于 暢

（遼寧教育研究院，沈陽 110034）

改革開放以來，高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互促進(jìn)的關(guān)系日益密切。遼寧省作為高等教育大省，如何充分發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會(huì)服務(wù)的功能，推動(dòng)高等教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展意義重大。近年來，遼寧高等教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次和水平不斷提高，為遼寧省尤其是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)理論對(duì)2003-2012年遼寧高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度進(jìn)行探析，提出促進(jìn)遼寧省高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

一、遼寧省高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）高等教育發(fā)展概況

2003年—2012年間，遼寧高等教育逐漸從規(guī)模擴(kuò)張向注重內(nèi)涵式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，為遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的人才儲(chǔ)備和智力支持。

遼寧省高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。2003年—2012年，從遼寧省高等教育絕對(duì)規(guī)模來看，普通高校數(shù)量持續(xù)增加。遼寧省普通高等學(xué)校數(shù)量由69所增加至112所，增長62.3%。遼寧省普通高等學(xué)校招生數(shù)由16.38萬增長到26.44萬，增長了61.4%，在校生由51.42萬人增長到93.41萬人，增長了81.7%。從相對(duì)規(guī)模來看，2003年—2012年，遼寧省百萬人口高校數(shù)由1.64所增加至2.55所，十萬人口在校生數(shù)由2003年的1836人增加到2012年的2811人，均高于全國平均水平。這表明，遼寧高等教育資源較為充足。（見表1）

遼寧省高等教育結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化。從空間布局來看，普通高?？臻g布局向沈陽、大連、錦州三大核心城市“集聚”的特征明顯。2003年和2012年，沈陽、大連、錦州普通高校總數(shù)占全省普通高校數(shù)的75.3%和72.3%。從類型結(jié)構(gòu)來看，高等職業(yè)教育和民辦高等教育發(fā)展較快，在滿足大眾對(duì)高等教育的多元化需求、創(chuàng)造競爭性的發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮著不可替代的作用。高職院校數(shù)量由2003年的31所增加到2012年的49所，占遼寧省普通高?？倲?shù)的43.8%，在校生人數(shù)由2003年的16.95萬人增長到2012年的28.83萬人。民辦高校數(shù)量由2003年的5所增加到2012年的35所，占遼寧省普通高?？倲?shù)的14.29%。2012年，全省49所高職院校中有11所為民辦高等職業(yè)學(xué)院，占高職院?？倲?shù)的22.4%，占全省民辦高校的31.4%。民辦高校本?？圃谛Ｉ计胀ǜ咝１緦？圃谛Ｉ谋壤?003年的2.7%上升至2012年的18.6%。從層次結(jié)構(gòu)來看，2003年和2012年，遼寧省高校研究生、本科生和專科生在校生比例分別是6.1∶62.9∶30.9、8.8∶63.1∶28.1，研究生比例有所增加，?？粕壤兴鶞p少。

表1 2003年-2012年遼寧省高等教育發(fā)展基本指標(biāo)

遼寧省高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)逐年擴(kuò)大。2003年—2012年遼寧省高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出不斷擴(kuò)大，2003年遼寧省高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)為4044.1元，2012年增加到14470.9元，是2003年的3.6倍，年均增長率為13.6%，稍低于2003年—2012年遼寧省GDP年均增長率15.3%。這表明，遼寧作為高等教育大省，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)高等教育及高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重視程度不斷加強(qiáng)，高等教育經(jīng)費(fèi)投入力度的不斷加大為遼寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。

（二）遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2003年—2012年，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重要階段性成果，正在成為全國重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。遼寧省GDP實(shí)現(xiàn)大幅度增長。2003年—2012年，遼寧省GDP由6002.54億元增長到24846.43億元，增長了314%，其中2008年漲幅最大，達(dá)到22%，GDP年均增長率達(dá)到15.3%。2003年—2012年，遼寧省人均GDP高于全國平均水平，實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，從14270元增長到56649元，分別位列全國第8位和第7位。

遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化?？傮w來看，第二產(chǎn)業(yè)增加值呈逐漸上升趨勢，2003年—2012年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重從48.3%增長至53.2%。這表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中，第二產(chǎn)業(yè)一直是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，2003年—2012年，遼寧三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)一直保持“三一二”結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直占有絕對(duì)優(yōu)勢，2012年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人口總數(shù)的44.5%。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的影響，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2003年的28.2%下降到2012年的26.9%。根據(jù)庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系理論，就業(yè)結(jié)構(gòu)同樣遵循工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)更替規(guī)律，即伴隨產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)重心應(yīng)由“一產(chǎn)”向“二產(chǎn)”、“三產(chǎn)”轉(zhuǎn)移。因此，遼寧的“三一二”就業(yè)結(jié)構(gòu)與“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈非對(duì)稱狀態(tài)，即與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相比，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。

2003年—2012年遼寧省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化情況

二、遼寧省高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的灰色關(guān)聯(lián)分析

（一）灰色關(guān)聯(lián)理論及模型

灰色系統(tǒng)理論是1982年鄧聚龍教授原創(chuàng)的?；疑P(guān)聯(lián)分析的主要思想是根據(jù)各個(gè)因素序列曲線的相似程度來判斷因素之間關(guān)聯(lián)度。若序列之間變化具有一致性，則序列之間關(guān)聯(lián)度高，反之則低。灰色關(guān)聯(lián)分析的計(jì)算步驟如下：

1.確定系統(tǒng)特征序列與關(guān)聯(lián)序列。設(shè)序列Xi（t）（i=1，2……n）為特征序列，又稱為母序列；序列Yj（t）（j=1，2……n）為關(guān)聯(lián)序列，又稱為子序列。

2.對(duì)分析序列進(jìn)行無量鋼化處理。本文采用時(shí)間序列的初值化處理以達(dá)到消除量綱的目的。母序列無量鋼化處理為Xi（t）=Xi/Xi（1），子序列無量鋼化處理為Y1（t）=Yj/Yj（1）。

3.求差序列。Δij（t）＝|Xi（t）-Yj（t）|，其中，t取任意時(shí)刻Δmax，Δmin分別代表兩級(jí)最大差和兩級(jí)最小差。

4.求灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)。rij（t）＝（pΔmax+Δmin）/（PΔmax+Δij），其中p為常數(shù)，一般選取p=0.5。

（二）求灰色關(guān)聯(lián)度

（三）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

本文選取每十萬人口普通高校在校生數(shù)（X1）和普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)（X2）支出作為母序列，分別代表高等教育的規(guī)模與質(zhì)量指標(biāo)。選取反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)為子序列，分別是GDP（Y1）、人均GDP（Y2）代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（Y3）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（Y4）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（Y5）代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，財(cái)政收入（Y6）代表財(cái)政收入狀況，居民消費(fèi)（Y7）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（Y8）、農(nóng)村居民人均收入（Y9）代表個(gè)人對(duì)高等教育的消費(fèi)能力。所有數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及《遼寧教育統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（四）關(guān)聯(lián)度計(jì)算

根據(jù)上述灰色關(guān)聯(lián)分析的建模步驟及相關(guān)指標(biāo)，選取2003年—2012年遼寧省高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析（見表2）。

表2 遼寧省高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的灰色關(guān)聯(lián)度

三、結(jié)論及對(duì)策建議

（一）結(jié)論

1.遼寧省高等教育投入與財(cái)政收入的關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)。從分析中可以看出，高等教育投入與財(cái)政收入的關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)為0.767。一方面，財(cái)政收入一定程度上反映了政府對(duì)高等教育的支付能力，多年來遼寧省財(cái)政收入對(duì)高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)率相對(duì)比較大。另一方面，財(cái)政收入與高等教育的關(guān)聯(lián)度大說明了我省高等教育多元化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)的格局尚未形成，各高校進(jìn)行教學(xué)及科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要依靠政府的財(cái)政撥款。

2.遼寧省高等教育與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度排名第二。遼寧省第二產(chǎn)業(yè)與高等教育的關(guān)聯(lián)度為1.367，僅次于財(cái)政收入，同時(shí)，與高等教育投入的關(guān)聯(lián)度為0.713，說明遼寧省高等教育發(fā)展對(duì)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴程度較強(qiáng)。這與遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況相符合。2012年，遼寧第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重的53.2%。在東北老工業(yè)基地全面振興的過程中，第二產(chǎn)業(yè)一直是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納了大量機(jī)械、化工及管理類等相關(guān)專業(yè)的人才，促進(jìn)了高等教育發(fā)展。

3.遼寧省第三產(chǎn)業(yè)一直以來也是遼寧三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。東北老工業(yè)振興以來，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納了大批專業(yè)人才。2003年—2012年，遼寧三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)一直保持“三一二”結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直占有絕對(duì)優(yōu)勢，2012年占三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的44.5%。從高等教育與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、GDP、人均GDP的關(guān)聯(lián)度可以看出，第三產(chǎn)業(yè)值、GDP、人均GDP也是影響高等教育發(fā)展的重要因素，遼寧省高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性較高。

4.居民消費(fèi)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)村居民人均收入反映了全省居民對(duì)高等教育的消費(fèi)及需求能力。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入對(duì)高等教育的發(fā)展影響較前兩者相對(duì)顯著，表明城鎮(zhèn)居民對(duì)高等教育的需求更加旺盛，同時(shí)對(duì)高等教育的支付能力相對(duì)提高。

（二）對(duì)策建議

1.進(jìn)一步加大政府對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)投入是高等教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，一方面，政府要繼續(xù)加強(qiáng)高等教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的功能，完善高等教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)合理的配置高等教育資源，保證高等教育的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，努力降低高校運(yùn)行成本，推動(dòng)高校節(jié)約型校園建設(shè)，提高資金使用效率。通過政府加大投入，學(xué)校內(nèi)部挖潛，提高生均實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高校的持續(xù)、健康及科學(xué)發(fā)展。

2.加強(qiáng)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的銜接，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生共長。目前，遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“二、三、一”的基本格局，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ暂^大，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。遼寧省已構(gòu)建了以“先進(jìn)制造業(yè)”為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架，面向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局初露端倪。因此，遼寧省內(nèi)各高校要面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，如加強(qiáng)機(jī)械、石化、農(nóng)科、通訊、海洋生物制藥、物流、旅游、金融管理等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)，大力發(fā)展研究生教育、繼續(xù)保持優(yōu)質(zhì)?？平逃?、注重學(xué)科綜合化發(fā)展等；根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，加大對(duì)研發(fā)服務(wù)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、投融資、咨詢服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的良性互動(dòng)，提升遼寧省第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)涵。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心等重大創(chuàng)新基地建設(shè)，打通高校與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的有效通道。

3.探索開展混合所有制辦學(xué)，鼓勵(lì)多元主體辦學(xué)。目前，遼寧省高等教育經(jīng)費(fèi)主要來源于政府投入，通過個(gè)人捐助、社會(huì)或集體投資等形式取得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例較低。因此，政府在加大高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，應(yīng)該采取積極的措施構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、個(gè)人及企業(yè)聯(lián)動(dòng)的高等教育投資辦學(xué)體制，加大高等教育多元化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措力度，推進(jìn)高等教育投資體制及分配機(jī)制改革，解決高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道單一及經(jīng)費(fèi)不足的問題。

4.提高全省居民收入水平，增加對(duì)高等教育的有效需求。從分析中可以看出，遼寧省農(nóng)民收入與高等教育的關(guān)聯(lián)度較小，農(nóng)民高等教育的消費(fèi)能力不高。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入，努力縮小收入差距，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)高等教育的有效需求，從而實(shí)現(xiàn)高等教育需求均等化。

〔1〕劉思峰.灰色系統(tǒng)理論及其應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2005.

〔2〕李淑貞.廣東省高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系—基于灰色關(guān)聯(lián)度分析[J].高教探索，2012（3）：43-46.

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