劉凌霞

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)中小企業(yè)在國(guó)家的扶持下得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，企業(yè)管理者自身素質(zhì)也得以不斷提高，中小企業(yè)的管理體制日趨完善。從現(xiàn)階段全面預(yù)算管理在中國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)狀入手，著重強(qiáng)調(diào)適應(yīng)發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；全面預(yù)算管理；管理體制

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0016-02

一、中國(guó)中小企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理觀念陳舊，管理水平低下

現(xiàn)階段中國(guó)絕大多數(shù)的中小企業(yè)缺乏健全有效的全面預(yù)算管理機(jī)制及相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制。預(yù)算管理流于形式，大多數(shù)企業(yè)往往將編制預(yù)算的重點(diǎn)放在如何精確預(yù)算的數(shù)字上，使預(yù)算的編制流于形式。這樣編制出來(lái)的預(yù)算常常只是一些單純的數(shù)字和表格，起不到什么管理作用。引起這種現(xiàn)象的原因，主要是對(duì)預(yù)算的理解不夠深刻，僅僅停留在表面——將預(yù)算作為一種工具而非管理手段。這也反映出企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還是有限的，缺乏更深層次的理解。

（二）預(yù)算目的不明確，適應(yīng)性不強(qiáng)

目前中國(guó)中小企業(yè)普遍存在粗放式管理，發(fā)展沒(méi)有前瞻性。簡(jiǎn)單認(rèn)為預(yù)算管理就是事先確定的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)自身利益，其所設(shè)置的目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展要求勢(shì)必存在偏差，預(yù)算控制就會(huì)偏離其本來(lái)的目的。另外，很多企業(yè)盲目跟風(fēng)實(shí)施預(yù)算，目的不明確，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向，難以達(dá)到預(yù)算目標(biāo)。

（三）缺乏有效的激勵(lì)配套措施

即使有的企業(yè)已經(jīng)執(zhí)行了預(yù)算，但尚未建立完善的預(yù)算管理制度，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制度和相應(yīng)的預(yù)算考評(píng)制度，預(yù)算不能成為企業(yè)的硬約束，使其失去應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。導(dǎo)致職工對(duì)于完成指標(biāo)與獲得獎(jiǎng)懲的認(rèn)識(shí)不明確，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的激勵(lì)作用。

二、中國(guó)中小企業(yè)全面預(yù)算體系的建立

（一）逐步建立適合本企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算體制

在企業(yè)中要建立以最高領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，全員參與的企業(yè)預(yù)算環(huán)境。了解企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，由淺入深循序漸進(jìn)地建立自身預(yù)算體系。其建立應(yīng)遵循以下原則，圍繞戰(zhàn)略統(tǒng)一體系，基于業(yè)務(wù)，規(guī)范流程，科學(xué)評(píng)價(jià)。企業(yè)管理層應(yīng)明確：全面預(yù)算管理編制體系是整個(gè)管理的基礎(chǔ)，完整的全面預(yù)算管理體系不僅包括預(yù)算組織、指標(biāo)體系、表格體系，還包括編制方法的選擇，審批流程定義，預(yù)算評(píng)價(jià)分析等。

（二）建立全面預(yù)算管理指標(biāo)體系

全面預(yù)算目標(biāo)項(xiàng)體系的設(shè)計(jì)通常以指標(biāo)值的形式進(jìn)行量化，這些指標(biāo)包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)。其中，預(yù)算目標(biāo)項(xiàng)要多維度，便于責(zé)任主體分解落實(shí)。預(yù)算項(xiàng)是用于標(biāo)示每個(gè)預(yù)算事項(xiàng)的名稱，要直觀簡(jiǎn)潔統(tǒng)一易維護(hù)；考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)考核指標(biāo)設(shè)定確立了考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性，要符合指標(biāo)具體性、可衡量性、可實(shí)現(xiàn)性、相關(guān)性、時(shí)限性。

（三）建立適合企業(yè)自身的預(yù)算管理編制體系

全面預(yù)算管理要超越傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)將規(guī)劃、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、預(yù)算、分析評(píng)價(jià)和責(zé)任目標(biāo)確定銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略到年度目標(biāo)，年度計(jì)劃到預(yù)算統(tǒng)一管理，應(yīng)遵循以下原則：圍繞戰(zhàn)略統(tǒng)一體系，基于業(yè)務(wù)，規(guī)范流程，科學(xué)評(píng)價(jià)。全面預(yù)算管理編制體系是整個(gè)管理的基礎(chǔ)，完整的全面預(yù)算管理體系包括預(yù)算組織、指標(biāo)體系、表格體系，還包括編制方法的選擇，審批流程定義，預(yù)算評(píng)價(jià)分析等。

三、建立健全預(yù)算管理體系應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題

（一）預(yù)警指標(biāo)的選擇

所謂全面預(yù)算管制的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)是對(duì)企業(yè)應(yīng)該隨時(shí)警惕的風(fēng)險(xiǎn)因素的衡量，必須覆蓋影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)BSC原理，應(yīng)從財(cái)務(wù)、顧客（市場(chǎng)）、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)（人力資源）4個(gè)維度設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)，并對(duì)這些指標(biāo)設(shè)置警戒值來(lái)預(yù)示預(yù)算執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)程度。

（二）預(yù)算調(diào)整

由于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，預(yù)算往往會(huì)出現(xiàn)較大偏差，當(dāng)原有的預(yù)算不再適宜時(shí)，就要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整屬于企業(yè)非正常事件，牽涉面廣，對(duì)其他相關(guān)部門(mén)也會(huì)產(chǎn)生影響，并引發(fā)一系列的變化，所以要從嚴(yán)把握。通常，預(yù)算調(diào)整要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審議、批準(zhǔn)三個(gè)主要程序。其中，最主要的程序是預(yù)算調(diào)整的審批權(quán)限，應(yīng)高度集中，尤其涉及預(yù)算目標(biāo)責(zé)任的調(diào)整。

（三）全面預(yù)算的執(zhí)行與控制

1.建立健全符合自身實(shí)際的預(yù)算控制模式。即建立“以資金控制為核心，主動(dòng)控制為重點(diǎn)，以分層控制為基本手段，以定量化為基本依據(jù)”的控制模式，搭建起全方位、全過(guò)程的預(yù)算控制體系，使預(yù)算控制滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)流程、各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和部門(mén)崗位，不留盲點(diǎn)死角。

2.各預(yù)算管理職能部門(mén)嚴(yán)格履行職責(zé)。按照預(yù)算管理制度規(guī)定，銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等部門(mén)嚴(yán)格“執(zhí)法”，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行連續(xù)、全面的監(jiān)控，消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

3.建立預(yù)算的預(yù)警控制體系，實(shí)行事前、事中、事后的監(jiān)督控制。做到對(duì)預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)執(zhí)行預(yù)警，及時(shí)掌握預(yù)算完成進(jìn)度；預(yù)算外事項(xiàng)控制預(yù)警，不經(jīng)授權(quán)不得解控。預(yù)算指標(biāo)根據(jù)控制項(xiàng)目的性質(zhì)按周、按月、按季分解，做好未來(lái)預(yù)算的分解落實(shí)，實(shí)施預(yù)算滾動(dòng)控制管理。

4.嚴(yán)格限定審批權(quán)限和審批程序。將成本費(fèi)用分為剛性控制項(xiàng)目和彈性控制項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況劃分審批責(zé)任人。

5.推行授權(quán)控制制度。根據(jù)合理分工，授予各層次管理者以相應(yīng)的權(quán)限，不經(jīng)授權(quán)，任何人不得越權(quán)操作；每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在執(zhí)行前，都要按照其授權(quán)程序報(bào)批，做到不經(jīng)審批不得辦理，確保不合理、不合法、不合規(guī)的事項(xiàng)在發(fā)生之前得以控制，堅(jiān)決杜絕先斬后奏的現(xiàn)象。

6.完善控制手段，提高控制效率。中小企業(yè)要根據(jù)自身管理特點(diǎn)，借鑒其他公司的經(jīng)驗(yàn)積極研發(fā)適合本企業(yè)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)參數(shù)并設(shè)置預(yù)算控制點(diǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。中國(guó)中小企業(yè)如果想在經(jīng)濟(jì)大潮中茁壯成長(zhǎng)，就要全方位提高自身管理素質(zhì)，迎難而進(jìn)。全面預(yù)算管理作為其中重要環(huán)節(jié)和重要組成部分，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，密不可分。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint