康雁冰，何羽

（賀州學(xué)院學(xué)工處，廣西賀州，542899）

黨的十七大報告同時提出“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念”與“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）不僅是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求”。

一、高校公民素質(zhì)教育的內(nèi)涵

公民素質(zhì)教育的定義和內(nèi)容在學(xué)界一直存在各種爭議，歸納起來有以下兩種。一是認為“公民素質(zhì)教育”是以“提高公民素質(zhì)水平為根本宗旨，對全體公民進行的，以公民道德教育為核心，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實踐能力為重點，德、智、體、美、勞諸育同時并舉，促進全體受教育者生動活潑地、主動地得到全面和諧發(fā)展的教育”[1]。二是認為公民素質(zhì)教育旨在通過教育活動，培養(yǎng)公民崇尚法治，維護權(quán)利，履行義務(wù)，積極參與社會生活以及相互尊重與寬容，個人利益與國家、集體利益兼顧。綜合以上，筆者認為高校公民素質(zhì)教育旨在通過高等教育培養(yǎng)符合社會發(fā)展目標和要求、能正確履行權(quán)利和義務(wù)、具備理性參與社會生活及管理社會公共事務(wù)的品德和能力的社會公民，其內(nèi)涵隨著社會發(fā)展日益豐富，簡單概括起來主要包括公民意識和公民能力兩個方面。

（一）公民意識

1. 法治意識

法治意識是指一定社會主體對法治的思想、觀點、心態(tài)和對由法治所形成的一種良好社會狀態(tài)所追求的理念的總稱[2]。法治意識是社會公民自覺守法、護法的思想基礎(chǔ)和思想動力，依法行政的意識支撐。法治意識的養(yǎng)成是社會公民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，也是培育法治社會的重要途徑。

2. 權(quán)責(zé)意識

權(quán)責(zé)意識是公民意識的基礎(chǔ)和公民獨立人格、自由意志的基本保障，社會公民只有明確法律賦予自己神圣不可侵犯的自身權(quán)益，才能拿起法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。權(quán)責(zé)意識作為社會公民意識的重要組成部分，體現(xiàn)的是理性公民的基本素質(zhì)，也是公民參與社會公共活動、承擔社會責(zé)任和義務(wù)的重要前提。

3. 公德意識

公德意識是人們在長期的社會實踐中逐漸形成，并在社會公共生活中應(yīng)遵守基本的道德準則和行為規(guī)范的意識。公德意識反映社會公民的道德認知程度和道德素質(zhì)，主要通過社會輿論和傳統(tǒng)習(xí)慣維護公共秩序，提高人們關(guān)心社會公益事業(yè)的道義感和責(zé)任感，直接體現(xiàn)社會公民的公德行為和社會風(fēng)氣。

（二）公民能力

1. 公共理性

公共理性指各政治主體以公正的理念，自由而平等的身份，在政治社會這樣一個持久的合作體系之中，對公共事務(wù)進行充分合作，以產(chǎn)生公正的、可預(yù)期的共治效果的能力[3]。公共理性倡導(dǎo)公民的自律理性和合作理性，即人們的思想和行為在法治和社會規(guī)則的框架內(nèi)進行合理的利益訴求和權(quán)力維護，體現(xiàn)社會公民的寬容、合作、自律等素質(zhì)和公民的理性能力、道德能力。

2. 政治參與

政治參與是指普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為[4]。公民自身的政治參與能力既是衡量社會民主和政治文明程度的體現(xiàn)，又是公民保障和實現(xiàn)自身權(quán)益的方式和途徑。有利于社會朝著民主科學(xué)的方向發(fā)展，有利于公民有序進行維權(quán)參政和參與公共社會事務(wù)管理。

3. 社會正義

社會正義指的是社會公民之間的一種合理、平衡的社會關(guān)系，是人類社會活動的價值追求與人們行為是非善惡的評價標準，也是公民理性的體現(xiàn)。社會正義不僅關(guān)系到法制秩序，也關(guān)系到分配正義，涉及到個人道德、集體道德和社會制度、政治體制、政府組織行政的正當性等社會秩序，與社會公民素質(zhì)密切相關(guān)。

二、高校公民素質(zhì)教育與“兩型社會”建設(shè)的關(guān)系

2007年10月24日，胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系到人群群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭?！笨梢?，兩型社會建設(shè)的要求的出發(fā)點和落腳點是單位和家庭，也就是社會公民。

（一）加強高校公民素質(zhì)教育是“兩型社會”建設(shè)的現(xiàn)實要求

1. 公民素質(zhì)教育是“兩型社會”建設(shè)要求的重要基礎(chǔ)

公民素質(zhì)教育目的和“兩型社會”建設(shè)其本質(zhì)是一致的。公民素質(zhì)教育是培養(yǎng)符合社會要求的思想觀念和行為導(dǎo)向的社會公民?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)則是在世界資源和環(huán)境問題和人類行為基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新的社會發(fā)展模式，一種尊重自然規(guī)律和人類社會可持續(xù)發(fā)展的社會建設(shè)方式。兩者的內(nèi)在要求和目標都是立足于社會公民素質(zhì)，尊重自然，尊重科學(xué)，以人為本，人與自然、社會和諧共存發(fā)展，真正把人看作是自然的一部分。

公民素質(zhì)教育目的和“兩型社會”建設(shè)的目的都是為了改善自然、社會環(huán)境，使工業(yè)時代帶來的環(huán)境惡化問題和市場經(jīng)濟社會帶來的社會道德問題得到有效遏制和扭轉(zhuǎn)，從根本上拯救人類自身，促進經(jīng)濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。兩型社會建設(shè)最重要的一個課題就是解決人的素質(zhì)問題即人在大自然中的道德地位。只有社會公民能夠自覺理性地調(diào)控自己的社會道德行為，才能友善地對待他人、社會和自然界，人類與自然、社會的關(guān)系才能走向和諧，從而促進兩型社會的真正實現(xiàn)。

2. 公民素質(zhì)教育是“兩型社會”建設(shè)要求的重要內(nèi)容

在兩型社會建設(shè)過程中，必須合理保護和科學(xué)利用自然資源、對影響自然、社會發(fā)展的重大活動進行科學(xué)決策，需要社會公民具備與之匹配的道德品質(zhì)與道德責(zé)任，需要不斷提高社會公民的思想政治覺悟和道德行為。這也是兩型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。具體來說，兩型社會的重要內(nèi)容有二：其一，建設(shè)兩型社會的一切行為應(yīng)嚴格限制在符合社會發(fā)展規(guī)律之內(nèi)，人類活動與社會要求相協(xié)調(diào)。建設(shè)兩型社會不是人類對自然的掠奪，而是科學(xué)合理利用，理性控制。其二，建設(shè)兩型社會必須促進自然資源的開發(fā)利用與自然再生產(chǎn)能力相協(xié)調(diào)，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展留下充足的空間，使人類與自然、社會能夠和諧相處。

公民素質(zhì)教育就是培養(yǎng)公民理性參與處理社會公共事務(wù)的素質(zhì)和能力，就是要使社會公民的活動與社會要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全社會公民能夠自覺遵守自然規(guī)律，對自身不合時宜的思想和不恰當行為自覺進行反省，理性控制自身社會行為，并努力提高社會公民的道德素質(zhì)，使之與社會發(fā)展要求相互協(xié)調(diào)，共同促進。

3. 公民素質(zhì)教育是“兩型社會”建設(shè)要求的重要任務(wù)

從古至今，人類活動的目標一直是如何向自然界索取更多的資源和能源，最大化地滿足自身的需求。尤其是進入工業(yè)化時代以來，人類活動創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財富，消耗了大量的能源和自然資源，環(huán)境污染嚴重，甚至威脅到人類子孫后代的繁衍和生存。維護和促進生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定是兩型社會建設(shè)的首要目標，培育良好的公民素質(zhì)自然而然成為兩型社會建設(shè)要求的重要任務(wù)。

在兩型社會建設(shè)過程中，生態(tài)體系能否得到真正保護，環(huán)境能否得到有效的改善和保護，人類自身與自然能否和諧相處，人類社會能否持續(xù)發(fā)展，都依賴于社會公民道德觀念和品德素質(zhì)，只有把社會整體利益放在更重要的位置，引導(dǎo)人們更加關(guān)注社會公共利益，更加發(fā)自內(nèi)心地關(guān)注自身權(quán)益，遵守社會公德，正確看待和處理人與自然、社會的關(guān)系，兼顧各方之間的利益。

（二）“兩型社會”建設(shè)與高校公民素質(zhì)教育是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

1. “兩型社會”建設(shè)的要求明確了高校公民素質(zhì)教育的目的

“兩型社會”重視人口經(jīng)濟社會與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在社會經(jīng)濟的發(fā)展中努力實現(xiàn)人與自然、社會的和諧共存和科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展不僅是物質(zhì)財富的單項發(fā)展，而是人類價值、人口道德素質(zhì)和人類社會的共同和諧發(fā)展。我們對當代大學(xué)生進行公民素質(zhì)教育，就是要培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展精神和行為的現(xiàn)代公民，促進人的現(xiàn)代化和全面發(fā)展，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，就是要改掉部分大學(xué)生群體中已經(jīng)存在的盲目攀比和隨意污染環(huán)境的陋習(xí)，使之牢固樹立尊重自然和人類社會可持續(xù)發(fā)展的社會價值觀以及確立資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”觀念，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

2. “兩型社會”建設(shè)的要求指明了高校公民素質(zhì)教育的方向

為了滿足和適應(yīng)“兩型社會” 建設(shè)的現(xiàn)實需要，當代大學(xué)生作為建設(shè)“兩型社會”的生力軍和主力軍，必須具備建構(gòu)“兩型社會”的思想觀念和道德素質(zhì)，掌握構(gòu)建“兩型社會”需要的知識、技能等過硬本領(lǐng)，“要把‘兩型社會’的思想貫穿于高校整個學(xué)習(xí)生活中，使自己真正擁有構(gòu)建‘兩型社會’的知識和才能”[5]。高校公民素質(zhì)教育的一個重要方向就是提高大學(xué)生的“兩型社會”的道德認識、培養(yǎng)大學(xué)生“兩型社會”建設(shè)的道德情感、鍛煉大學(xué)生“兩型社會”建設(shè)的道德意志、踐行“兩型社會”道德行為。“兩型社會”建設(shè)要求資源節(jié)約、環(huán)境友好，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧，指明了高校公民素質(zhì)教育的教育理念、原則、方法和教育途徑。

3. “兩型社會”建設(shè)的要求充實了高校公民素質(zhì)教育的內(nèi)容

“兩型社會”建設(shè)思想是高校公民素質(zhì)教育的寶貴精神財富。即資源節(jié)約、環(huán)境友好、堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、切實保護和合理利用各種資源、提高資源利用效率、遵循自然規(guī)律、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然、社會和諧發(fā)展，其本質(zhì)和核心內(nèi)容就是發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人的全面發(fā)展，在促進人的發(fā)展的基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，最終實現(xiàn)兩者的共同促進、共同提高和共同發(fā)展。大學(xué)生既是兩型社會建設(shè)的實施者，又是兩型社會建設(shè)的實現(xiàn)者，兩型社會建設(shè)的要求無疑成為高校公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一。只有兩者結(jié)合，才能在關(guān)注和實現(xiàn)人的發(fā)展的同時，助推兩型社會的建設(shè)的構(gòu)想早日成為現(xiàn)實。

綜合以上，我們不難發(fā)現(xiàn)，作為“兩型社會”的公民和公民力圖構(gòu)造的“兩型社會”密不可分、共存共生，沒有兩型社會的公民素質(zhì)，就沒有真正意義上的“兩型社會”，同理，兩型社會的建設(shè)過程促進了公民素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，為公民素質(zhì)的養(yǎng)成提供了培育、發(fā)展的土壤環(huán)境，促進了人類在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的理性思考和行為調(diào)控，以此為基礎(chǔ)才能協(xié)調(diào)人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系，公平、正義、仁愛、寬容、和諧之心才能真正植入社會公民的思想，兩型社會也才能真正實現(xiàn)。

[1]吳文侃.中小學(xué)公民素質(zhì)教育國際比較[M].北京：人民教育出版社，2002.

[2]吳高慶.論法治意識與法治[J].中共浙江省委黨校學(xué)報，2002(2)：65-67.

[3]馮留建.公共理性在公民教育中得作用論析[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報，2007(4)：89-90.

[4]王浦劬.政治學(xué)原理[M].北京：北京大學(xué)出版社，1996.

[5]劉大方.兩型社會建設(shè)視野下得高校生態(tài)道德教育研究[D].南華大學(xué)，2010.