王璐

摘 要：近年來中緬關(guān)系的發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)升溫的趨勢，政治上兩國關(guān)系不斷深化，經(jīng)濟合作上全面持續(xù)推進。在這良好的合作中，不管是中緬關(guān)系還是經(jīng)貿(mào)合作，云南省都占有重要地位。本文從靜態(tài)、動態(tài)效應(yīng)分析云南參與的滇緬次區(qū)域合作中帶來的經(jīng)濟效應(yīng)，得到滇緬次區(qū)域經(jīng)濟合作給云南經(jīng)濟發(fā)展總體帶來積極的效應(yīng)，但仍有消極方面，并對此提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：滇緬次區(qū)域合作；云南；經(jīng)濟效應(yīng)

中緬自1950年建交以來，雖然期間兩國關(guān)系有些波折，但總體上中緬保持的和平、友好的雙邊關(guān)系。2010年緬甸大選之后，中緬關(guān)系持續(xù)保持友好合作態(tài)勢，尤其是2011年5月27日，中國與緬甸新政府簽署了全面合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言，中緬合作在國家關(guān)系、經(jīng)濟合作、文化交流等方面全面展開。云南省因其特殊的地理位置，在中緬合作中擁有著特殊的地位。中緬邊境線長達2185公里，其中1997公里是滇緬邊界，滇緬擁有相似的民族風(fēng)俗、地理環(huán)境以及十多個跨境民族。從貿(mào)易市場看，滇緬邊貿(mào)在緬甸居第二位；從云南來說，緬甸已是云南對外貿(mào)易的最大伙伴國。滇緬次區(qū)域合作在中緬關(guān)系的進行上起到了至關(guān)重要的作用。

一、滇緬合作的靜態(tài)經(jīng)濟效應(yīng)

（一）滇緬貿(mào)易額不斷增加

從表1看，滇緬貿(mào)易總額由2006年的6.92億美元增長到2012年的22.72億美元，年均增長率21.91%，其中云南對緬甸的出口貿(mào)易額由2006年的5.21億美元增長到2012年的15.29億美元；對緬甸的進口額由2006年的1.71億美元增長到2012年的7.43億美元，年均增長率為27.43%?？梢娫颇蠈挼榈倪M出口貿(mào)易逐年增加，尤其是2009年之后貿(mào)易額增加速度明顯加快，這也正與2010年緬甸新政府當(dāng)權(quán)后中緬關(guān)系進入新階段相符合。

滇緬貿(mào)易占云南進出口總額的比重2006-2009年一直在增加，主要是在全球金融危機的影響下，中國并沒有減少對緬甸的投資，中緬貿(mào)易往來密切。2009年-2012年，比重呈現(xiàn)連續(xù)下降的趨勢，其原因主要在于2010年中國-東盟自貿(mào)區(qū)的不斷深入，云南省與其他東盟國家貿(mào)易不斷發(fā)展。但總體來說，滇緬貿(mào)易長足發(fā)展，貿(mào)易額程逐年上升趨勢。

（二）滇緬貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

隨著滇緬雙邊貿(mào)易額的增加，以及云南與緬甸資源結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等方面的互補，滇緬貿(mào)易方式趨于多元化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。在云南向緬甸的出口方面來看，勞動密集型產(chǎn)品的出口比重逐漸下降，資本密集型產(chǎn)品出口所占比重呈逐漸上升態(tài)勢，資源密集型產(chǎn)品的出口基本平穩(wěn)。其中機電產(chǎn)品的出口所占比重由2006年的13.2%增加到2012年的42.5%，近年來瑞麗口岸的國產(chǎn)手機出口大幅增長，隨著我國國產(chǎn)手機和瑞麗通信業(yè)的發(fā)展，國產(chǎn)手機將在滇緬貿(mào)易中成為一個新的亮點。滇緬貿(mào)易資本密集型產(chǎn)品的出口比重逐漸上升，勞動密集型產(chǎn)品出口比重逐漸減少，說明雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步由單一向多邊優(yōu)化。

二、滇緬合作的動態(tài)經(jīng)濟效應(yīng)分析

（一）滇對緬工程承包呈下降趨勢

在云南省的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，對緬甸的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作、邊境貿(mào)易、邊境旅游等拉動經(jīng)濟增長的投資長期占據(jù)云南對外投資的主要部分。其中云南對東南亞國家的工程承包和勞務(wù)合作有60%以上集中在緬甸；對東南亞貿(mào)易的約35%集中在緬甸；滇緬邊境貿(mào)易長期占云南邊貿(mào)總額的60%以上，對云南來說，緬甸已是云南對外貿(mào)易的最大伙伴國，邊境貿(mào)易已形成以緬甸邊貿(mào)為主的格局。

但是近年來，滇緬經(jīng)濟技術(shù)合作始終未能有新的突破。在緬企業(yè)幾乎大部分處于虧本狀態(tài)，除了像邦朗電站等個別比較成功的例子外，能帶動云南經(jīng)濟社會全面發(fā)展的比較具有全局性意義的滇緬合作項目至今尚未出現(xiàn)。2011年云南在緬甸的對外承包營業(yè)額僅2.68億美元，同比下降36.6%，主要是在建的大項目多數(shù)位于克欽邦區(qū)域及附近，該地區(qū)的動蕩局勢大大影響了在緬項目的開展。

（二）滇緬道路交通合作積極

2008年初，云南方面積極開通瑞麗-緬甸木姐-緬甸南坎的客運線路以及景洪-緬甸南板的國際客運線路班車；2009年，瑞麗口岸、打洛口岸開通非定期國際道路旅游客運，口岸國際道路的開通，為中方貨運車輛通過瑞麗和打洛進入緬甸境內(nèi)提供了方便。在鐵路方面，云南“四出境”的鐵路網(wǎng)西線——中緬通道昆明—大理—瑞麗鐵路已全面開工建設(shè)，中緬印通道中的保山（芒市）—騰沖—猴橋鐵路已納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

緬甸由于道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，加上政治上一些動蕩因素，在推進某些滇緬通道建設(shè)項目上與云南還沒有完全達成共識，在通道合作上雖然有積極合作的意向，但合作過程仍較為緩慢。

（三）滇緬金融合作發(fā)展態(tài)勢良好

近幾年滇緬金融合作呈良好態(tài)勢。云南的一些商業(yè)銀行積極與緬甸商業(yè)銀行建立金融合作關(guān)系。2009年，工商銀行云南省分行、建設(shè)銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)銀行云南省分行分別與緬甸經(jīng)濟銀行開立人民幣結(jié)算賬戶協(xié)議；同時緬甸經(jīng)濟銀行在瑞麗姐告設(shè)立分行，開展結(jié)算業(yè)務(wù)；2010年工商銀行的德宏分行與緬甸經(jīng)濟銀行木姐分行和臘戌分行簽署了人民幣結(jié)算合作協(xié)議；2011年，工商銀行在緬甸設(shè)立了代表處。

三、對策分析

針對以上經(jīng)濟效應(yīng)的分析，看出滇緬區(qū)域經(jīng)濟合作仍存在消極問題，提出以下對策：建立滇緬商務(wù)、海關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)，以加強區(qū)域貿(mào)易、投資信息服務(wù)等信息資源共享；建議滇緬雙方的商務(wù)部門設(shè)立辦公室，保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時妥善解決貿(mào)易突發(fā)事件，給予云南在緬工程項目的順利開展提供保障；加強與緬甸有關(guān)部門的溝通與合作，積極推進滇緬道路交通建設(shè)，大力支持大理—瑞麗鐵路的建設(shè)，爭取中緬邊境鐵路早日通車。（作者單位：云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院）

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