（煙臺職業(yè)學(xué)院，山東煙臺，264670）

山東省民辦高等教育是伴隨著改革開放的深入，適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要而發(fā)展起來的。近年來，山東省民辦高等職業(yè)教育發(fā)展速度快，發(fā)展成就顯著。山東省教育廳發(fā)布的《2012年山東省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止2012年底，山東省共有民辦高等職業(yè)學(xué)校 18所，高職（?？疲┥_ 18.58萬人，民辦高等職業(yè)教育已經(jīng)成為山東省整個高等教育事業(yè)的重要組成部分。

一、山東省民辦高職院校師資隊伍存在的問題

師資隊伍是民辦高職院校參與高等教育市場競爭的核心競爭力所在。民辦高職院校經(jīng)過快速發(fā)展，師資隊伍建設(shè)取得了一定成績。民辦高職院校師資隊伍數(shù)量、專職師資所占的比例等都得到了根本改觀。但從民辦高職院校發(fā)展的實際需求來看，高職院校師資隊伍還存在一定問題亟待解決[1]。

首先，高職院校師資隊伍穩(wěn)定性不足。師資隊伍穩(wěn)定性差，高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重一直是困擾民辦高職院校辦學(xué)的瓶頸之一。由于民辦高校教師與公辦高校教師的身份差異，諸如在醫(yī)保、社保等福利保障方面的待遇相差較大，絕大部分在民辦高校工作的教師都有一種不穩(wěn)定感，這嚴(yán)重影響了優(yōu)秀教師的引進和專職教師隊伍的穩(wěn)定。退休老教師和青年教師為主體的師資隊伍結(jié)構(gòu)有待改變。退休老教師的優(yōu)勢是教學(xué)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，不足也非常明顯。由于年事偏高，身體健康狀況以及進取心不足，教學(xué)方法比較陳舊。就年輕教師而言，能夠把民辦高校的工作作為自己的人生事業(yè)，安心從教的也并不多，有的中青年教師在民辦高校剛剛評上職稱或嶄露頭角后就轉(zhuǎn)投公辦高校。民辦高職院校儼然成了優(yōu)秀青年教師的職業(yè)“跳板”。

其次，民辦高職院校師資隊伍的結(jié)構(gòu)欠合理[2]。師資隊伍在總體數(shù)量基本滿足需求的情況下，存在諸如職稱結(jié)構(gòu)不合理，中低職稱所占比重偏高，高職稱所占比重偏低，且高職稱中“本土”高職稱比例偏低，大多以兼職教師為主；年齡結(jié)構(gòu)不合理，民辦高職院校教師的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“啞鈴型”，兩頭大，中間小，老的老，小的小，缺乏優(yōu)秀中青年骨干教師的有力支撐，存在人才斷層現(xiàn)象；校園內(nèi)部人才專業(yè)布局和分配不合理，伴隨著時間的推移，高職院校辦學(xué)過程中由于追求熱門專業(yè)等原因，造成部分曾經(jīng)熱門專業(yè)師資過剩，而新設(shè)專業(yè)師資相對不足，造成校園內(nèi)部的分配不合理。

第三，師資隊伍科研能力不足，缺乏強有力的領(lǐng)軍人物。受到民辦高職院校師資隊伍結(jié)構(gòu)以及師資隊伍整體水平的限制，高職院校難以形成有力的科研團隊。同時，受到缺乏強有力的領(lǐng)軍人物的影響，高職院校也難以吸引高水平科研人員的加盟。綜合多種因素，導(dǎo)致高職院校缺乏有效的科研氛圍，科研方面形成了“干看一個樣”的局面，高職院校教師缺乏科研創(chuàng)新意識。此外，由于高職院校經(jīng)費主要來源于學(xué)生學(xué)費，經(jīng)費來源和結(jié)構(gòu)簡單，造成民辦高職院校經(jīng)費緊張，對科研工作投入不足，不重視校園科研文化氛圍的培育，不利于提高教師參與科研的積極性，影響學(xué)校持續(xù)健康的發(fā)展。

二、影響民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的制約因素

民辦高職院校師資隊伍建設(shè)需要多方面的共同努力。針對目前山東省民辦高職院校師資隊伍建設(shè)過程中存在的問題，從政府的角度、學(xué)校的角度、社會的角度和教師自身的角度探尋原因如下。

首先，就政府的角度而言，政府對民辦高職院?！爸毓芾?，輕扶持”，客觀造成民辦高職院校和公辦高職院校教師待遇的差異。這在一定程度上給民高職院校師資隊伍建設(shè)造成宏觀環(huán)境上的不利。從目前國家對民辦教育的分類管理，以及山東省試點濰坊、德州、青島非營利性民辦高職院校教師享受公辦教育高校退休待遇來看，政府已經(jīng)意識到民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的瓶頸所在，并進行了積極的政策探索。民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的宏觀政策環(huán)境有待進一步改觀。

其次，就學(xué)校的角度而言，部分高職院校缺乏長遠的發(fā)展眼光，對師資隊伍建設(shè)投入明顯不足。主要表現(xiàn)在：高職院校師資隊伍建設(shè)缺乏明確的目標(biāo)，師資隊伍建設(shè)的相關(guān)管理制度嚴(yán)重缺失，難以從制度層面保障師資隊伍建設(shè)投入，致使師資隊伍建設(shè)的成效難以顯現(xiàn)；此外，受到辦學(xué)經(jīng)費等因素的影響，民辦高職院校對師資普遍存在“重使用，輕培養(yǎng)”現(xiàn)象，師資隊伍建設(shè)欠債嚴(yán)重?！坝灭B(yǎng)結(jié)合”是學(xué)校師資管理中一條基本原則，而在民辦高職院校卻難以實現(xiàn)。某些民辦高職院校的舉辦者，在辦學(xué)指導(dǎo)思想上是以獲取更多的利益為目的。對師資隊伍建設(shè)缺乏全盤考慮，甚至沒有計劃安排。這樣一來會導(dǎo)致很多教師知識陳舊、思想僵化、教學(xué)方法保守，只重教師的使用，而不重教師的培養(yǎng)，長此以往會導(dǎo)致教師知識資源的枯竭[3]。

第三，就社會的角度而言，長期以來公辦教育一統(tǒng)天下的局面，造成社會上對民辦高職院校存在偏見。唯有公辦院校才是“正規(guī)軍”，民辦高職院校只是“雜牌隊伍”，“唯利是圖”等觀念深入人心。民辦高職院校僅僅是學(xué)生和家長求學(xué)選擇過程中最后的“救命稻草”。社會對民辦高等教育的歧視和偏見直接導(dǎo)致了民辦高等教育的招生難、就業(yè)難、融資難等問題。同時，由于長期以來人們形成的對民辦、民營的片面認識，大家都不太愿意到民辦高職院校任教，從而使得民辦高職院校教師隊伍的建設(shè)存在很多困難。

第四，就民辦高職院校教師自身而言，切實轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)強己強校是民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。民辦高職院校教師自身缺乏自信心和責(zé)任感，抱著“打工仔”的態(tài)度去應(yīng)付工作，甚至，視眼前工作為今后的跳板，這不僅不利于自身的發(fā)展，同時也給民辦高職院校長期的師資隊伍建設(shè)投入帶了不利影響，導(dǎo)致民辦高職院校的舉辦者對教師投入的不信任，認為今天對教師隊伍建設(shè)的投入反而成了明天教師跳槽的資本。

三、促進山東省師資隊伍建設(shè)的對策

師資隊伍的素質(zhì)對民辦高職院校的繁榮發(fā)展具有決定性影響。搞好民辦高職院校的師資隊伍建設(shè)，有利于學(xué)校的長遠發(fā)展，更重要的是有利于高素質(zhì)、技能型人才的培養(yǎng)。從經(jīng)濟社會發(fā)展的要求來看，加強民辦高職院校專職教師隊伍的建設(shè)，提升民辦高職院校師資隊伍綜合素質(zhì)，是今后民辦高等教育發(fā)展必然趨勢和歷史方向。

第一，政府應(yīng)建立健全社會保障機制，改善外部環(huán)境。政府要為民辦高職院校師資隊伍建設(shè)創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境，通過制定民辦高職院校吸引人才的有關(guān)政策和保障制度來解決高素質(zhì)人才進入民辦高職院校任教的后顧之憂[4]。如從政府的層面解決民辦高職院校教師的編制問題、福利待遇問題，消除民辦高職院校與公辦高職院校之間存在的歧視性待遇，制定有關(guān)民辦高職院校教師社會保障、地位、待遇等較完善的政策及其配套措施，保障教師的合法權(quán)益。此外，還要加大政府對民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的扶持與資助力度。著力破解當(dāng)前大多數(shù)民辦高職院校主要依靠學(xué)費維持學(xué)校的正常運作、辦學(xué)經(jīng)費短缺這一難題。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，根據(jù)不同地區(qū)不同學(xué)校的不同情況，以多樣化的方式給予適當(dāng)?shù)姆龀峙c資助。

第二，學(xué)校應(yīng)采用具體措施，提高人才競爭力。學(xué)校采取行之有效的措施和方法，加大師資隊伍建設(shè)投入，不斷提高師資隊伍的整體實力，提升人才競爭力，這是師資隊伍建設(shè)的重要保障。民辦高職院校通過引進高層次人才，建立結(jié)構(gòu)合理的專職教師隊伍是長遠發(fā)展的根本。當(dāng)前民辦高職院校教師結(jié)構(gòu)失衡的矛盾突出，是困擾民辦院校持續(xù)發(fā)展的主要問題。而高素質(zhì)的專職教師隊伍是辦好教育、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。專職教師在教學(xué)研究、課程改革、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面，承擔(dān)著更多更重要的任務(wù)[5]。因此，在人才引進過程中，民辦高職院校要切實轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，打破常規(guī)，根據(jù)自身情況制定各種優(yōu)惠政策和措施，加快引進高素質(zhì)人才的步伐，加快轉(zhuǎn)職教師隊伍的建設(shè)。

第三，社會應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，加強正面引導(dǎo)。正視民辦高等職業(yè)教育對我國高等教育大眾化、提升國民素質(zhì)中的重要地位和作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會力量舉辦的民辦教育同樣是我國教育事業(yè)的重要組成部分。民辦教育在擴大教育資源供給、提供多樣化選擇、創(chuàng)新教育體制機制、激發(fā)教育活力等方面做出了積極貢獻，因此必須毫不動搖地堅持發(fā)展民辦教育，推動以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局的形成。因此，要加強正面引導(dǎo)，為民辦高職院校師資隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的社會輿論空間和環(huán)境。

第四，教師應(yīng)不斷加強自我管理，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。教師自強，是民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的根本所在。首先，民辦高職院校教師要樹立自信心，增強職業(yè)榮譽感，重視自身執(zhí)教能力的培養(yǎng)；其次，民辦高職院校的教師要主動學(xué)習(xí)教育教學(xué)及有關(guān)科研方法方面的理論知識，培養(yǎng)教育科研意識，提升教育科研能力和與專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新能力，不能僅僅滿足于“教書匠”，更要向“職業(yè)教育家”進軍；最后，要增強競爭意識和發(fā)展意識。市場經(jīng)濟條件下競爭無處不在，教學(xué)如“逆水行舟，不進則退”，因此，不論在什么樣的單位，處在什么樣的崗位，增強競爭意識，強化發(fā)展意識，著眼長遠提高自己的綜合競爭力都是必然的選擇。

四、結(jié)語

師資隊伍的素質(zhì)是民辦高職院校長遠發(fā)展的根本所在。民辦高校師資隊伍建設(shè)離不開政府的支持、社會的監(jiān)督、高職院校的作為和教師自身的努力。就政府而言，創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境對民辦高職院校師資隊伍建設(shè)是有利的支撐；就社會而言，有效的監(jiān)督是民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的保障；就高職院校而言，加大投入有所作為是民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的根本；就教師自身而言，自信自強是民辦高職院校師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。

[1]章建華.對民辦高校師資隊伍建設(shè)問題的思考[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2009(9)：63-64.

[2]李妍.中國民辦高等教育的現(xiàn)狀、問題與對策[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2009(7)：145-148.

[3]張學(xué)軍.《民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè)研究》總報告[J].當(dāng)代教育論壇，2007，15(12)：9-15.

[4]張鳳菊.湖南省民辦高職院校師資隊伍建設(shè)問題研究[D].湖南師范大學(xué)碩士論文，2010.

[5]李珊珊.山東省民辦高職院校師資隊伍建設(shè)面臨的困境與改革的措施[D].山東師范大學(xué)碩士論文，2013.