陸天麗

(上海海事大學(xué)，上海201306)

一、引言

一國(guó)的就業(yè)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為568845億元，增速為7.7%。我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)走勢(shì)卻與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相匹配，特別是大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。大學(xué)畢業(yè)生是知識(shí)性群體，具有選擇職業(yè)層次較高的特點(diǎn)。但近年來(lái)受高校擴(kuò)招、就業(yè)市場(chǎng)需求下降和國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，就業(yè)壓力逐年增大，大學(xué)生就業(yè)已成為輿論焦點(diǎn)，被稱之為“弱勢(shì)群體”。

2013年成為“史上大學(xué)生最難就業(yè)季”，2014年大學(xué)生就業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，原因是2014年大學(xué)畢業(yè)生總?cè)藬?shù)將超過上年的699萬(wàn)人，達(dá)727萬(wàn)人。2014年國(guó)家主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速，這將導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)崗位減少。據(jù)相關(guān)資料顯示，2011—2013年青年失業(yè)率高于城鎮(zhèn)全口徑失業(yè)率，聘用高校畢業(yè)生的企業(yè)2013年第一季度比2011年同期下降20多個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)大學(xué)生占新生勞動(dòng)力的50%，三次產(chǎn)業(yè)用人需求變化與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背道而馳。

本文從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性、就業(yè)市場(chǎng)缺陷和國(guó)際金融危機(jī)的影響這三個(gè)角度分析大學(xué)生就業(yè)難問題，提出相關(guān)的對(duì)策建議，以期為解決大學(xué)生就業(yè)難問題提供借鑒和參考。

二、影響因素

(一)不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、失業(yè)率、大學(xué)生初次就業(yè)率這三者都不是同步發(fā)展。2007年GDP增長(zhǎng)率為11.4%，我國(guó)失業(yè)率下降0.1%，大學(xué)生初次就業(yè)率與上年持平，2008年GDP增長(zhǎng)率為9%，失業(yè)率上升0.2%，大學(xué)生初次就業(yè)率下降5%;2009年GDP增長(zhǎng)率為8.7%，失業(yè)率上升0.1%，大學(xué)生初次就業(yè)率下降3%。如今畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難影響深遠(yuǎn)，一些學(xué)生在報(bào)考志愿時(shí)將未來(lái)就業(yè)作為首要考慮因素，他們會(huì)選擇容易就業(yè)的專業(yè)。根據(jù)《2010年度大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中的調(diào)查顯示，從專業(yè)來(lái)看，2009屆本科畢業(yè)生就業(yè)率最高的是工學(xué)為90.2%，最低的是法學(xué)為82.3%;2013年企業(yè)校園招聘計(jì)劃總量和招聘崗位，比上年減少10%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年本科畢業(yè)生中工學(xué)類畢業(yè)生就業(yè)率最高，為95.09%;其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)類，為94.77%;第三是教育類，為94.43%。哲學(xué)類畢業(yè)生就業(yè)率最低，為82.64%;第二低是法學(xué)類，為89.26%;第三低是醫(yī)學(xué)類，為92.64%。專業(yè)的不同也意味著不同的就業(yè)率。

通過對(duì)2004—2012年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、勞動(dòng)就業(yè)彈性及第二、三次產(chǎn)業(yè)用人需求比例的統(tǒng)計(jì)分析(見表1、表2)得出:

1.第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，如2012年，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為48.7%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為45.6%，而第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率只有5.7%。

2.三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相差不大，如2012年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為33.6%，第二產(chǎn)業(yè)為30.3%，第三產(chǎn)業(yè)為36.1%，同時(shí)可以看出第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重在下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重均在上升，但是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍大于第二產(chǎn)業(yè)。

3.三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)彈性不同，第一產(chǎn)業(yè)為負(fù)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為正，但是不穩(wěn)定，近三年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，可以看出就業(yè)難度在加大。

4.三次產(chǎn)業(yè)用人需求變化與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背道而馳。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求以及彈性高于第二產(chǎn)業(yè)，但是結(jié)果卻不如人意。

表1 2004—2012年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例及就業(yè)彈性系數(shù)

表2 第二、三次產(chǎn)業(yè)用人需求比例

近幾年隨著高校擴(kuò)招，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生大幅度增加，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力的能力不斷降低，大學(xué)生就業(yè)難的問題變得越來(lái)越明顯。具體反映是就業(yè)彈性系數(shù)越來(lái)越低。若按貢獻(xiàn)率分配就業(yè)人數(shù)，目前的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分布并不合理。三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率、就業(yè)比重和就業(yè)彈性之間的結(jié)構(gòu)性差異導(dǎo)致我國(guó)雖近年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而大學(xué)生就業(yè)率卻在下降。而正處于發(fā)展階段的第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)最多，應(yīng)鼓勵(lì)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)需求。

(二)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)存在的缺陷

首先，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)制度不完善，企業(yè)與勞動(dòng)者供求關(guān)系不穩(wěn)定。如由于近年來(lái)國(guó)際油價(jià)一直高升，中石化為控制成本而與2013年校招千名大學(xué)畢業(yè)生解聘，但是被解約的那批大學(xué)生已經(jīng)錯(cuò)過了考研、出國(guó)以及參加其他校園招聘的最佳時(shí)期，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是措手不及的，毫無(wú)預(yù)見性的。同樣在2013年四川郎酒集團(tuán)與大約300名應(yīng)屆生解約。這些事件明顯表明大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)缺少保障制度，就業(yè)市場(chǎng)缺少監(jiān)管。還有一些企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)融資會(huì)與大學(xué)畢業(yè)生簽訂虛假雇傭合同，或利用大學(xué)畢業(yè)生對(duì)簽約知識(shí)的欠缺簽訂侵害大學(xué)畢業(yè)生利益的合同;有些不法勞務(wù)中介對(duì)初入社會(huì)的大學(xué)生散播一些不真實(shí)的招聘信息之后亂收費(fèi)，甚至有的騙子公司利用網(wǎng)絡(luò)冒充大型企業(yè)發(fā)布招聘信息欺騙畢業(yè)大學(xué)生。

其次，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱。從微觀層面上講，用人單位崗位的數(shù)量是一定的，但對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，獲取信息的渠道有限，大學(xué)畢業(yè)生一般能夠了解到的都是定期招聘信息。另外，在大學(xué)生應(yīng)聘的過程中企業(yè)又很難通過短短幾分鐘的面試和筆試了解到畢業(yè)大學(xué)生自身?xiàng)l件是否符合招聘崗位。從宏觀層面上看，我國(guó)大學(xué)教育在實(shí)踐方面仍未明顯提高，往往不能直接培養(yǎng)出企事業(yè)單位所需的人才，在學(xué)校和社會(huì)的銜接上我國(guó)的政府、企業(yè)以及大學(xué)畢業(yè)生三方都有所欠缺。如今的大學(xué)生就業(yè)一般都會(huì)接受上崗前培訓(xùn)，而培訓(xùn)成本一般由招聘單位承擔(dān)，這使招聘單位用人成本增加，若高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，企業(yè)可節(jié)省成本。

(三)國(guó)際金融危機(jī)的影響

我國(guó)受國(guó)際金融危機(jī)的影響最直接的反應(yīng)是外商直接投資項(xiàng)目減少，外商直接投資減少，使就業(yè)崗位減少，不利大學(xué)生就業(yè)。雖然一直以來(lái)制造業(yè)是吸收勞動(dòng)力最多的行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也是具有潛力吸引勞動(dòng)力的行業(yè)。但由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，大中小各類外資企業(yè)近年校園招聘人數(shù)明顯減少。

外商直接投資在我國(guó)的投資項(xiàng)目數(shù)在2008年之前保持高位，但自2008年國(guó)際金融危機(jī)之后外商直接投資數(shù)目大幅度下降且維持在低位，對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生很大影響(見圖1)。

圖1 外商直接投資在我國(guó)的項(xiàng)目數(shù)變化

另外，國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)人民幣升值，我國(guó)出口減少，導(dǎo)致出口企業(yè)以及同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)大量倒閉，也加大了大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的壓力。

三、對(duì)策建議

(一)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資以充分?jǐn)U大就業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是投資小、吸收快、勞動(dòng)力吸納能力大的產(chǎn)業(yè)，但目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力吸納還沒有第二產(chǎn)業(yè)多。因而可以通過多渠道對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入來(lái)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)吸納更多的勞動(dòng)力。在政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改革的大背景之下，首先，在吸引外商投資方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制好三次產(chǎn)業(yè)的投資比例，大力支持對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資。其次，各行業(yè)的企業(yè)在發(fā)展多元化業(yè)務(wù)時(shí)要注重對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)措施，特別是能吸引大學(xué)生就業(yè)的企業(yè)。第三，規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)涉及的市場(chǎng)，比如金融行業(yè)，在大力支持資本市場(chǎng)運(yùn)作的同時(shí)要注重資本市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)范性。

(二)完善大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)

企業(yè)招聘信息要通過多渠道向外界公布，在招聘信息中表明各種相關(guān)信息，政府、企業(yè)和高校要做好各方面銜接工作，特別是在大學(xué)生畢業(yè)之時(shí)，高校要及時(shí)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，同時(shí)企業(yè)也要與高校做好各方面溝通工作，政府對(duì)各種校園招聘信息要做好支持工作。政府應(yīng)制定相關(guān)制度規(guī)范和完善大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)，特別是招聘單位與大學(xué)生之間已簽訂勞動(dòng)合同，若招聘單位突然違約應(yīng)有相應(yīng)的制度和法規(guī)保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益，防止他們的利益受到侵害。

(三)完善金融市場(chǎng)機(jī)制，防范金融危機(jī)

我國(guó)是個(gè)貿(mào)易出口大國(guó)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)的貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)等要引入風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，促進(jìn)金融業(yè)有序、穩(wěn)定和健康發(fā)展，政府、企業(yè)和投資者應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方利益共同建設(shè)一個(gè)成熟的金融市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)改革大背景下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好、向快發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

影響大學(xué)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)因素，從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡;從市場(chǎng)的角度來(lái)看是就業(yè)市場(chǎng)不夠成熟和完善;從受國(guó)際金融危機(jī)的影響來(lái)看，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)要穩(wěn)健，做好防范金融危機(jī)的各種工作，保障大學(xué)生就業(yè)不受金融危機(jī)的影響?？傊?，我國(guó)的社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注大學(xué)生就業(yè)難問題，讓我國(guó)的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有貢獻(xiàn)。

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