向信息化管理模式。在國庫集中支付制度條件下，做好行政事業(yè)的預算管理，還應(yīng)當對行政事業(yè)單位中的預算實行信息化的管理模式，即使行政事業(yè)單位內(nèi)部預算管理逐步轉(zhuǎn)向信息化的管理模式。使行政事業(yè)單位中預算管理人員轉(zhuǎn)變意識，深切認識到信息化管理的必要性和急迫性，工作方式逐步轉(zhuǎn)向信息化的管理方式，只有行政事業(yè)單位中工作人員逐步轉(zhuǎn)變意識，改變工作方式，才能夠促使行政事業(yè)單位內(nèi)部預算管理逐步轉(zhuǎn)向信息化的管理模式。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立一個預算集中管理系統(tǒng)。對于行政事業(yè)單位中與預算管理有關(guān)的信息集中的錄入行政事業(yè)單位中預算集中管理系統(tǒng)中，就能夠方便行政事業(yè)單位中的預算管理人員進行全面的預算管理，把行政事業(yè)單位中的預算支付系統(tǒng)與決算系統(tǒng)集中管理，也有利于單位領(lǐng)導及相關(guān)人員及時了解預算執(zhí)行的進度和有關(guān)的情況，以明確下一步預算工作的重點。通過全員參與，最終實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部預算信息化管理。對行政事業(yè)單位中預算實行信息化管理，是國庫集中支付背景下，行政事業(yè)單位發(fā)展的一個必然的趨勢。

三、結(jié)束語

本文先從國庫集中制度在行政事業(yè)單位中的作用入手，探討了在國庫集中支付下，行政事業(yè)單位應(yīng)當如何做好財務(wù)預算管理工作。在國庫集中支付環(huán)境下，行政事業(yè)單位能夠提高自身的預算管理水平，加強自身預算管理，為行政事業(yè)單位在未來能夠得到更好的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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