曹國圣

摘 要：在系統(tǒng)分析比較國內外典型高新技術產業(yè)園區(qū)的產業(yè)集聚路徑模式的基礎上，針對南京市新城科技園的實際特點，重點分析新城科技園的產業(yè)集聚路徑選擇思路，并提出具體實施的產業(yè)集聚路徑模式。

關鍵詞：產業(yè)集聚模式；路徑；選擇；實例

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0042-02

產業(yè)集聚問題的研究產生于19世紀末，馬歇爾在1890年就開始關注產業(yè)集聚這一經(jīng)濟現(xiàn)象，并提出了“內部經(jīng)濟”和“外部經(jīng)濟”兩個重要概念，為產業(yè)集聚理論的發(fā)展奠定了基礎，其后逐漸涌現(xiàn)了韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產業(yè)集聚論、胡佛的產業(yè)集聚最佳規(guī)模論。

產業(yè)集聚是指眾多同類產業(yè)的企業(yè)或者相關產業(yè)的企業(yè)在某一地區(qū)的集中與聚合。產業(yè)集聚通常具有地域集聚、專業(yè)化、合作網(wǎng)絡和根植性的特征，表現(xiàn)為特定企業(yè)與政府、協(xié)會、服務部門、教育科研機構等在某一地區(qū)集結，并構成相對完整的產業(yè)鏈。高科技企業(yè)產業(yè)的集聚往往都集中在某一個地區(qū)，例如美國硅谷、印度班加羅爾、臺灣新竹、北京的中關村等。南京市新城科技園是南京主城區(qū)最大的高新技術產業(yè)園區(qū)，擁有四個省級產業(yè)園和四個國家級產業(yè)園，目前已形成了廣告文化創(chuàng)意、游戲動漫、電子商務、移動互聯(lián)、軟件和信息服務、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等八大產業(yè)集聚。本文將基于歷史經(jīng)驗分析，探討南京市新城科技園產業(yè)集聚的路徑模式。

一、國內外產業(yè)集聚的成功路徑

（一）美國硅谷產業(yè)集聚的主要路徑

美國硅谷之所以能產生產業(yè)的大量集聚，主要是能吸引世界各國的優(yōu)秀人才，為各路人才的成長在文化、工作、政策、法律等方面創(chuàng)造了良好的綜合環(huán)境。首先是鼓勵冒險，允許失敗。硅谷文化的重要特色就在于它具有鼓勵冒險、寬容失敗的價值觀念。在硅谷，一個有了幾次失敗經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者，反而被各企業(yè)爭相雇用。硅谷對失敗的寬容氣氛，使得人人都想躍躍一試，開創(chuàng)新的企業(yè)。其次是鼓勵人才創(chuàng)新，提倡個人奮斗。硅谷是一個創(chuàng)新的國際性場所，主要產品年年有創(chuàng)新，主導產品每十年變個樣，歷經(jīng)數(shù)十年而不衰。可以說，沒有創(chuàng)新，就沒有硅谷。就是完全靠內在的創(chuàng)新環(huán)境，不斷地吸引著來自世界各地的淘金者。他們在這里能夠充分體現(xiàn)和實現(xiàn)自己的聰明才智，能夠充分實現(xiàn)各自的人生價值。再次是鼓勵人才流動，容許跳槽。在硅谷，員工的流動不受任何限制和遣責，“跳槽”也沒有什么關卡。員工跳槽被視為一種完全正常的職業(yè)行為，任何人都可以實現(xiàn)“人往高處走”的理想，去圓成功的夢想。在硅谷的企業(yè)里，人才競爭是非常激烈的，優(yōu)勝劣汰在這里體現(xiàn)得最為充分。

（二）中關村產業(yè)集聚的主要路徑

首先是打造“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，通過打造創(chuàng)業(yè)文化激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的能力和勇氣，中關村不僅不把失敗當成無能的表現(xiàn)，反而是一種沖勁與財富的象征。其次是擁有積累優(yōu)勢和溢出效應，中關村是中國高科技民營企業(yè)的誕生地，這里擁有中國最著名的學府和科研院所，以及中國最大的IT企業(yè)，各級政府都對中關村給予了最大的關注，這些因素使得中關村具有了國家高新技術產業(yè)基地的整體品牌，這種“品牌效應”對企業(yè)產生了很好的積累優(yōu)勢和溢出效應。再次是發(fā)揮企業(yè)衍生效應和同行優(yōu)勢，中關村地區(qū)有將近50所大專院校和研究所和30萬大學生，同時擁有中國最好的大學和中國最好的實驗室，創(chuàng)業(yè)者在中關村可以以較低的成本獲得較準確的同行信息，另外，中關村院校的教授和學生更容易獲得一些關系網(wǎng)絡和市場資源，而且中關村大學生完全能夠勝任初創(chuàng)企業(yè)的一些基層開發(fā)項目，擁有基層技術人員的低成本優(yōu)勢。

（三）新竹科技園產業(yè)集聚的主要路徑

首先是集聚高素質人力資源。新竹園區(qū)擁有高等教育程度員工的比例較一般園區(qū)要高出很多，高學歷人才的擁有量均高于島內平均值兩倍以上，這對依托人力資源為主力的半導體產業(yè)的競爭力有很大裨益。其次是集聚財務資源。新竹科技園區(qū)產業(yè)集聚的過程正是各方創(chuàng)業(yè)投資基金源源不斷投入的過程。整個園區(qū)的資本運作過程是以當局控制的金融資本及配合性的科技官僚與技術開發(fā)機構等為中心，經(jīng)當局科技政策與計劃的中介而納入國際分工體系之中。再次是優(yōu)化科學技術產業(yè)結構。新竹科技園區(qū)產業(yè)范圍涵蓋集成電路、通訊、計算機產業(yè)、光電、精密機械和生物科技六大領域。網(wǎng)絡和通訊產業(yè)也在全球趨勢以及電信自由化政策的帶動下，未來前景樂觀；光電產業(yè)如液晶顯示器由于大規(guī)模的資本和人才投入，以及與國外大廠技術轉移、策略聯(lián)盟等模式，與日、韓競逐市場；目前新興生物科技產業(yè)也在政府有計劃的培植下，醞釀著下一波的成長。

二、南京市新城科技園的產業(yè)集聚路徑

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，推動南、中、北片區(qū)聯(lián)動發(fā)展

制定合理的產業(yè)布局規(guī)劃，建設一批產業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯的專業(yè)產業(yè)園，在空間布局上形成特色發(fā)展，如南部地區(qū)重點打造綠色材料產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園、電子商務產業(yè)園等特色園區(qū)；中部地區(qū)要重點做好公共平臺建設，以高層次人才引進和產業(yè)孵化探索、新興產業(yè)培育和集聚；北部地區(qū)重點以建設科技綜合體帶動產業(yè)發(fā)展，如總部研發(fā)園，科技綜合體的建設要選好產業(yè)的發(fā)展“靈魂”，要通過和高校、科研院所等合作打造公共技術平臺、工程中心等實現(xiàn)產業(yè)集聚，力爭形成幾個規(guī)模較大、帶動能力較強的專業(yè)化園區(qū)。同時，加強區(qū)域間的聯(lián)動性，增強合作，擴大整體競爭優(yōu)勢。

（二）制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于產業(yè)集聚發(fā)展的制度環(huán)境

摒棄重“引鳳”輕“筑巢”的老路子，加快基礎設施和配套設施建設，特別是要加快科技綜合體的建設，融合資本、創(chuàng)新、服務、平臺各發(fā)展要素，為落戶企業(yè)提供基礎的支持；同時通過制定具有自有特色的優(yōu)惠政策，如房價優(yōu)惠、稅收減免等。對于烽火、中冶華天等一批大的載體可以通過建設專業(yè)孵化園實現(xiàn)四稅減免，以吸引更多的企業(yè)落戶發(fā)展，充分利用良好政策環(huán)境為落地發(fā)展提供制度性保障。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)增長級作用，帶動關聯(lián)企業(yè)集聚endprint

積極把握產業(yè)的發(fā)展機遇，引入國內外大企業(yè)、大項目落戶，龍頭企業(yè)通過技術溢出、產業(yè)加盟等方式，發(fā)揮極化效應和擴散效應，加強產業(yè)之間前向連鎖、后向連鎖以及旁側的聯(lián)系，形成初具規(guī)模的產業(yè)鏈，讓園區(qū)內更多的企業(yè)能夠分享來自價值鏈各環(huán)節(jié)的價值量。企業(yè)之間的關系可由原來的單純合作關系向競爭與合作關系轉變，各種要素加快互動，提高資源配置能力和使用效率。

（四）做實公共技術服務平臺，降低企業(yè)運營成本

任何一個有活力的科技園區(qū)，都離不開公共技術服務平臺的成熟運作。園區(qū)要加快做實一批如公共實驗室、工程中心、技術檢測等公共技術平臺，具體可采取政府扶持、雙方合建或聯(lián)合科研院所三方共建等方式。要充分發(fā)揮平臺公信力，優(yōu)惠服務收費，降低企業(yè)研發(fā)成本。同時進一步完善“產學研”合作機制，加強企業(yè)與大專院校及科研院所的聯(lián)系，使先進的科研成果與生產力緊密聯(lián)系，真正把提高企業(yè)創(chuàng)新能力落到實處。

（五）完善產業(yè)鏈，形成有序競爭的發(fā)展氛圍

目前，園區(qū)內的企業(yè)正不斷發(fā)生聯(lián)系，形成模仿與共享的良性發(fā)展，多元化、開放的鏈條正在建立，園區(qū)正從無組織的混合體向有組織的綜合體演變。企業(yè)自身發(fā)展更加理性，企業(yè)間的競爭也就更加有序。園區(qū)通過各種政策和機制的激勵培育企業(yè)的內部優(yōu)勢，促使園區(qū)中的企業(yè)從工藝流程升級、產品升級、產業(yè)功能升級，最后到鏈條升級，從而使得整個園區(qū)的綜合競爭力得到有效提升。

（六）發(fā)揮資本服務體系作用，推動產業(yè)的快速發(fā)展

園區(qū)要通過已引進的南京市產業(yè)與資本促進中心和金融服務企業(yè)建立比較完善的資本服務體系，如信用、擔保體系、風險投資等完善多元化投資體制和風險投資機制，使企業(yè)的資金鏈保持穩(wěn)定，為園區(qū)內企業(yè)發(fā)展提供比較充足的資本支撐。

（七）加快高層次人才引進，實現(xiàn)人才集聚效應

要通過科技創(chuàng)新政策的宣傳、組織聯(lián)誼交流活動、籌辦科技人才節(jié)、高校人才走進園區(qū)等多種形式擴大新城科技園的知名度，同時，通過報刊、新聞媒體等宣傳園區(qū)人才創(chuàng)業(yè)成功的典型案例吸引人才。另外，還可進行以才招才、以智引智，通過人才的信息傳遞推動人才集聚。

（八）培育園區(qū)內企業(yè)之間的人文關系網(wǎng)絡和區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍

隨著園區(qū)內制度的完善、要素的流動、企業(yè)的融合，整個園區(qū)將向網(wǎng)絡積聚轉變。企業(yè)可在技術開發(fā)、人員培訓、市場營銷、資源分配等多方面實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡化的互動和合作，有助于建立比較穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強企業(yè)對外部市場環(huán)境的應變能力。同時，企業(yè)間的互動也將加速形成建立在共同地域文化背景之上的人文關系網(wǎng)絡，企業(yè)正式或非正式接觸時，信息和知識尤其是隱含經(jīng)驗類知識會很快流通，從而促進集群創(chuàng)新，使產業(yè)結構不斷升級，集聚的競爭優(yōu)勢強化。

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[責任編輯 吳高君]endprint