馮

(溫州大學法政學院，浙江溫州 325035)

論土耳其軟實力在中東的運用及其影響

(溫州大學法政學院，浙江溫州 325035)

自正義與發(fā)展黨上臺執(zhí)政以來，土耳其軟實力日趨增強。文化、“土耳其模式”以及外交政策是土耳其軟實力的重要內(nèi)容。土耳其對中東國家使用軟實力及運用軟實力參與解決地區(qū)熱點問題，不但使中東民眾改變了對土耳其的態(tài)度，而且使“土耳其模式”成為供變革國家參考的發(fā)展模式，它還影響地區(qū)格局的重塑，有助于土耳其在中東地區(qū)逐漸占據(jù)主導地位。然而，在發(fā)揮影響力的過程中存在著制約因素，能否克服這些困難是土耳其進一步提升軟實力，以及成為中東首屈一指的強國并占據(jù)地區(qū)主導地位的關(guān)鍵。

中東；土耳其；軟實力；正義與發(fā)展黨

美國著名學者約瑟夫·奈（Joseph Nye）認為：“軟實力”（soft power）是指“通過吸引力而不是強迫或是收買的方式達到自己目的的能力。軟實力資源包括一個國家的文化、政治理想和政策?！盵1]22002年伊斯蘭主義政黨“正義與發(fā)展黨”（Justice and Development Party，以下簡稱“正發(fā)黨”）執(zhí)政以來，土耳其國內(nèi)局勢穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，軍事實力在中東屈指可數(shù)，較強的經(jīng)濟和軍事實力增加了土耳其的吸引力，為土耳其構(gòu)建軟實力奠定了基礎(chǔ)。除了重視硬實力發(fā)展之外，正發(fā)黨執(zhí)政期間也注重軟實力建設(shè)。本文以土耳其在中東地區(qū)的軟實力為切入點，探討土耳其軟實力的重要內(nèi)容，分析其軟實力資源如何在中東國家運用以及其軟實力的影響和局限。

一、土耳其軟實力的重要內(nèi)容

文化、“土耳其模式”、外交政策是其軟實力的重要內(nèi)容。

（一）文 化

共同的文化使土耳其與中東地區(qū)的聯(lián)系難以割斷。約瑟夫·奈認為：“當一個國家的文化包括普世價值以及其政策推行了他國認同的價值觀和利益時，這個國家也因為其建立了吸引力和責任感相聯(lián)的關(guān)系，增加了他如愿以償?shù)目赡苄??！盵1]11共同的文化使土耳其對中東國家有很大的影響力?！巴炼滠泴嵙碜杂谕蠖鄶?shù)的阿拉伯和穆斯林國家共同的的文化價值觀，土耳其也受到許多亞洲國家的尊重?！盵2]土耳其人中絕大部分都信奉伊斯蘭教，其中大部分屬于遜尼派，伊斯蘭教的清真寺在其境內(nèi)隨處可見，這為土耳其在阿拉伯和穆斯林國家發(fā)揮作用，以及成為中東大國奠定基礎(chǔ)。如今，土耳其不再把中東的伊斯蘭文化與落后等同，而是把伊斯蘭文化視為鞏固與中東國家關(guān)系的粘合劑。土耳其總理埃爾多安（Erdogan）的重要顧問贊普蘇（Cuneyt Zapsu）認為：“為了在世界上發(fā)揮新的積極作用，土耳其需要正視自己的過去，克服社會禁忌，形成土耳其身份的一個新的正面認識。我們是奧斯曼帝國的繼承者，不應(yīng)為此感到羞愧?！雹俎D(zhuǎn)引自: Moubayed S. Turkey embraces role as Arab “big brother” [M]. [EB/OL]. [2013-02-13]. http://www.atimes. com/ atimes/ Middle_East/LA14Ak01.html.

（二）“土耳其模式”（Turkish Model）

“土耳其模式”是土耳其建國以來逐步完善的發(fā)展模式。“自土耳其共和國締造者穆斯塔法·凱末爾啟動世俗化、民族化、現(xiàn)代化改革以來，人們常常把這種既不同于其以往歷史、又有別于伊斯蘭世界各國發(fā)展路徑的實踐形式，稱其為‘土耳其模式’。”[3]21世紀之前“土耳其模式”有追隨者，但由于土耳其推行“激進的世俗主義”，實行嚴格的政教分離，倡導全盤西化，試圖與伊斯蘭國家決裂，因此，大多數(shù)的中東國家強烈反對并堅決抵制“土耳其模式”。

進入 21世紀，正發(fā)黨上臺執(zhí)政以來更強調(diào)在“土耳其模式”中融入“民主政治”的元素，在維持世俗主義原則的基礎(chǔ)上恢復了伊斯蘭屬性，繼續(xù)奉行始于上世紀80年代的自由主義經(jīng)濟政策。所謂正發(fā)黨的“土耳其模式”包括四個方面的內(nèi)容，即在政治上民主制度與伊斯蘭教的有機統(tǒng)一、經(jīng)濟上堅持以市場為導向的自由主義經(jīng)濟政策、外交上奉行東西方共同兼顧的平衡外交、宗教上提倡信仰自由的消極世俗主義。正發(fā)黨發(fā)展和完善的“土耳其模式”具有現(xiàn)代意義，對自2010年底發(fā)生變革的中東國家來說更具有吸引力。土耳其獨特發(fā)展模式所帶來的豐碩成果得到了中東國家的肯定，此發(fā)展路徑及其改革經(jīng)驗為該地區(qū)的改革派們帶來靈感，突尼斯第一大黨“伊斯蘭復興運動”的領(lǐng)袖拉希德·加努奇（Rashid Al-Ghannushi）曾建議突尼斯民眾，考慮將土耳其的民主經(jīng)驗作為突尼斯后革命時期的榜樣[4]。可見，“土耳其模式”得到了中東國家的重視和認可，土耳其能夠在中東地區(qū)發(fā)揮更大影響力得益于該發(fā)展模式。

（三）外交政策

約瑟夫·奈指出：“軟實力依靠的是吸引力而不是武力或交易，所以該權(quán)力部分取決于我們?nèi)绾嗡茉熳约旱哪繕恕；诜秶鷱V泛且頗具遠見的國家利益，這樣的政策要比狹隘且目光短淺的政策更有吸引力?！盵1]60-61獨立自信的外交政策是土耳其吸引力的一大資源，增加了它在中東地區(qū)的威望。土耳其憑借固有的“戰(zhàn)略縱深”（strategic depth）優(yōu)勢，奉行與周邊國家“零問題外交政策”（Zero Problem Policy with Neighbors），參與地區(qū)熱點問題的解決，包括在中東劇變之前緩和了同伊朗、敘利亞之間的緊張關(guān)系；倡導和組織解決地區(qū)沖突，比如，美國入侵伊拉克之后，土耳其倡議舉辦伊拉克周邊國家會議，由該地區(qū)行為體一起商討解決地區(qū)問題，努力謀求地區(qū)乃至世界的影響力。土耳其外交政策還包括在中東地區(qū)發(fā)揮第三方斡旋作用，嘗試解決伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦等國家和地區(qū)爭端，積極改善中東國家對土耳其的看法。在敘利亞問題上，土耳其一度也曾積極斡旋以期盡快解決敘利亞問題。在解決上述國家及地區(qū)沖突中，土耳其被看作是“公平的中間人”，是一個維持地區(qū)穩(wěn)定的“建設(shè)性的行為體”，這無疑提高了土耳其的國際地位。

二、土耳其軟實力在中東的運用

隨著土耳其“去安全化”(de-securitization)，不再只從安全的角度看待與鄰國關(guān)系，土耳其在伊拉克、伊朗及敘利亞的軟實力運用更清晰可見。

（一）土耳其在與中東鄰國之間的交往中突顯軟實力的作用

首先，土耳其軟實力的運用在與伊拉克外交和文化關(guān)系上都有體現(xiàn)。外交上，土耳其政府一改過去通過軍事手段處理伊拉克北部庫爾德問題的做法，同伊拉克進行對話合作，“既然土庫曼人被看作是土耳其人的親屬，庫爾德人也該這樣，基于這樣的觀念，土耳其人把自己當作是伊拉克庫爾德人‘老大哥’，該地區(qū)越是依賴土耳其，安卡拉就越有權(quán)警告庫爾德人不要挑戰(zhàn)土耳其的‘紅線’”[5]；文化上，“土耳其在伊拉克形象成功的其中一個表現(xiàn)是從伊爾貝拉到巴格達，土耳其的流行文化到處可見”[6]。土耳其正是通過外交和文化的方式在伊拉克運用軟實力，增加了在該國的影響力。文化傳播以及改變軍事手段換之以外交方式處理境外庫爾德問題的方式相結(jié)合，增加了伊拉克對土耳其的好感，突出了軟實力在土耳其與伊拉克關(guān)系中的作用。

其次，土耳其與敘利亞關(guān)系是其軟實力上升的重要標志之一。土耳其通過外交和文化輸出的同化手段以發(fā)展與敘利亞的關(guān)系。外交上，自土耳其建國以來，圍繞哈塔伊省（Hatay）歸屬問題、幼發(fā)拉底河水資源問題以及敘利亞支持被土耳其列為恐怖組織的庫爾德工人黨（Kurdistan Workers’ Party）等問題，兩國關(guān)系一直很緊張。“正發(fā)黨”上臺后，在與周邊國家“零問題外交政策”的指導下，土敘關(guān)系不但正?；?，兩國合作更是達到空前水平，顯現(xiàn)土耳其的影響力。2004年敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Asad）訪問土耳其是兩國關(guān)系的轉(zhuǎn)折點，雙方簽訂了兩國邊界協(xié)議并承認哈塔伊省為土耳其領(lǐng)土[7]。雖然自敘利亞危機以來，土敘關(guān)系曾一度緊張，甚至到了劍拔怒張的戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)，但土耳其仍盡量保持克制，在時刻關(guān)注敘利亞局勢發(fā)展的同時積極參與到其內(nèi)部動亂解決當中，進而在周邊國家和事務(wù)中加強土耳其的影響。文化上，土耳其的流行文化吸引著更多的敘利亞人想進一步了解其風土人情，特別是其電視劇中自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)、生活方式，都讓鄰國民眾產(chǎn)生去土耳其旅游的強烈興趣。

最后，土耳其與伊朗較穩(wěn)定的關(guān)系也是土耳其軟實力發(fā)揮作用的表現(xiàn)。隨著土耳其與伊朗關(guān)系的“去安全化”，兩國關(guān)系與過去相比有很大發(fā)展，較好地體現(xiàn)土耳其軟實力的運用。同樣，土耳其流行文化也吸引著許多伊朗游客前往土耳其，“2009年去土耳其旅游的伊朗人達138萬，是中東地區(qū)去土耳其最多的，……（去土耳其旅游的伊朗人）感受到一個穆斯林社會與世界的和平相處，經(jīng)濟的發(fā)達以及伊斯蘭傳統(tǒng)與西方式的消費觀、商業(yè)貿(mào)易、世俗制度同時共存”[8]。可見，土耳其充分利用自身文化特色，努力向鄰國擴散文化和價值觀，主動改善與鄰國之間敵對的關(guān)系，從而積極謀求在鄰國中的影響力。伊朗核問題上，與美國采取的諸如經(jīng)濟制裁和武力威脅等硬實力手段相比，土耳其更傾向于外交方式解決，多次提出斡旋伊朗核問題，在該問題中扮演重要角色，因此伊朗認為土耳其政府是個可信賴的伙伴。

（二）土耳其運用軟實力積極參與中東熱點問題的解決

近年來，土耳其一改不關(guān)心地區(qū)沖突的風格，開始扮演中東“和平建設(shè)者”角色，積極參與中東地區(qū)沖突的解決。除在伊朗核問題中擔任“第三方”，協(xié)調(diào)伊朗與西方關(guān)系外，在“巴以問題”上也努力發(fā)揮作用。如“土耳其工商會”（Turkish Chambers and Commodity Exchange，TOBB）發(fā)起“為和平發(fā)展工業(yè)”的倡議，在該倡議下舉辦了安卡拉論壇，參與論壇的有以色列、巴勒斯坦、土耳其的商會代表，這些國家私營企業(yè)之間的對話有益于巴以之間建立信任。論壇所提出的設(shè)立“埃雷茲工業(yè)區(qū)”(The Erez Industrial Zone)表明經(jīng)濟發(fā)展同和平的緊密關(guān)系：該工業(yè)區(qū)促進巴勒斯坦經(jīng)濟發(fā)展并為其提供了 7 000個崗位；為土耳其公司帶來收益；還增加以色列邊境安全……”[9]，“‘土耳其工商會’提供的發(fā)展援助有利于巴以沖突的解決，比如巴以商人建起良好的商業(yè)關(guān)系，雙方一起合作?！盵10]現(xiàn)今土耳其積極把握參與解決地區(qū)熱點問題這一嶄露頭角的機會，通過主動向一些國家及地區(qū)提供發(fā)展援助的方式以發(fā)揮軟實力作用，此外，土耳其多次介入中東問題的解決，其作用也日益受到地區(qū)行為體及其他行為體的認可。

（三）中東劇變發(fā)生后，土耳其嘗試運用軟實力發(fā)揮作用

2010年底在突尼斯爆發(fā)了“茉莉花革命”，社會變革在中東許多國家也產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，像埃及穆巴拉克政權(quán)和利比亞卡扎菲政權(quán)紛紛倒臺，敘利亞巴沙爾政權(quán)岌岌可危。而土耳其與發(fā)生變革的國家形成鮮明對比，不但未受影響，還借此機會推廣“土耳其模式”，運用軟實力拓展地區(qū)影響力。劇變發(fā)生后，“土耳其模式”深受關(guān)注，土耳其總理高級顧問凱林（Ibrahim Kalin）認為：“引起阿拉伯的學者、積極分子、持有不同政治觀點的年輕領(lǐng)導人強烈興趣的是‘土耳其模式’。穩(wěn)定的民主政治，不斷發(fā)展的經(jīng)濟以及積極主動的外交政策，土耳其的成就受到認可和贊許，增加了土在中東地區(qū)的軟實力。這反映在阿拉伯世界的激烈討論上：土耳其怎樣協(xié)調(diào)伊斯蘭、民主和經(jīng)濟發(fā)展的，更重要的是，阿拉伯國家在21世紀該怎樣調(diào)整和重建?！盵11]土耳其總理埃爾多安（Erdogan）借此機會訪問了發(fā)生過政治變革的國家，還在接受埃及電視訪談時說：“土耳其將世俗主義定義為與所有宗教都是等距離的。我建議埃及也制定世俗憲法……世俗主義并不是無神論，我也是穆斯林，不是無神論者，但我是世俗國家的總理。在一個世俗政權(quán)下，人們有信教和不信教的自由?！盵12]顯然，土耳其借中東劇變之機，充分運用軟實力擴大了在變革國家中的影響。

三、土耳其軟實力在中東的影響及其局限

在國際社會中，土耳其是冉冉升起的新星，伴隨著土耳其經(jīng)濟和軍事實力的上升，它在中東地區(qū)已經(jīng)頗具影響力，但限制土耳其軟實力發(fā)揮的因素仍然存在。

(一)土耳其軟實力在中東的影響

近年來，中東民眾改變對土耳其的敵對態(tài)度，肯定其在中東地區(qū)的影響力。經(jīng)過這些年軟實力的構(gòu)建，土耳其在中東國家中的地位日漸重要，中東民眾對其印象改變許多。作為奧斯曼帝國的直接繼承者，過去的土耳其被中東國家塑造成“敵人”，認為其前身奧斯曼帝國是造成阿拉伯世界落后的殖民者，這導致土耳其遭到中東國家的排斥。再者，冷戰(zhàn)期間土耳其加入到支持阿拉伯人宿敵以色列的西方陣營，更加惡化了它與阿拉伯世界的關(guān)系。然而，這些年來土耳其努力改善其國家形象，中東民眾逐漸認可其在中東地區(qū)發(fā)揮的作用。2012年土耳其經(jīng)濟與社會調(diào)查基金會（The Turkish Economic and Social Studies Foundation，TESEV）對15個中東國家進行民意調(diào)查，在“你對下列國家看法”的問題中，土耳其的支持率最高（69%），緊跟其后的是埃及（65%）、阿聯(lián)酋（62%）、沙特阿拉伯（60%）[13]。一言以蔽之，中東民眾對土耳其態(tài)度的大幅度轉(zhuǎn)變，絕大部分歸功于土耳其對軟實力的構(gòu)建。

中東劇變之后，“土耳其模式”成為變革國家可參考的發(fā)展模式。突尼斯、埃及等國家發(fā)生變革之后，學界再次熱議“土耳其模式”能否被這些國家所復制，比如中東研究所土耳其中心主任格尼爾·托爾(Gonul Tol)認為：土耳其的重要性在于代表了引發(fā)中東劇變的后意識形態(tài)的形式，土耳其正處于這種后意識形態(tài)時期，即伊斯蘭教與世俗主義的共存并互相影響著。土耳其的現(xiàn)代性體現(xiàn)出民主的另一種路徑，是與文化的有機統(tǒng)一并符合世界主流價值觀……雖然土耳其政治現(xiàn)狀的產(chǎn)生歸因于其獨特的歷史及其發(fā)展進程，但其民主路徑仍能給予其他國家靈感[14]。然而，一些學者更傾向于懷疑“土耳其模式”的適用性，他們指出土耳其與中東國家在經(jīng)濟、社會、政治和文化上存在許多差異，因此完全套用“土耳其模式”是不可能的；認為土耳其的民主政治是個漸進的過程，而其他國家欠缺類似的漸進過程；并提出了中東國家經(jīng)濟的嚴重停滯導致很難走上土耳其式的經(jīng)濟發(fā)展道路的觀點①關(guān)于討論“土耳其模式”適用性的文章可參見: Goksel O. Assessing the Turkish Model as a Guide to the Emerging Democracies in the Middle East [J]. Ortadogu Etutleri, 2012, 4(1): 99-120. dede A Y. The Arab Uprisings: Debating the “Turkish Model” [J]. Insight Turkey, 2011, 13(2): 23-32. 佚名. The Turkish model: a hard act to follow [EB/OL]. [2013-02-14]. http://www.economist.com/node/21525408.。但“土耳其模式”對其他中東國家產(chǎn)生了一定的吸引力，為劇變后的中東國家提供一個可供參考的發(fā)展形式，特別是土耳其的經(jīng)濟模式，以及其協(xié)調(diào)伊斯蘭教和民主關(guān)系的方式，都可能會影響這些國家未來的政治發(fā)展走向。

土耳其軟實力影響地區(qū)格局的重塑，使它逐漸成為地區(qū)主導大國。中東劇變以來，埃及由于發(fā)生政治變革導致阿拉伯世界的地區(qū)影響力遭到削弱，伊朗因主要盟友敘利亞內(nèi)部動蕩而地區(qū)實力受損。這個舊格局被打破而新格局未形成之際，對土耳其來說是成為地區(qū)主導國絕佳的機會。土耳其運用軟實力資源縱橫捭闔于復雜多變的中東舞臺，在埃及、突尼斯等政治轉(zhuǎn)型國家中輸出“土耳其模式”以擴大影響力，主動參與有關(guān)敘利亞問題解決的多邊會議，密切關(guān)注周邊地區(qū)局勢發(fā)展以適當調(diào)整對外政策，在影響中東格局塑造的同時，逐步成為地區(qū)首屈一指的強國。

（二）土耳其軟實力影響的局限性

正發(fā)黨上臺執(zhí)政以來，軟實力建設(shè)有一定的成就，但也存在局限因素挑戰(zhàn)著其軟實力的發(fā)展。

一方面，庫爾德問題制約著土耳其軟實力作用的發(fā)揮。庫爾德問題不僅關(guān)乎土耳其的政治和安全，也影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，要是處理不當會損害其國際形象。庫爾德人是中東主體民族之一，主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞等國家，其中在土耳其的庫爾德人數(shù)差不多是這個民族總?cè)丝诘囊话耄規(guī)鞝柕氯艘恢币螵毩⒉⒔⒆约旱膰?，導致該民族與土耳其政府矛盾特別尖銳，雙方持續(xù)不斷的沖突一定程度上影響土耳其各個方面的發(fā)展。土耳其外長達武特奧盧（Ahmet Davutoglu）認為：持續(xù)了三十多年，造成三萬人死亡的庫爾德分裂國家的暴力沖突給社會帶來動蕩；給國家預算帶來沉重負擔；阻礙東部和東南部經(jīng)濟的發(fā)展[15]。此外，庫爾德問題又具有跨國性質(zhì)，處理起來有時需要考量周邊因素且牽扯到同鄰國的關(guān)系，這無疑使該問題更復雜，限制其軟實力在中東國家的作用。敘利亞危機升級以來，由于土耳其積極介入敘利亞問題，致使敘利亞支持和武裝庫爾德武裝分子，與伊朗和伊拉克聯(lián)手鼓勵他們襲擊土耳其境內(nèi)目標。

另一方面，土耳其發(fā)揮軟實力作用受到中東地區(qū)沖突的限制。近些年來，土耳其在中東的吸引力增長很快，許多國家支持土耳其在該地區(qū)發(fā)揮更大作用。但由于中東政治生態(tài)錯綜復雜，伊斯蘭國家動蕩不安，西方國家經(jīng)常插手該地區(qū)事務(wù)，土耳其在發(fā)揮軟實力上力不從心，比如這兩年土耳其主動修復了與敘利亞關(guān)系，兩國在政治和經(jīng)濟上來往密切，在“零問題外交政策”剛讓土耳其獲益的時候，中東劇變導致土敘關(guān)系迅速惡化并幾近崩潰，這肯定對土耳其軟實力產(chǎn)生一定的消極影響，除此之外，土耳其在巴以、伊朗等問題中擔任調(diào)停者角色時也遇到了重重阻力。

四、結(jié) 語

總之，土耳其憑借其文化、“土耳其模式”及外交政策等軟實力資源，嘗試同鄰國建立友好關(guān)系，主動在中東地區(qū)擔當熱點問題的調(diào)停人，積極對變革國家輸出“土耳其模式”，在一定程度上影響著中東地區(qū)格局，也是土耳其實現(xiàn)地區(qū)主導國目標的重要表現(xiàn)。然而，土耳其在發(fā)揮和增強軟實力的過程中所面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。

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An Analysis on Turkish Soft Power and its Influences in Mid-East

FENG Yun
(School of Law and Politics, Wenzhou University, Wenzhou, China 325035)

Since the Justice and Development Party came to power, Turkish soft power has being increasingly improved. Culture, Turkish model, foreign polices are soft power resources of Turkey. Using soft power in the countries of the Mid-East and in regional issues is changing Mid-East people’s attitude toward Turkey, making Turkish model a reference model for changing countries, and is impacting the rebuilding of Mid-East power structure as well, which is helping Turkey become the dominant county in the region gradually. However, there are many negative factors in the process of its exercising soft power. Whether Turkey can overcome these difficulties is crucial for the further enhancement of its soft power and becoming the leading country in the region.

Mid-East; Turkey; Soft Power; Justice and Development Party

K374.5

A

1674-3555(2014)02-0088-06

10.3875/j.issn.1674-3555.2014.02.014 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得

(編輯：朱青海)

2013-04-12

馮雲(yún)(1988- )，女，寧夏銀川人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理