黃麗蓉

（廈門(mén)理工學(xué)院管理學(xué)院，福建廈門(mén)，361024）

一、當(dāng)前大學(xué)生黨員教育與管理工作踐行群眾路線(xiàn)的緊迫性

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，群眾路線(xiàn)是我們黨的工作路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)既是認(rèn)識(shí)論，又是工作方法。胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校 100周年大會(huì)重要講話(huà)中指出：全面提高高等教育質(zhì)量，發(fā)揮大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新職能，讓所有受教育者學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。黨和國(guó)家，社會(huì)和群眾對(duì)大學(xué)、對(duì)大學(xué)生寄予厚望。高等院校、大學(xué)生也應(yīng)相應(yīng)擔(dān)負(fù)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的責(zé)任。大學(xué)生，既是社會(huì)和大學(xué)發(fā)展的直接受益者，也是聯(lián)系和服務(wù)社會(huì)的使者。作為大學(xué)生中的優(yōu)秀分子、黨的重要組成部分，大學(xué)生黨員更應(yīng)與群眾結(jié)成血肉聯(lián)系。我們黨的根基在人民，力量在人民，興衰成敗也在人民。堅(jiān)持以人民群眾為本，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的根本政治態(tài)度和政治立場(chǎng)[1](9)，這對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切黨群關(guān)系，具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）從群眾路線(xiàn)視域看大學(xué)生黨員的現(xiàn)狀

以群眾路線(xiàn)為視域進(jìn)行考察、分析，當(dāng)前大學(xué)生黨員的現(xiàn)狀，不容樂(lè)觀。

1. 缺乏群眾觀點(diǎn)、群眾意識(shí)薄弱

大學(xué)生黨員，除極個(gè)別很優(yōu)秀的是在高中階段就發(fā)展入黨，大部分是在大學(xué)里發(fā)展入黨，他們?cè)谌朦h前和入黨后，身份一直是學(xué)生。學(xué)生黨員與團(tuán)員青年、普通同學(xué)一起作息，表面上自然地與群眾“融為一體”，但深層次的思想意識(shí)，與普通同學(xué)也沒(méi)有太大區(qū)別。比如，宿舍有某件很臟很累但是為大家服務(wù)的活兒，沒(méi)人愿意接手時(shí)，學(xué)生黨員的先進(jìn)性和主動(dòng)承擔(dān)表現(xiàn)不明顯。部分學(xué)生黨員嬌生慣養(yǎng)，沒(méi)經(jīng)歷過(guò)困難，在優(yōu)越的生活環(huán)境下，不知道“艱苦奮斗”，有的甚至連對(duì)父母都不懂得感恩，更談不上“群眾為先”。極少部分學(xué)生黨員甚至還存在官僚主義作風(fēng)，比如每年9月新生報(bào)道的時(shí)候，太陽(yáng)明晃晃地曬著，有些學(xué)生黨員干部指使同學(xué)搬行李，跑前跑后，自己卻躲在遮陽(yáng)傘下納涼[2](45)。

2. 群眾工作水平不高、工作能力不強(qiáng)

近年來(lái)，各地各高校高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，大學(xué)生黨員數(shù)量比例增加。在學(xué)生基層黨組織設(shè)置方面，目前條件成熟的高校，把大學(xué)生黨支部建在年級(jí)、建在專(zhuān)業(yè)、建在班級(jí)上。少數(shù)高校在學(xué)生黨員人數(shù)較多的院（系）黨委設(shè)立了學(xué)生黨總支。目前基本上實(shí)現(xiàn)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]16號(hào)）提出的目標(biāo)，即“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有支部”。這就意味著，我們很多的大學(xué)生黨員擔(dān)負(fù)著基層黨組織群眾工作的使命。部分學(xué)生黨員入黨要求迫切，但入黨動(dòng)機(jī)存在偏差，功利性強(qiáng)，來(lái)自于求職和就業(yè)等方面的壓力以及來(lái)自家庭光宗耀祖的思想影響較大，不能很好地奉行黨的群眾路線(xiàn)宗旨。雖然經(jīng)歷黨校的洗禮、黨組織的培養(yǎng)教育，仍缺乏主動(dòng)服務(wù)精神，不愿意做群眾工作，也不會(huì)做群眾工作。不少學(xué)生黨員骨干缺乏做群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)，理論水平也不夠，對(duì)政策的理解和宣傳能力也較弱，在一些需要思想工作、心理疏導(dǎo)的局部，缺乏工作的耐心和有效的手段。同時(shí)，在大學(xué)生維權(quán)、資助等群眾工作中，學(xué)生黨員發(fā)揮的作用還很不夠。例如，新形勢(shì)下大學(xué)生資助工作、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)議等實(shí)際工作，需要成立評(píng)議小組，經(jīng)由民主評(píng)議產(chǎn)生授獎(jiǎng)、受助對(duì)象，小組成員由同學(xué)組成。學(xué)生黨員在組織這類(lèi)群眾事務(wù)時(shí)，偶有出現(xiàn)群眾工作方法欠缺、群眾工作力度不夠、群眾反饋不夠好等不足。

（二）群眾路線(xiàn)視域下大學(xué)生黨員教育與管理的困境

1. 高校基層黨組織群眾工作機(jī)制不夠完善

首先，從大學(xué)生黨員教育與管理機(jī)制來(lái)看，其構(gòu)建過(guò)程實(shí)質(zhì)上是對(duì)實(shí)踐載體進(jìn)行有機(jī)組合的過(guò)程。實(shí)踐的基本地位在大學(xué)生黨建工作中體現(xiàn)得不夠，例如，忽視政治理論學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、黨課培訓(xùn)的實(shí)踐性。有的雖強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐的作用，但常常把實(shí)踐等同于社會(huì)性活動(dòng)，單獨(dú)地割裂地組織著一次次的社會(huì)性活動(dòng)，沒(méi)有看到實(shí)踐滲透于大學(xué)生黨員教育與管理機(jī)制構(gòu)建的各個(gè)方面，未能把黨建提到載體建設(shè)的層面。認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致載體建設(shè)滯后，導(dǎo)致群眾工作的做法、活動(dòng)形式都成為一種偶然。

其次，高校學(xué)生黨員黨性教育的方法過(guò)于單一。由于種種原因，傳統(tǒng)的大學(xué)生黨員教育與管理機(jī)制以“一張嘴、一張紙、一塊板、一堂課”為載體，只是喊口號(hào)和提要求，形式往往大于內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)生“聽(tīng)覺(jué)疲勞”，效果不大，甚至讓學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理。理論來(lái)源于實(shí)踐，理論需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，不走群眾路線(xiàn)的理論和實(shí)踐同樣蒼白無(wú)力，何以讓大學(xué)生青睞。

再者，高?；鶎狱h組織群眾工作缺乏動(dòng)力機(jī)制。群眾是權(quán)力的擁有者，人民把權(quán)力授予被委托人，他們有權(quán)利知道權(quán)力的行使情況，當(dāng)他們對(duì)被授予者不滿(mǎn)意時(shí)，可隨時(shí)收回權(quán)力。實(shí)際操作中權(quán)力授受機(jī)制沒(méi)有切實(shí)的制度保障，以致群眾作為“權(quán)力主體”的地位得不到充分尊重和體現(xiàn)。出現(xiàn)很多人覺(jué)得做不做群眾工作、做的好壞、做了多少，對(duì)自己影響不大的局面。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單地提倡到群眾中去、提高干部群眾工作思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，而是要從體制上解決“到群眾中去”的動(dòng)力問(wèn)題[3](10)。

2. 各級(jí)黨團(tuán)組織未能有效引導(dǎo)大學(xué)生黨員提高群眾工作的能力

黨的各級(jí)組織承擔(dān)著聯(lián)系群眾、服務(wù)大眾、表達(dá)訴求、化解矛盾、關(guān)懷社會(huì)、協(xié)調(diào)利益等功能。高校黨組織帶領(lǐng)團(tuán)組織，引領(lǐng)廣大學(xué)生黨員關(guān)懷社會(huì)、服務(wù)地方、關(guān)愛(ài)學(xué)生、噓寒問(wèn)暖。這本是各級(jí)黨團(tuán)組織的分內(nèi)之責(zé)，但偏偏在很多高校，占據(jù)著黨團(tuán)組織工作相當(dāng)大的份額，并非關(guān)愛(ài)群眾這些“小事”，而是上上下下都在忙著學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、引進(jìn)人才等事關(guān)發(fā)展的大事，一些涉及師生群眾切身利益的民生問(wèn)題往往在忙碌中被忽略。

3. 發(fā)展大學(xué)生黨員過(guò)程中及黨員管理過(guò)程中考核指標(biāo)模糊

在發(fā)展大學(xué)生黨員過(guò)程中，對(duì)“群眾基礎(chǔ)好”的認(rèn)定，只是以團(tuán)員青年投票或者部分教師（班主任、輔導(dǎo)員）的主觀評(píng)價(jià)為主，沒(méi)有量化的考核指標(biāo)。在大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、教育和管理過(guò)程中，一些制度執(zhí)行和程序操作存在漏洞，一些考核指標(biāo)模糊，影響了大學(xué)生黨員群眾工作的有效性。比如，實(shí)際工作中，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的培養(yǎng)聯(lián)系考察寫(xiě)實(shí)，聯(lián)系人往往根據(jù)被考察人的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)的排名、該生所在宿舍有無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況、該生是否擔(dān)任學(xué)生干部以及參加社會(huì)實(shí)踐等方面大致做出主觀評(píng)價(jià)，沒(méi)有具體到對(duì)該黨員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、黨員意識(shí)、紀(jì)律性、群眾意識(shí)的考核，以致一些大學(xué)生黨員喪失群眾立場(chǎng)，侵害同學(xué)或班集體利益也無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)代價(jià)。

二、群眾路線(xiàn)視域下高校學(xué)生黨員教育與管理路徑

（一）用愛(ài)傳遞，守望相助，增強(qiáng)群眾感情

基層黨建培訓(xùn)中，可通過(guò)主題黨課、集中宣講、形勢(shì)報(bào)告、理論研討、專(zhuān)家輔導(dǎo)等“灌輸”的方式，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，抓好學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)群眾感情，從思想自覺(jué)入手，漸漸提升到行動(dòng)自覺(jué)。引導(dǎo)大學(xué)生黨員建立良好的社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，胸懷人民，心胸寬廣，志存高遠(yuǎn)，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，以微笑的表情、陽(yáng)光的心態(tài)、悲憫的情懷，奉獻(xiàn)的行動(dòng)、感恩的品行指引人生道路，帶領(lǐng)大學(xué)生黨員做誠(chéng)信的人、做感恩的人、做熱愛(ài)實(shí)踐的人、做有信念的人、做有專(zhuān)長(zhǎng)的人?；鶎狱h務(wù)工作者加強(qiáng)自身素養(yǎng)，增強(qiáng)群眾感情，以身作則，用愛(ài)傳遞，營(yíng)造與群眾守望相助的工作格局。

（二）同儕示范，化解矛盾，加強(qiáng)群眾工作能力

大學(xué)生黨員群眾工作能力的培養(yǎng)，要充分利用校內(nèi)外資源，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展各種能激發(fā)他們濃厚興趣的，富有感染力、說(shuō)服力、凝聚力的活動(dòng)，在活動(dòng)中寓理、寓情、寓行，如：愛(ài)心捐款、“心手相連”贊助貧困山區(qū)學(xué)生、結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)公益活動(dòng)、文藝晚會(huì)進(jìn)社區(qū)、紅色旅行、“微電影”創(chuàng)作、建設(shè)黨建網(wǎng)站、幫助學(xué)習(xí)生活有困難同學(xué)、設(shè)立黨員責(zé)任崗、舉辦各種紀(jì)念活動(dòng)等等。大學(xué)生黨員加強(qiáng)群眾工作能力，要懂得并善于化解群眾矛盾，包括同學(xué)間的矛盾、舍友間的矛盾、男女生間的矛盾、班級(jí)間的矛盾。大學(xué)生黨員發(fā)揮“同儕示范”作用，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等有困難的同學(xué)進(jìn)行幫扶，廣泛開(kāi)展青年志愿者活動(dòng)和學(xué)雷鋒等活動(dòng)，走進(jìn)校園周邊的社區(qū)，服務(wù)地方。以文明班級(jí)的創(chuàng)建、先進(jìn)團(tuán)支部的創(chuàng)建為平臺(tái)，營(yíng)造積極、健康、向上的“在群眾、同學(xué)需要的地方，學(xué)生黨員總能挺身而出”的群眾工作格局。

（三）建立“臺(tái)賬”，暢通渠道，完善群眾工作機(jī)制

建立“臺(tái)賬”，對(duì)大學(xué)生黨員的群眾工作進(jìn)行量化考核。臺(tái)賬原是指擺放在臺(tái)上供人翻閱的賬簿，隨著計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在很多單位不再用手工做賬，而用計(jì)算機(jī)做賬，把數(shù)據(jù)錄入成軟件，這叫做“電子臺(tái)賬”。通過(guò)“臺(tái)賬制”管理，我們把大學(xué)生黨員的群眾情感、群眾工作態(tài)度、工作能力等設(shè)計(jì)成量化指標(biāo)，考核的結(jié)果直接成為確定重點(diǎn)考察對(duì)象、發(fā)展入黨、預(yù)備轉(zhuǎn)正、推薦優(yōu)秀等的參考。以考核導(dǎo)向力促學(xué)生黨員踐行群眾路線(xiàn)，做好群眾工作。

建立學(xué)生黨員聯(lián)系宿舍制度，每位學(xué)生黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干宿舍，可以開(kāi)展一些適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)以幫助、指導(dǎo)同學(xué)完成學(xué)業(yè)，適應(yīng)大學(xué)生活。這些學(xué)生黨員要善于學(xué)習(xí)并做好所聯(lián)系宿舍的學(xué)生工作，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，落實(shí)群眾路線(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

在高校，建立有效的群眾工作機(jī)制時(shí)，要充分重視師生的利益表達(dá)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、群眾政治參與等方面內(nèi)容。開(kāi)設(shè)校長(zhǎng)、書(shū)記信箱，建立監(jiān)察審計(jì)處的申訴制度，創(chuàng)建學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，著力完善聯(lián)系與服務(wù)師生的工作機(jī)制和健全聯(lián)系服務(wù)師生的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等溝通機(jī)制的很好的實(shí)踐。學(xué)生黨員要做好普通同學(xué)與基層黨組織、老師的溝通橋梁，暢通民主渠道，鼓勵(lì)學(xué)生講實(shí)話(huà)、講真話(huà)，對(duì)基層組織工作出謀劃策，形成群眾工作的強(qiáng)大合力，推動(dòng)本部門(mén)工作、群眾工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

[1]何毅亭.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)[M].北京：人民出版社，2013.

[2]蘇慶國(guó)，楊英法.社會(huì)主義道德體系速記探討[J].職業(yè)時(shí)空，2006(23)：45-46.

[3]李炳安.改革開(kāi)放以來(lái)黨的社會(huì)建設(shè)基本理念的演進(jìn)軌跡[J].學(xué)術(shù)探索，2011(11)：9-11.