孫振宇

(中國駐世貿(mào)組織首任大使、原外經(jīng)貿(mào)部副部長)

多邊貿(mào)易談判和我國國內(nèi)的改革開放是相互促進(jìn)的關(guān)系，所以我們覺得今年的談判會(huì)是一個(gè)小高峰，各個(gè)領(lǐng)域談判都會(huì)向前推動(dòng)，因?yàn)槭藢萌腥珪?huì)以后，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)這么大的改革趨勢(shì)，我們?cè)谡勁凶郎系幕I碼就很多了。怎么把這些籌碼用好很重要。當(dāng)然前方每個(gè)談判都不容易，國內(nèi)各個(gè)部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)能力怎么樣，這是一個(gè)大問題。這個(gè)協(xié)調(diào)本身就可推動(dòng)談判，在這兩個(gè)關(guān)系的相互促進(jìn)下會(huì)好戲連臺(tái)，包括剛剛結(jié)束的《中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定》(BIT) 談判，跟歐盟、美國談判要重點(diǎn)討論負(fù)面清單，作為一個(gè)條件、作為一個(gè)基礎(chǔ)，還有準(zhǔn)入前國民待遇，這就有進(jìn)展了，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入條文談判，推進(jìn)很快。這本身就推動(dòng)了國內(nèi)的改革開放，我國要達(dá)到美國、歐盟要求的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)不改革開放行嗎? 這是很大的挑戰(zhàn)。將來談成以后，對(duì)國內(nèi)下一步改革開放推動(dòng)力非常強(qiáng)。我覺得一個(gè)挺大的挑戰(zhàn)在哪兒? 就是我國

從未來看，無論是中長期研究還是短期研究，有這么幾個(gè)要素:

第一是制度變遷。這次召開的十八屆三中全會(huì)確定了對(duì)外開放新體制的要素，這個(gè)要素將來肯定對(duì)國際貿(mào)易發(fā)展有很大影響。

第二是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工和調(diào)整，這塊將來也會(huì)產(chǎn)生很大影響。我們這幾年一直在開展價(jià)值鏈的研究，整個(gè)國際貿(mào)易構(gòu)成中，在價(jià)值鏈上的產(chǎn)品是相當(dāng)大的?，F(xiàn)在還沒有下定論，初步的研究結(jié)果是在中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，50%以上的結(jié)構(gòu)是在國際貿(mào)易價(jià)值鏈上的。像未來國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的變化也會(huì)有很大影響。過去我國接受國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移，我國轉(zhuǎn)出去的要素比較多。最近做一個(gè)國內(nèi)產(chǎn)能過剩的研究，其中涉及到一塊產(chǎn)能過剩有“四個(gè)一批”，像轉(zhuǎn)移一批的要求，根據(jù)這幾個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研表明，未來預(yù)計(jì)產(chǎn)能過剩的幾大行業(yè)有鋼鐵、平板玻璃、船舶、電解鋁，大家一致判斷，都是到2020年，這是將來中國市場(chǎng)的峰值，中國自己國內(nèi)市場(chǎng)需求的峰值。結(jié)合2013年國務(wù)院41 號(hào)文件的產(chǎn)能過剩的調(diào)整，很多行業(yè)協(xié)會(huì)、很多企業(yè)也在思考怎么進(jìn)行國際化，預(yù)計(jì)像這類產(chǎn)業(yè)，就是需要我們主動(dòng)來調(diào)整的。這些要素如果將來能夠發(fā)展起來，繼續(xù)擴(kuò)大的話，對(duì)我國貿(mào)易也會(huì)有很大影響。

第三是要素稟賦和地理流向的影響，我國有些產(chǎn)品貿(mào)易是受這些要素影響比較明顯的，比如農(nóng)產(chǎn)品、原油。

第四是規(guī)則體系，像上海自貿(mào)區(qū)，包括我們正在談的中國東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，以及像美歐主導(dǎo)的TPP、TTIP，這對(duì)我國將來也會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。

第五是目前整個(gè)國際市場(chǎng)，因?yàn)槲覈F(xiàn)在很多產(chǎn)品還是被動(dòng)的價(jià)格接受者，沒有價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，整個(gè)國際市場(chǎng)，特別是大宗商品的價(jià)格指數(shù)以及國際貨幣市場(chǎng)的匯率波動(dòng)，包括自己內(nèi)部的一些政策，涉及到稅率調(diào)整，都會(huì)對(duì)這個(gè)產(chǎn)生重要的影響。

第六是有一些新的約束條件，對(duì)國際貿(mào)易的約束條件的產(chǎn)生，比如環(huán)境的問題，標(biāo)準(zhǔn)的問題，還有供應(yīng)鏈的要求，這些都會(huì)產(chǎn)生新的影響。

這里簡單舉兩個(gè)小例子，這次到廣東東莞和深圳調(diào)研，過去大家知道中小企業(yè)做到1000 萬美元、2000 萬美元出口就是很棒的企業(yè)。在深圳、廣東出現(xiàn)新的情況以后，原來看似存在的問題，現(xiàn)在好像突然間沒有了。比如幾個(gè)年輕人大學(xué)剛畢業(yè)，湊在一起開一個(gè)電子商務(wù)公司，3年間出口額倍增，第1年3000 萬，第2年6000 萬，第3年就做到1.5 億的出口，很輕松的。還有供應(yīng)鏈公司，經(jīng)過幾年的快速擴(kuò)張，在深圳海關(guān)的報(bào)關(guān)都是30 億、40 億的規(guī)模，過去都不可想象。像這些東西的出現(xiàn)，像第三方的物流平臺(tái)、供應(yīng)鏈平臺(tái)、融資平臺(tái)的出現(xiàn)，會(huì)使得整個(gè)貿(mào)易的形式和方式發(fā)生突變，這要引起我們足夠的關(guān)注和思考。這是未來可能會(huì)對(duì)國際貿(mào)易流向產(chǎn)生影響的要素。

根據(jù)這些要素，我們初步看到這些現(xiàn)象，也希望借這個(gè)機(jī)會(huì)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家來共同關(guān)注這件事，我們一起來研究它，可能對(duì)中國將來貿(mào)易的發(fā)展能提出更好的政策建議，支撐中國貿(mào)易真正地把老大這把交椅做穩(wěn)、做實(shí)，而且做出效益。

舉個(gè)例子，我看到在東莞、深圳的供應(yīng)鏈公司，已經(jīng)對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)構(gòu)成威脅。海關(guān)統(tǒng)計(jì)一般來說就是一進(jìn)一出，這些供應(yīng)鏈公司存在以后有大量的第三地貿(mào)易，全部是利用香港這個(gè)平臺(tái)，比如從日本、韓國到香港的運(yùn)輸船，轉(zhuǎn)彎直接到第三地，加工完以后，經(jīng)香港，又直接上美國、歐洲的市場(chǎng)去了，根本沒有經(jīng)過我們海關(guān)，但產(chǎn)生的收益我們是實(shí)實(shí)在在拿回來的。過去我們靠對(duì)香港開放，港資過來帶動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)利用香港的平臺(tái)在做大自己的業(yè)務(wù)，而且主導(dǎo)整個(gè)國際貿(mào)易流向，像這些形式繼續(xù)發(fā)展下去，我國貿(mào)易還是有增量空間和發(fā)展空間的。這是我們自己的例子，只是一些體會(huì)，還沒有做更深的研究，提出來跟大家一起做探討。不是說我們做上貿(mào)易老大就沒的研究了，應(yīng)該是有更新、更多的問題值得大家研究。