（湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙，410205）

湖南現(xiàn)代商務(wù)職教集團于2009年4月17日由湖南省供銷合作總社主管的湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立，現(xiàn)成員 88家，其中流通企業(yè)38家。本職教集團成立目的為加強校際合作、校企合作，優(yōu)化資源配置，形成以職業(yè)教育院校為主體、以企業(yè)和行業(yè)為依托的多層次、立體化辦學(xué)體系，實現(xiàn)資源共享，推動我省現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)新農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)民買難賣難問題；實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、學(xué)院提質(zhì)，打造供銷行業(yè)職業(yè)教育品牌，提升我省供銷行業(yè)職業(yè)教育的綜合實力，為湖南“四化兩型”建設(shè)和高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

一、湖南現(xiàn)代商務(wù)職業(yè)教育集團體制機制建設(shè)現(xiàn)狀

（一）形成了決策、組織協(xié)調(diào)與執(zhí)行三層級的管理體制

形成了以理事會為主的決策層，進一步提高集團的科學(xué)決策能力；完善“現(xiàn)代商務(wù)人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)工作委員會”“產(chǎn)學(xué)研工作委員會”為主的組織協(xié)調(diào)層，全面提高集團的組織協(xié)調(diào)能力；組建以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會”“實習(xí)實訓(xùn)聯(lián)合會”“課程開發(fā)聯(lián)合會”“培訓(xùn)與技術(shù)開發(fā)聯(lián)合會”4個聯(lián)合會為主的執(zhí)行層，多渠道提高集團的執(zhí)行能力。

（二）健全了集團三大高效運行機制

第一，依托行業(yè)資源，以服務(wù)行業(yè)為目標(biāo)，健全集團決策、議事與日常運作機制。制訂出臺《集團決策制度》、《集團項目合作辦法》，定期召開集團理事會和集團成員大會，廣泛吸納新成員，積極推動校企和校際合作，完善集團機構(gòu)。第二，健全集團人才培養(yǎng)機制與多方合作對話的運行機制。健全“現(xiàn)代商務(wù)人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)工作委員會”的職能，成立電子商務(wù)、市場營銷、物流管理、連鎖經(jīng)營管理、國際貿(mào)易、財務(wù)管理6個專業(yè)建設(shè)小組，開展涉農(nóng)類商務(wù)人才需求調(diào)研，舉辦論壇研討制訂涉農(nóng)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)工作委員會指導(dǎo)集團內(nèi)院校商務(wù)人才培養(yǎng)工作，負責(zé)校企合作中各專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、頂崗實習(xí)等項目的實施。成立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會”，指導(dǎo)集團內(nèi)職業(yè)院校的招生就業(yè)。牽頭學(xué)院每季組織一次商務(wù)人才供需見面會，每年舉辦春冬兩季大型人才招聘會；定期在集團網(wǎng)站上發(fā)布人才供求信息。成立“培訓(xùn)與技術(shù)開發(fā)聯(lián)合會”，聯(lián)合開展現(xiàn)代商務(wù)流通人才培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，為集團內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)，近三年集團牽頭單位共培訓(xùn)學(xué)員2659人次。第三，加強產(chǎn)學(xué)研工作委員會在商務(wù)領(lǐng)域的策劃能力建設(shè)，健全集團“責(zé)任共擔(dān)、成果共享”的產(chǎn)學(xué)研運行機制。以湖南祥龍商務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司、湖南農(nóng)產(chǎn)品流通研究所與湖南省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會為平臺，開展我省現(xiàn)代流通與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃的研究；開展商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動，重點推廣集團內(nèi)成員取得的商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的科技成果，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；面向社會聯(lián)合開展商務(wù)策劃與咨詢服務(wù)；聯(lián)合開展行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂工作，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與推廣。

（三）實施共同參與的股份制合作體制

探索并成立集團成員參與的股份制公司，參股行業(yè)湖南供銷電子商務(wù)股份有限公司，與集團企業(yè)聯(lián)合成立湘茶學(xué)院，并積極推進麓谷科技學(xué)院的股份制建設(shè)，聯(lián)合辦學(xué)和辦企業(yè)實行成本分攤，利用公司開展校企合作項目；集團內(nèi)院校組建基于行業(yè)的校內(nèi)非法人實體的研究所，與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)；探索校企共同投入建設(shè)基于流動工作站的教師和企業(yè)技師空間，實施供銷行業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)培訓(xùn)，擴大集團“依商惠農(nóng)、農(nóng)商互惠”的社會影響。

二、湖南現(xiàn)代商務(wù)職教集團體制機制建設(shè)存在的主要問題

（一）政策引導(dǎo)不夠，集團受惠強農(nóng)惠農(nóng)政策不多

職教集團涉及到職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府等方面，要調(diào)動各方積極性、積聚多方優(yōu)勢的內(nèi)部運行機制，必須制定相關(guān)政策，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動各方積極性。目前教育主管部門注重職教集團的成立、每年數(shù)據(jù)統(tǒng)計和示范性職教集團建設(shè)，但在集團運作和保障體制機制上無論是教育主管部門還是行業(yè)主管部門都沒有出臺對學(xué)校和企業(yè)參與集團責(zé)、權(quán)、利相一致的政策，缺乏職教集團化辦學(xué)的評估激勵機制，集團的運作基本上是校企之間的行為[1]。近幾年來，國家大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，開展了農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，各部委強農(nóng)惠農(nóng)政策層出不窮，但未能惠及到職教集團，而集團在辦學(xué)過程中經(jīng)費緊張，向企業(yè)籌措到的經(jīng)費有限，財政專項撥款不多，牽頭院校很難充分利用各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，集團建設(shè)工作開展較難。

（二）約束機制不強，院校合作不夠

目前湖南省職業(yè)教育集團化辦學(xué)比較規(guī)范、明晰、有力的組建體制還沒有完全形成，多數(shù)職教集團是一種比較松散的組織，加入自愿，退出自由，約束性不強，公辦職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)還很有限，院校之間的合作更難于校企之間的合作。院校辦學(xué)受到學(xué)時、學(xué)期限制，而且還有很多必修課程及相應(yīng)固定的考核，集團內(nèi)學(xué)校學(xué)分互認難度大；在定崗定編財政撥款的人事管理體制下，集團內(nèi)教師互聘難落實，集團內(nèi)人才流動難實現(xiàn)；由于開放性實訓(xùn)基地建設(shè)不足，院校之間實訓(xùn)場所很難共享。

（四）運行機制不健全，校企合作不深

職教集團松散型合作模式，使集團成員在人、財、物等方面很難進行融合，工作多限于聯(lián)誼會、座談會，要實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補非常困難。由于缺乏政策引導(dǎo)，企業(yè)缺乏動力，不少企業(yè)參與積極性較低，有的只是掛個名，不參與集團活動，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性與主動性不高仍然是當(dāng)前制約職業(yè)教育改革和發(fā)展的一個突出因素[2]，也是影響職業(yè)教育集團化辦學(xué)中成員深度合作的關(guān)鍵問題。目前職教集團內(nèi)部的合作在一定程度上還處在學(xué)院主動的層面上，企業(yè)的深度參與僅限于訂單班學(xué)生培養(yǎng)，絕大部分合作項目的開展主要依靠職業(yè)院校主動與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系而得以進行，并且大部分合作項目的達成是憑私人關(guān)系和感情，或是職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功后出于回報母校的原因進行，企業(yè)主動尋求職業(yè)院校進行合作的項目少之又少。

三、推進湖南現(xiàn)代商務(wù)職教集團體制機制建設(shè)建設(shè)的思索

（一）建立完善的法律機制，使集團內(nèi)校企合作有法依

職業(yè)教育屬于公共產(chǎn)品，職業(yè)教育既有國民教育的功能，又有為企業(yè)輸送人力資源的功能，企業(yè)從職業(yè)院校吸收其所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才，作為資源的使用者，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國在目前的社會背景下，把職業(yè)教育的發(fā)展寄希望于少數(shù)有長遠發(fā)展目光的企業(yè)負責(zé)人是不可取的，“由于沒有相應(yīng)的法律的約束，企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)己經(jīng)降低為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的認識?！盵3]因此，必須出臺發(fā)展職教集團的相關(guān)政策，一是要明確職教集團的法律地位，在注冊登記、經(jīng)營管理等方面有法可依，集團成員自主根據(jù)自己資源進行優(yōu)化整合，發(fā)揮最大效益，使集團內(nèi)成員從無利益關(guān)系轉(zhuǎn)為相互依賴、利益一致的關(guān)系，并由現(xiàn)在以學(xué)校為主體的職教集團逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)、行業(yè)或企業(yè)集團為主體。二是要明確辦集團的目的、性質(zhì)和運行機制，明確牽頭單位職、權(quán)、利，促進各成員圍繞職教集團辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)，有需要成熟了再發(fā)展，不片面追求數(shù)量，并實現(xiàn)集團辦學(xué)的評價機制[4]。三是以法律形式明確企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，以政策為推動力促使企業(yè)參與職教辦學(xué)。四是對企業(yè)參與職業(yè)教育給予相配套的傾斜政策，政府對企業(yè)的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收上，比如，集團內(nèi)學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)的基本工資由政府劃撥，參與職教集團的企業(yè)成員每年適當(dāng)減免稅收，集團合辦教學(xué)實體中的生產(chǎn)利潤分配和稅收上繳要有優(yōu)惠措施等。

（二）創(chuàng)新共生共贏的動力機制，使集團成員合作有動力

維持職教集團合作凝聚力，是職教集團運營能否卓有成效的關(guān)鍵問題，必須創(chuàng)新共生共贏的動力機制，實現(xiàn)校校合作常態(tài)化。一是搭建職業(yè)院校的公共平臺，政策牽頭利用企業(yè)資源創(chuàng)辦公共的實訓(xùn)平臺、實訓(xùn)場所；二是部分課程實現(xiàn)網(wǎng)上選課，網(wǎng)上學(xué)習(xí)，網(wǎng)上考試，實現(xiàn)公認課程和學(xué)分；三是教學(xué)名師實現(xiàn)流通性教學(xué)，既實現(xiàn)網(wǎng)上授課，又流通到各學(xué)校講學(xué)；四是構(gòu)建學(xué)生成才“立交橋”，包括國內(nèi)中高職溝通、專升本、專接本、專轉(zhuǎn)本以及國際交流、合作、升學(xué)，面向社會開展社區(qū)教育、終身教育和專題培訓(xùn)等，應(yīng)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。共生共贏的動力機制，在校企之間實現(xiàn)三個一體化。一是把學(xué)生實習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)融為一體：一方面學(xué)校把實訓(xùn)場所建成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)場所，讓實習(xí)學(xué)生走進生產(chǎn)；另一方面企業(yè)為學(xué)校建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地提供資金、設(shè)備與技術(shù)人員；二是實現(xiàn)學(xué)院教師與企業(yè)員工互聘：把教研室打造成研究場所，實現(xiàn)教師即員工，員工即教師；三是實現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)與創(chuàng)業(yè)互融：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通特點，可實現(xiàn)學(xué)生學(xué)中做、做中學(xué)，學(xué)業(yè)即創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中完成學(xué)業(yè)，如學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中開網(wǎng)站，利用寒暑假及周末開展產(chǎn)品營銷，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點對口聯(lián)系社區(qū)或相應(yīng)領(lǐng)域從事流通業(yè)務(wù)。通過校企合作一體化，提升院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善“人才共育、基地共建、過程共管、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作辦學(xué)體制機制，解決校企合作、工學(xué)結(jié)合的瓶頸；滿足企業(yè)人才和技術(shù)服務(wù)需求，提高企業(yè)效益；促進行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）構(gòu)建集團文化機制，使校企共生無縫隙

文化是維系一個團隊的精神紐帶。職業(yè)教育集團要想避免集而不團，并做大、做強、做優(yōu)、做久需要重視和加強集團文化建設(shè)。集團文化是建立在職教集團所屬各類成員單位個性文化基礎(chǔ)之上的共性文化，具有戰(zhàn)略性、主導(dǎo)性、整合性和包容性。集團文化能為各成員單位的文化建設(shè)提供指導(dǎo)，規(guī)范和發(fā)展的空間，對內(nèi)能規(guī)范職教集團所屬成員單位和所有教職員工的行為；對外能展示職教集團的競爭力和整體形象。職教集團的文化建設(shè)一般由集團理事長單位組織領(lǐng)導(dǎo)和推進，但不能等同于理事長單位的文化建設(shè)，也有別于各獨立法人成員單位的文化建設(shè)。“職業(yè)學(xué)校文化與企業(yè)文化是兩個不同類型的文化，學(xué)校文化是一種包括哲學(xué)、科學(xué)、技術(shù)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)、倫理、道德和價值觀念等在內(nèi)的精神文化；企業(yè)文化則是一種在生產(chǎn)與生產(chǎn)力發(fā)展、技術(shù)與技術(shù)進步過程中不斷升華而形成的職業(yè)文化，是一種企業(yè)信奉并付諸實踐的價值觀念?！睉?yīng)在人文精神與專業(yè)技能教育統(tǒng)籌兼顧的校企合作教育平臺上使學(xué)生同時獲得“精神文化”與“職業(yè)文化”的雙重熏陶。在學(xué)生身上實現(xiàn)自身“文化與技能的和諧”，成為職教集團文化建設(shè)的核心內(nèi)容[5,6]。

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