◎北京控制工程研究所 王殿佑 馬楠

歐空局（ESA）長期以來一直關注技術的創(chuàng)新和管理，并由此形成了一套卓有成效的管理模式和策略，提出了端到端管理和創(chuàng)新三角計劃（ITI），同時用實踐檢驗了相關概念。ITI的創(chuàng)新理念結(jié)合了發(fā)明者、生產(chǎn)者以及最終用戶的創(chuàng)新性、專業(yè)技術知識和經(jīng)驗，將創(chuàng)新與繼承相結(jié)合，使分步發(fā)展專項技術與發(fā)展技術驗證統(tǒng)一起來。ESA的航天技術創(chuàng)新和管理基礎扎實、目標明確、成績顯著，對我國進行航天技術創(chuàng)新和管理起到了有益的借鑒作用。

一、ITI的由來

1.ESA技術管理流程

ESA實施技術創(chuàng)新和管理的初衷在于，有效掌握最新技術研究成果，降低項目實施風險，提高整個歐洲航天的競爭力，并降低歐洲對外部技術的依賴。技術創(chuàng)新的來源廣泛且龐雜，既有來自ESA內(nèi)部的研究項目，也有來自相關大型航天企業(yè)的技術項目，甚至還包括歐盟各成員國內(nèi)部的國家研發(fā)項目。為了促進技術管理和有效提高創(chuàng)新效率，建立一個統(tǒng)一規(guī)范且清晰的管理流程勢在必行，這一流程包括了從技術定義到技術驗證的整個過程，涵蓋技術研發(fā)的各個階段。ESA的技術管理流程如圖1所示。

基礎技術研究項目是ESA支持其它所有技術項目的基礎，它提供了絕大多數(shù)未來研發(fā)的技術核心，是ESA技術創(chuàng)新的基礎。基礎技術研究項目主要針對技術成熟度為3級的技術，采購原則是開放性競爭，以3年計劃為準。

一般支持性技術研究項目是對研發(fā)技術提供輔助性支持的項目，實施的層次既可以是ESA自己，也可以是歐盟各成員國。一般支持性技術研究項目主要針對技術成熟度為3～5級的技術，采購原則是開放性競爭，條件允許將直接洽談，實施周期以3年為準。

技術轉(zhuǎn)移項目對ESA技術的商業(yè)應用提供支持，以促進新的技術產(chǎn)品研發(fā)和提供就業(yè)。其技術轉(zhuǎn)移主要通過技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡、國家技術轉(zhuǎn)移計劃以及其它的技術計劃和項目。

ESA在技術研發(fā)、創(chuàng)新以及技術轉(zhuǎn)移方面做了大量工作，這種技術管理流程對ESA的技術需求進行了深層次的梳理和規(guī)劃，加速了新技術的快速演示驗證和采用，而新技術的流通又促進了技術創(chuàng)新。這種創(chuàng)新為技術流程管理提出了新的要求和實施倡議。因此，ITI應運而生。

2.ITI的提出

對技術研發(fā)最佳實踐的最新研究成果表明，“成功的創(chuàng)新”通常來自最終用戶、生產(chǎn)者和發(fā)明者的完善信息交流。這種“創(chuàng)新三角”結(jié)構(gòu)確實為人們提供了同時探索幾種不同潛在技術、工藝或產(chǎn)品以及快速吸收并將其轉(zhuǎn)化為效益的能力。

圖1 ESA的技術管理流程

“創(chuàng)新三角”結(jié)構(gòu)通過對參與創(chuàng)新的不同組織進行彌補，為創(chuàng)新流程帶來了諸多益處。其中，最終用戶能夠在關注短期市場需求的同時，以較小的努力和付出接觸到不同的最新技術創(chuàng)新概念；發(fā)明者能夠直接獲悉最終用戶的需求，又不會被現(xiàn)有的工業(yè)條件所束縛，還能自由地追尋創(chuàng)新的理念。

在將創(chuàng)新的技術或服務引入航天應用方面，ESA起到了重要的作用。ITI實施的長期效果就是，培育出一個具有高度創(chuàng)造性和動態(tài)性的工業(yè)環(huán)境，從而能夠?qū)㈥P注點集中在專業(yè)技術知識和相關聯(lián)系的網(wǎng)絡上。

二、ITI的實施

ITI的目的在于促進“創(chuàng)新三角”中有關各方的積極互動。其詳細的目標為：提高技術研發(fā)和服務各有關方信息交流的水平；擴大新的航天技術和服務的使用范圍；降低創(chuàng)新技術、工藝和服務，以滿足技術成熟度要求的時間、成本和風險。ITI流程如圖2所示。

選取的標準主要是提案的新穎性及“創(chuàng)新三角”中各方的密切關聯(lián)度。ITI中可預料的有三種類型的合同支持服務，每種針對“創(chuàng)新三角”的一方，即發(fā)明者（新創(chuàng)意和新技術的快速演示與驗證），生產(chǎn)者（進入實驗室驗證的部件或試驗性研發(fā)），最終用戶（確認創(chuàng)新候選產(chǎn)品或工藝的內(nèi)部評審）。

圖2 ITI流程圖

發(fā)明者在ITI框架中的角色通常由大學、各研究機構(gòu)或者企業(yè)的研發(fā)部門來充當。這些機構(gòu)在尋求適合的航天企業(yè)以及吸引最終的用戶方面可能存在著困難，而ESA通過提供相關企業(yè)的數(shù)據(jù)庫和聯(lián)系方式有效地提供了方便。

生產(chǎn)者主要是針對新的突破性部件或試驗進行研發(fā)。提案的關鍵部分是“行業(yè)興趣表”，由相關企業(yè)或服務提供商完成，確保研究的項目既具有創(chuàng)新性又具有工業(yè)可用性。

最終用戶通常是大型企業(yè)和服務提供商。ITI的目的是為實施內(nèi)部關鍵性評審提供相應的資源和人力支持，其主要目標是確認可能用于創(chuàng)新的技術、工藝和產(chǎn)品，以提高競爭力、擴大產(chǎn)品線、增加利潤或提升企業(yè)其它方面的戰(zhàn)略利益。

三、ITI的網(wǎng)頁應用

ITI實施的最關鍵之處在于從好的構(gòu)思到開始研發(fā)的時間。因此，在方案提交之前應有一個實施計劃，并不間斷地進行提案收集。一旦方案被接受，就要在最短的時間內(nèi)對方案進行評估，同時簽訂合同。這個流程的關鍵在于方案制定和相關信息的收集、分發(fā)和流轉(zhuǎn)。另外在ITI中，相應的在線選擇論壇也是一種必要的工具。

根據(jù)保密需要，網(wǎng)頁應用可分為開放和受限區(qū)域。開放區(qū)域的主要功能包括：根據(jù)模板在線提交建議，允許訪問其它相關網(wǎng)站，為進入ITI的人員提供信息，對過去提交信息的總結(jié)梳理。

基于訪問權限，用戶還可以訪問ITI網(wǎng)站的其它功能，如根據(jù)關鍵詞和技術專業(yè)進行提案搜索、對提交方案的狀態(tài)進行審核、提供有關評審意見等。EAS的ITI網(wǎng)站已于2003年年底開始試運行，2004年正式運營。