葉 蓓
(武漢科技大學(xué) 文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 武漢 430081)
董事會(huì)是現(xiàn)代公司治理的重要組成部分,肩負(fù)服務(wù)、戰(zhàn)略和控制等多重角色。然而,現(xiàn)實(shí)中董事會(huì)扮演的角色與理想狀態(tài)相差甚遠(yuǎn),很多董事會(huì)未能成功監(jiān)督CEO績(jī)效或評(píng)估CEO決策,對(duì)公司績(jī)效評(píng)價(jià)十分敷衍,最終導(dǎo)致治理失敗。對(duì)此學(xué)界已有大量研究,不過(guò)多數(shù)研究集中在董事會(huì)構(gòu)成、屬性等靜態(tài)層面,而董事會(huì)運(yùn)作尤其是決策過(guò)程對(duì)治理有效性的影響仍是一個(gè)亟待揭開(kāi)的黑箱[1]。事實(shí)上,作為現(xiàn)代公司的兩大決策主體,董事會(huì)和經(jīng)理層之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱、從決策過(guò)程看,盡管公司法賦予董事會(huì)以凌駕于經(jīng)理層之上的重大事項(xiàng)決策權(quán),可信息劣勢(shì)使得董事會(huì)事實(shí)權(quán)力往往弱于經(jīng)理層。事實(shí)權(quán)力與法理權(quán)力的明顯錯(cuò)置,極大地妨礙了董事會(huì)治理功能尤其是監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)[2]。那么,如何克服信息不對(duì)稱、填補(bǔ)董事會(huì)法理權(quán)利與事實(shí)權(quán)力之間的鴻溝并充分發(fā)揮其治理作用呢?我們或許需要借鑒組織行為理論的觀點(diǎn),從董事會(huì)決策特征和有效決策要素入手,探求董事會(huì)有效治理的實(shí)現(xiàn)路徑。
現(xiàn)代組織的決策模式大體可以劃分為兩類,即古典決策模式和行為決策模式。古典決策模式又稱理性決策模式,通常假定決策主體對(duì)于決策主題涉及的各種問(wèn)題、解決方案以及可能產(chǎn)生的后果有著充分的了解。行為決策模式的前提是承認(rèn)有限理性,即決策主體面對(duì)著大量的不確定性,關(guān)于決策事項(xiàng)的解決思路及其可能產(chǎn)生的后果他們無(wú)法擁有完善的信息[3],組織行為學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為法學(xué)多采用這一觀點(diǎn)。在現(xiàn)代公司制企業(yè)中,董事會(huì)并不負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理,而是對(duì)涉及企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大事項(xiàng),如重要的投資項(xiàng)目、并購(gòu)方案、關(guān)鍵管理人員的選聘等進(jìn)行決策,決策者據(jù)以判斷的信息存在明顯的不確定性,因此董事會(huì)決策模式多屬于行為決策模式。
行為決策模式又存在幾種不同類型的決策過(guò)程,其中最常見(jiàn)的區(qū)分是共識(shí)型決策和權(quán)威型決策。共識(shí)型決策謀求獲取參與者多數(shù)成員的同意,同時(shí)努力解決和減輕少數(shù)人的反對(duì)以達(dá)成最大程度的意見(jiàn)統(tǒng)一,這類決策過(guò)程在參與者利益取向相似、信息獲取渠道統(tǒng)一時(shí)更容易實(shí)現(xiàn)。與此不同,權(quán)威型決策則是由一部分人代表企業(yè)全體進(jìn)行決策,這種決策過(guò)程常常出現(xiàn)在參與者信息不對(duì)稱或利益取向不同時(shí)[4]。應(yīng)該說(shuō),董事會(huì)決策兼具外部權(quán)威性決策和內(nèi)部共識(shí)性決策的特點(diǎn)。從外部看,董事會(huì)處于現(xiàn)代公司制企業(yè)權(quán)力的頂層(僅次于股東大會(huì)),各國(guó)公司法都給予其至高的法定權(quán)威[5],而且,由于經(jīng)理層和董事會(huì)存在不同的利益取向和信息不對(duì)稱,使得董事會(huì)有必要進(jìn)行權(quán)威型決策。但是從內(nèi)部看,董事會(huì)決策采用集體投票機(jī)制,盡管董事會(huì)成員背景和來(lái)源不同,外部董事和內(nèi)部董事有著不同的利益取向和信息獲取渠道,但董事會(huì)作為一個(gè)團(tuán)體決策機(jī)構(gòu),接受股東大會(huì)的委托,對(duì)經(jīng)理層實(shí)施監(jiān)督和服務(wù)咨詢功能,因而又具有共識(shí)性決策的特征。任何一項(xiàng)重大決策在達(dá)成之前,需要贏得董事會(huì)多數(shù)成員的同意,解決和減輕少數(shù)人的反對(duì)以達(dá)成最多同意的決策。
從決策對(duì)象上看,組織及團(tuán)隊(duì)需要進(jìn)行的決策通??梢苑譃閮纱箢悾闯绦蚧瘺Q策與非程序化決策。程序化決策是指經(jīng)常重復(fù)發(fā)生能按照既定程序、處理方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的決策,其決策步驟和方法可以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,可以重復(fù)使用。程序化決策的主體一般對(duì)問(wèn)題場(chǎng)景比較熟悉,能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問(wèn)題采用既定方案化解。非程序化決策又稱非常規(guī)決策、例外決策,是指具有極大的偶然性、隨機(jī)性、無(wú)先例可循且存在大量不確定性的決策活動(dòng),其方法和步驟難以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,不能重復(fù)使用,這類決策在很大程度上依賴于決策者的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、洞察力、邏輯思維判斷以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行。
就董事會(huì)而言,由于其并不參與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)事務(wù),而是就企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策,因此董事會(huì)的重大決策通常是非程序化的,這些決策面對(duì)的是非常規(guī)場(chǎng)景,需要董事會(huì)量體裁衣,拿出富有創(chuàng)造性的解決方案。為此,董事們僅僅依賴過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)是不夠的,他們更需要對(duì)公司進(jìn)行透徹的了解、及時(shí)獲取相關(guān)市場(chǎng)信息以及作出創(chuàng)造性的反應(yīng),在這個(gè)過(guò)程中采取何種行動(dòng)、以及行動(dòng)可能產(chǎn)生何種后果都充滿不確定性。相比于程序化決策,非程序化決策需要決策主體掌握更多的信息以及更強(qiáng)的信息處理能力。
近年來(lái),為增強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性,許多國(guó)家都日益重視在公司制企業(yè)中引進(jìn)獨(dú)立董事,然而關(guān)于獨(dú)立董事作用的一大質(zhì)疑是,他們可能難以勝任非程序化決策任務(wù)。Nicola F Sharpe認(rèn)為,獨(dú)立董事對(duì)企業(yè)了解有限,對(duì)面臨的問(wèn)題缺乏貼身觀察和體會(huì),因而在決策中往往處于較內(nèi)部董事不利的地位[6]。當(dāng)經(jīng)理人將推薦方案拿到董事會(huì)討論時(shí),獨(dú)立董事的這種信息劣勢(shì)使得其無(wú)法客觀、獨(dú)立地對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況和提議進(jìn)行評(píng)估,因而他們對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督無(wú)法達(dá)到最優(yōu)化。
當(dāng)前公司治理改革多著眼于對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)的再造,特別是增加獨(dú)立董事席位。然而實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),獨(dú)立董事比例增加未必顯著改善公司的運(yùn)作。如果將關(guān)注重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向決策過(guò)程本身,組織行為研究所發(fā)現(xiàn)的有效決策團(tuán)隊(duì)的屬性特征,可能對(duì)強(qiáng)化董事會(huì)治理功能提供有益的借鑒。
事實(shí)上,董事會(huì)與組織內(nèi)部的其他決策團(tuán)隊(duì)具有很多相似之處,董事會(huì)決策過(guò)程、決策有效性以及決策后果之間存在著必然的聯(lián)系[7]。由于董事會(huì)法理權(quán)力和事實(shí)權(quán)力錯(cuò)置,提升董事會(huì)決策的有效性必須從改進(jìn)決策過(guò)程入手。識(shí)別個(gè)體或群體有效決策的某些要件,將有助于我們發(fā)現(xiàn)有效決策過(guò)程的關(guān)鍵屬性。根據(jù)組織行為理論的研究,有效決策過(guò)程至少包含四大要素:①對(duì)信息和數(shù)據(jù)的前瞻性把握;②獨(dú)立的信息獲取渠道;③積極主動(dòng)設(shè)定組織目標(biāo);④創(chuàng)造并解決建設(shè)性沖突的機(jī)制。董事會(huì)作為決策群體,其決策過(guò)程的完善應(yīng)當(dāng)緊扣這四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
與經(jīng)理層不同,董事會(huì)對(duì)于現(xiàn)代公司的價(jià)值主要體現(xiàn)在非常規(guī)事項(xiàng)方面,其決策內(nèi)容與日常決策存在顯著差異,例如一家公司如何應(yīng)對(duì)危機(jī)和如何預(yù)防危機(jī)存在明顯不同。尋求和識(shí)別非常規(guī)事項(xiàng)解決方案,很大程度上依賴于信息的掌握。一般來(lái)講,組織在面對(duì)各種決策事項(xiàng)時(shí)會(huì)首先搜尋“過(guò)往記憶”,根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)各種可能采取的方案和后果。然而,非常規(guī)事項(xiàng)的特征恰恰在于,組織所面臨的問(wèn)題或場(chǎng)景是以往經(jīng)歷中未曾遭遇或鮮有類同的,例如2008年次貸危機(jī)曾讓許多企業(yè)面臨前所未有的困局。更有甚者,由于董事會(huì)平時(shí)并不過(guò)多參與企業(yè)的日常運(yùn)作,即便是對(duì)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的掌握也都非常有限,這就造成他們?cè)谛滦蝿?shì)面前有時(shí)表現(xiàn)得手足無(wú)措,只得默許現(xiàn)狀的延續(xù)。當(dāng)董事會(huì)缺乏經(jīng)驗(yàn),而又不得不依賴于經(jīng)理層提供的過(guò)往信息時(shí),企業(yè)對(duì)新情況的反應(yīng)勢(shì)必變得遲鈍而低效。因此,要想更好地發(fā)揮監(jiān)督職能,董事會(huì)不僅僅應(yīng)當(dāng)掌握和利用過(guò)往信息,還要積極把握前瞻性的信息。
獨(dú)立的信息來(lái)源是任何有效決策的核心。團(tuán)隊(duì)搜集、尋找信息的方法影響著用于決策的信息類型以及由此造成的后果。正如前瞻性的信息決定了董事會(huì)備選方案的范圍及后果一樣,董事會(huì)如何取得信息、誰(shuí)在提供信息決定了可獲得信息的類型。經(jīng)理層通??刂浦聲?huì)接收的信息,他們掌握有關(guān)于公司運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略和前景的大量私有信息,在向董事會(huì)提供信息方面,他們發(fā)揮著守門(mén)員的作用。CEO們?cè)谙蚨聲?huì)分享信息尤其是分享那些可能招致批評(píng)的信息時(shí),一般表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。這當(dāng)中部分原因是經(jīng)理人的自私心理,也有部分原因在于其認(rèn)知上的偏誤——他們通常偏向于維持現(xiàn)狀、或者對(duì)自己支持的提議加大投入,等等。這樣一來(lái),董事會(huì)可能由于這種隱形的管理層壓力轉(zhuǎn)而支持后者的提議,更糟糕的是,這種情況會(huì)加重董事會(huì)權(quán)力被剝奪的感覺(jué)。盡管獨(dú)立信息的采集能夠大大增強(qiáng)董事會(huì)的監(jiān)督能力,如何平衡好利用獨(dú)立信息與尊重CEO領(lǐng)導(dǎo)地位之間的關(guān)系卻是十分微妙的事情。許多CEO擔(dān)心董事會(huì)在這一方面走得太遠(yuǎn),以至于干涉公司的正常經(jīng)營(yíng)事務(wù)。2001年,美國(guó)波士頓咨詢公司與哈佛商學(xué)院曾經(jīng)對(duì)132位北美公司CEO開(kāi)展過(guò)一項(xiàng)調(diào)查,幾乎半數(shù)被調(diào)查者不贊成董事私自接觸公司員工或工作場(chǎng)所,另外四分之一的被調(diào)查者對(duì)該問(wèn)題不置可否;只有46%的被調(diào)查者認(rèn)為董事們能夠理解驅(qū)動(dòng)公司核心業(yè)績(jī)的相關(guān)要素[8]。在此情形下,要想減少董事會(huì)獲取信息的障礙,制定必要的法律規(guī)定十分必要。否則,董事們(他們往往也同時(shí)擔(dān)任其他公司的CEO)會(huì)糾結(jié)于是否干預(yù)了公司CEO的權(quán)力范圍。一些董事可能擔(dān)心,索取更多信息可能引發(fā)與現(xiàn)任CEO之間的人際關(guān)系沖突,制造經(jīng)理層與董事會(huì)之間的緊張氣氛[9]。與此同時(shí),為盡量減少對(duì)經(jīng)理層工作的妨礙,也應(yīng)當(dāng)建立合乎情理的控制機(jī)制,以確保董事們獲取信息的目的是更好地理解公司業(yè)務(wù),而不是損害CEO權(quán)威。
由此可見(jiàn),如果董事會(huì)繼續(xù)依賴經(jīng)理層篩選信息,他們勢(shì)必容易與經(jīng)理層犯下相同的錯(cuò)誤。因此,已經(jīng)有管理界學(xué)者建議企業(yè)開(kāi)放更多的信息獲取渠道,以便公司董事能夠在他們想要獲得信息的時(shí)候收集他們需要的信息。
目標(biāo)決定選擇。公司的戰(zhàn)略愿景為組織即將識(shí)別的機(jī)遇和問(wèn)題設(shè)定了邊界。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)公司內(nèi)部的某個(gè)特定群體——通常是經(jīng)理層——設(shè)定了一定時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo),就會(huì)在行動(dòng)中自覺(jué)或不自覺(jué)地尋求支持該戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的措施。理論和實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),管理者自身固有的認(rèn)知偏誤常常導(dǎo)致其過(guò)度自信,執(zhí)著地投資于其自身幫助設(shè)立的方案,而對(duì)可能挑戰(zhàn)其自身地位的信息帶有抵觸心理。他們的這一做法反過(guò)來(lái)又會(huì)影響到董事會(huì)接收到的信息范圍以及據(jù)此所提出的建議。
公司戰(zhàn)略方面的典型決策大多涉及業(yè)務(wù)擴(kuò)張或資源配置。例如,2004年聯(lián)想正式宣布并購(gòu)IBM全球PC業(yè)務(wù),2012年阿里巴巴集團(tuán)回購(gòu)雅虎持有的阿里集團(tuán)股權(quán)等。盡管公司法在兼并、收購(gòu)以及重要資產(chǎn)購(gòu)置等重大事項(xiàng)上都賦予了董事會(huì)以決策權(quán),實(shí)踐中大多數(shù)董事會(huì)在公司戰(zhàn)略方面的直接影響卻是微乎其微的——往往是公司經(jīng)理層負(fù)責(zé)識(shí)別、選擇和評(píng)估可能的戰(zhàn)略目標(biāo),董事會(huì)僅僅是在審批階段方才介入公司戰(zhàn)略的決定,在戰(zhàn)略形成和設(shè)定的過(guò)程中極少與公司管理層展開(kāi)互動(dòng)。這樣的被動(dòng)參與導(dǎo)致了董事會(huì)在公司治理中的被動(dòng)局面[10]。
因此,董事會(huì)要提高治理效率,應(yīng)當(dāng)更加積極地參與到戰(zhàn)略形成過(guò)程當(dāng)中,這要求他們與經(jīng)理層通力合作完成戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)定。這樣做可以使董事們獲取更多必要的信息,更好地完成各種非程序性決策任務(wù)以增進(jìn)公司的價(jià)值。目標(biāo)設(shè)定階段的參與,可以使董事們更加明白為了監(jiān)督戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程和結(jié)果他們究竟需要何種類型的信息,從而提升監(jiān)督經(jīng)理層績(jī)效的能力。如果董事們甘心扮演被動(dòng)角色,他們面對(duì)的只能是自己無(wú)法控制的東西。
需要注意的是,董事會(huì)在戰(zhàn)略目標(biāo)制訂過(guò)程中的角色是參與而不是主宰。一方面,只有讓經(jīng)理層主導(dǎo)目標(biāo)制訂,才能確保其日后有動(dòng)力按照既定方向努力;另一方面,董事會(huì)參與目標(biāo)制訂的初衷本來(lái)就是便利信息獲取、改進(jìn)監(jiān)督職能,而不是直接參與公司的管理。為此,一些組織行為專家建議,董事會(huì)可以采取“議題設(shè)置”的方法,通過(guò)引導(dǎo)經(jīng)理層的注意與思考實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)形成過(guò)程的參與①議題設(shè)置理論,最初由美國(guó)傳播學(xué)者麥克姆斯和唐納德·肖提出。該理論認(rèn)為大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見(jiàn)的具體看法,但可以通過(guò)提供給信息和安排相關(guān)的議題來(lái)有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見(jiàn)及他們談?wù)摰南群箜樞颉4蟊妭鞑タ赡軣o(wú)法影響人們?cè)趺聪?,卻可以影響人們想什么。。
沖突產(chǎn)生智慧,越是有著良好沖突管理機(jī)制的企業(yè),越是有可能開(kāi)誠(chéng)布公地討論和調(diào)整戰(zhàn)略決策[11]?,F(xiàn)代公司團(tuán)隊(duì)決策中,鼓勵(lì)和化解沖突仍存在若干障礙:首先,信息獲取的局限性弱化了董事們客觀評(píng)價(jià)各項(xiàng)戰(zhàn)略建議的能力;其次,部分董事不愿發(fā)表有違CEO意愿或制造緊張氣氛的言論,這樣的董事除了每年例行到會(huì)外,很難期望他們對(duì)公司戰(zhàn)略變革提出任何有見(jiàn)解的建議或有價(jià)值的批評(píng);再次,群體思維可能妨礙沖突氛圍的形成。由于董事會(huì)內(nèi)部多采用基于共識(shí)的決策模式,團(tuán)隊(duì)凝聚力雖然有其好的一面,但也有可能導(dǎo)致問(wèn)題分析表面化,使決策失去效率。群體思維對(duì)于強(qiáng)化董事會(huì)監(jiān)督職能、維持其獨(dú)立性存在一定的損害,為此,在董事會(huì)決策過(guò)程中應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)營(yíng)造建設(shè)性沖突氛圍。
所謂建設(shè)性沖突,是指沖突各方目標(biāo)一致,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、手段不同而產(chǎn)生的沖突。建設(shè)性沖突可以使組織中存在的不良功能和問(wèn)題充分暴露出來(lái),防止事態(tài)的進(jìn)一步演化。同時(shí),可以促進(jìn)不同意見(jiàn)的交流和對(duì)自身弱點(diǎn)的檢討,有利于促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō),建設(shè)性沖突在如下方面有利于改進(jìn)董事會(huì)決策:首先,有利于減少董事會(huì)群體思維現(xiàn)象和受制于CEO的傾向;其次,通過(guò)正反方角色的辯論,有利于克服個(gè)體認(rèn)知偏誤,使CEO意識(shí)到其提議的不足;再次,建設(shè)性沖突有助于改善董事會(huì)的信息收集和信息評(píng)估能力,減少當(dāng)前普遍存在的董事與CEO之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象(減少董事與經(jīng)理層之間的信息不對(duì)稱對(duì)于外部董事尤其有益,以往,許多外部董事?lián)牟煌耆私馇闆r,會(huì)有意無(wú)意對(duì)自己的意見(jiàn)進(jìn)行“自我審查”,以避免可能引發(fā)的尷尬, 信息差距縮小后,這部分外部董事將更加大膽地發(fā)表自己的看法);最后,建設(shè)性沖突還有助于董事們采用批判式思維方式展開(kāi)對(duì)話,能夠改進(jìn)董事會(huì)決策的質(zhì)量,樹(shù)立董事會(huì)決策的權(quán)威。有關(guān)團(tuán)隊(duì)決策的研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn),當(dāng)存在正反兩種反應(yīng)時(shí),團(tuán)隊(duì)決策效果往往更好[12]。
董事會(huì)越是及早參與建設(shè)性沖突,越是有可能發(fā)現(xiàn)一系列未發(fā)現(xiàn)的假設(shè)或問(wèn)題。這樣,董事們就越是能夠成功介入到?jīng)Q策過(guò)程中的分析和選擇方案環(huán)節(jié)中來(lái)。建設(shè)性沖突作用的發(fā)揮取決于獲取的信息量,為此,董事們除了需要了解有關(guān)戰(zhàn)略前景的前瞻信息、確保信息來(lái)源多元化外,公司相關(guān)部門(mén)有關(guān)戰(zhàn)略及其前提假定的描述應(yīng)該盡量細(xì)致、明晰[13]。
不過(guò),建設(shè)性沖突在改進(jìn)團(tuán)隊(duì)決策效率的同時(shí)也可能存在負(fù)面效應(yīng),可能在團(tuán)隊(duì)成員之間引發(fā)某種負(fù)面情緒,影響團(tuán)隊(duì)內(nèi)部合作。因此,如何在利弊之間打造一種適合企業(yè)自身情況的沖突管理氛圍,仍然是非常微妙的??偟膩?lái)說(shuō),通過(guò)引進(jìn)建設(shè)性沖突機(jī)制,有益于增強(qiáng)董事會(huì)的事實(shí)權(quán)威。
當(dāng)下,各國(guó)的現(xiàn)代公司制董事會(huì)改革正在如火如荼地進(jìn)行,從實(shí)踐情況看,未來(lái)改革不應(yīng)僅僅停留在結(jié)構(gòu)改革等靜態(tài)層面,為彌補(bǔ)傳統(tǒng)治理模式的不足,改革應(yīng)更多借鑒組織行為的研究成果,更多關(guān)注董事會(huì)決策過(guò)程。本文借鑒組織行為研究的相關(guān)成果,就董事會(huì)如何改進(jìn)和完善決策過(guò)程提出了一個(gè)基本的框架。然而,如何通過(guò)適當(dāng)?shù)恼甙才牛龑?dǎo)公司提供更多的信息來(lái)源,鼓勵(lì)董事積極主動(dòng)獲取信息并參與戰(zhàn)略目標(biāo)制定,如何培育董事會(huì)內(nèi)部的建設(shè)性沖突氛圍,這些尚有待未來(lái)進(jìn)一步深入研究。
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