李 楊 邵長斌

(同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200092)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種可以促進(jìn)整體生活環(huán)境提升的行業(yè)。它源自創(chuàng)意和文化積累，透過智慧財(cái)產(chǎn)的形成與運(yùn)用來創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)的機(jī)會(huì)與潛力。文化創(chuàng)意園區(qū)是為推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而設(shè)置的“園區(qū)”或者“培育中心”，它為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)工作者的才能施展、思維創(chuàng)新和資訊交流等開辟空間，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、設(shè)計(jì)園區(qū)、藝術(shù)村等均屬于文化創(chuàng)意園區(qū)的范疇。*鄭斌 等：《基于“一站式體驗(yàn)”的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究》，《旅游學(xué)刊》2008年第9期。文化創(chuàng)意園區(qū)肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)保存和培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的雙重使命，在為文化展演活動(dòng)提供空間和工作室、為生活藝術(shù)品提供交易平臺(tái)的同時(shí)，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供培育基地。

一、臺(tái)灣文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展背景與歷史沿革

(一)臺(tái)灣文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展背景

自上世紀(jì)80年代始，臺(tái)灣許多以工業(yè)為主體的城市紛紛開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的重工業(yè)和制造業(yè)外移到勞動(dòng)力密集且人工成本低廉的地區(qū)，由此帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和“去工業(yè)化”的現(xiàn)象。*李兆翔：《臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策回顧與展望(2002—2010)》，《中國文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論》2011年第2期。重工業(yè)的外遷使得原來的工業(yè)區(qū)陷入衰敗，廢棄的工業(yè)廠房隨處可見并逐漸成為犯罪和貧窮滋生的溫床。如何讓衰敗的區(qū)域重現(xiàn)輝煌，在“去工業(yè)化”的同時(shí)仍能保持經(jīng)濟(jì)的快速增長是當(dāng)時(shí)擺在臺(tái)灣當(dāng)局面前的一道難題。

與此同時(shí)，隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民休閑需求的增加，文化與經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生越來越緊密的聯(lián)系。臺(tái)灣當(dāng)局意識(shí)到經(jīng)濟(jì)、文化和城市三者之間的高度共生關(guān)系，決定推動(dòng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力源泉，依靠文化產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新增長。臺(tái)灣各地為有效推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造文化創(chuàng)意園區(qū)，在專屬用地的范圍內(nèi)發(fā)展各種硬件和軟件設(shè)施，構(gòu)建以生產(chǎn)、生態(tài)、生活為主題的文化研究、創(chuàng)作、展演、教育大舞臺(tái)。文化創(chuàng)意園區(qū)的設(shè)置，在活絡(luò)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更實(shí)現(xiàn)了閑置空間的再利用。

(二)臺(tái)灣文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展的歷史沿革

上世紀(jì)80年代末，“土地復(fù)合使用開發(fā)”和“閑置空間再利用”成為臺(tái)灣土地開發(fā)的時(shí)尚用語并逐漸成為一種現(xiàn)象。臺(tái)灣的當(dāng)代藝術(shù)工作者也借此推動(dòng)閑置空間的再利用計(jì)劃，并開發(fā)出了一種全新另類的展演空間。為了順應(yīng)藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的新趨勢(shì)，臺(tái)灣文化建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱文建會(huì))于1995年提出“文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文化化”的概念，成為了臺(tái)灣文化創(chuàng)意園區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)。[注]梁若冰：《臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探》，《臺(tái)灣研究》2011年第3期。臺(tái)灣“行政院”從2000年開始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)之一，希望通過發(fā)展文化和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是以批量生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)制造業(yè)注入新的活力，從而提升產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。其中“文化創(chuàng)意園區(qū)”的規(guī)劃與建設(shè)被臺(tái)灣當(dāng)局列為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗艦計(jì)劃。[注]余霖：《閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作歷史的發(fā)展分析》，《當(dāng)代傳播》2013年第2期。通過對(duì)文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展提供了平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)文化與商業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合。

臺(tái)灣對(duì)于文化創(chuàng)意園區(qū)的探索開始于當(dāng)局的“閑置空間再利用”政策。文建會(huì)在2000年頒布了《閑置空間再利用實(shí)施要點(diǎn)》，決定在古跡、歷史建筑和某些特定建筑物聚集的地方進(jìn)行整合再利用，在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下發(fā)揮這些區(qū)塊的文化藝術(shù)價(jià)值。高雄駁二藝術(shù)特區(qū)、彰化田尾鄉(xiāng)文化中心、花蓮縣松園別館等六個(gè)區(qū)域被選定為第一批的試點(diǎn)地區(qū)，自此拉開了興建臺(tái)灣地方性文化創(chuàng)意園區(qū)的序幕。[注]張敏：《臺(tái)灣如何打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力》，《海峽科技與產(chǎn)業(yè)》2011年第12期。

2002年，在文建會(huì)的主導(dǎo)下，《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》被納入臺(tái)灣發(fā)展的重點(diǎn)計(jì)劃，明確了未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。其中，對(duì)文化創(chuàng)意園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)制訂了詳細(xì)的計(jì)劃。該計(jì)劃分兩期執(zhí)行：2003年至2007年為第一期；2008年至2011年為第二期。

在第一期計(jì)劃中，《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》以規(guī)劃設(shè)置創(chuàng)意文化園區(qū)為主，確立了以“產(chǎn)業(yè)”結(jié)合“空間”為核心的發(fā)展策略。在這個(gè)階段，臺(tái)北、臺(tái)中、嘉義、花蓮的酒廠舊址和倉庫群等五個(gè)閑置空間被規(guī)劃為創(chuàng)意文化園區(qū)，結(jié)合不同地區(qū)的區(qū)域特質(zhì)和文化特色，構(gòu)建形式多樣的創(chuàng)意文化發(fā)展平臺(tái)，借文化創(chuàng)意園區(qū)帶動(dòng)人才培養(yǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷推廣、生產(chǎn)制造和服務(wù)，在形成完整價(jià)值鏈的同時(shí)，開啟了臺(tái)灣五大文化創(chuàng)意園區(qū)協(xié)同發(fā)展的新局面。

第二期發(fā)展階段，文建會(huì)借實(shí)施《創(chuàng)意文化園區(qū)推動(dòng)計(jì)劃》，著手構(gòu)建臺(tái)灣工藝創(chuàng)新育成網(wǎng)絡(luò)，對(duì)文創(chuàng)園區(qū)的后續(xù)建設(shè)和配套設(shè)施進(jìn)一步完善，將文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)成為具有國際性競(jìng)爭(zhēng)力的工藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。同時(shí)對(duì)第一期建設(shè)的五大文化創(chuàng)意園區(qū)進(jìn)行重新定位，分別為：臺(tái)北華山——跨界藝術(shù)展現(xiàn)與生活美學(xué)風(fēng)格塑造；臺(tái)中——建筑、設(shè)計(jì)與藝術(shù)展演中心；花蓮——文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)與觀光結(jié)合的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；嘉義——傳統(tǒng)藝術(shù)的創(chuàng)新中心；臺(tái)南——臺(tái)灣創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。通過對(duì)五大園區(qū)的重新定位，促進(jìn)了園內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善了園區(qū)設(shè)施和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引入機(jī)制。

文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)被文建會(huì)定位為《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》的核心部分，在預(yù)算支持方面也是臺(tái)灣當(dāng)局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預(yù)算中比例最高的一項(xiàng)。自2003年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開始編入政府預(yù)算起，每年文創(chuàng)園區(qū)的預(yù)算都會(huì)占到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總預(yù)算的40%以上，2007年所占比例更是高達(dá)70%。2012年，五大文化創(chuàng)意園區(qū)的整合定位基本完成，繼之而起的是各地方性的文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)有條不紊地推進(jìn)：高雄駁二藝術(shù)特區(qū)、臺(tái)北松山文化創(chuàng)意園區(qū)、臺(tái)南縣總爺藝文中心等地方文創(chuàng)園區(qū)在園區(qū)特色、配套設(shè)施建設(shè)和游客吸引力等方面也不遜色于五大文創(chuàng)園區(qū)。目前，臺(tái)灣已經(jīng)形成五大文創(chuàng)園區(qū)帶頭發(fā)展，各地方文創(chuàng)園區(qū)遍地開花的局面，共同為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

(三)臺(tái)灣文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展的成果

經(jīng)過近20年的建設(shè)，臺(tái)灣的文化創(chuàng)意園區(qū)已經(jīng)成為所在城市的新名片和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。臺(tái)灣文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)在全球化城市建設(shè)日益趨同的背景下，強(qiáng)調(diào)了園區(qū)所在城市的地方特色，成為了當(dāng)?shù)芈糜魏褪忻裥蓍e的新興場(chǎng)所。以創(chuàng)意文化為切入點(diǎn)，文創(chuàng)園區(qū)的經(jīng)營主體聯(lián)合各入駐企業(yè)積極策劃實(shí)施形式多樣的文化創(chuàng)意展覽、演出等活動(dòng)，吸引了大量的市民和外地游客來參觀和體驗(yàn)。五大文創(chuàng)園區(qū)在總體上都保持了園區(qū)活動(dòng)場(chǎng)次和參與人數(shù)的穩(wěn)定增長，華山1914文創(chuàng)園區(qū)甚至實(shí)現(xiàn)了百萬人次的觀眾參與(見表1)。

在吸引大量觀眾入園參觀消費(fèi)的同時(shí)，文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)也催生了眾多的從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的商家和企業(yè)。根據(jù)臺(tái)灣“財(cái)政部”財(cái)政資訊中心的統(tǒng)計(jì)，與文創(chuàng)園區(qū)相關(guān)的企業(yè)數(shù)量逐年攀升，2012年已經(jīng)達(dá)到5651家。[注]張國治：《從“社區(qū)總體營造”到“創(chuàng)意城市”——臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展與具體實(shí)踐》，《臨沂大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第2期。這些企業(yè)既有入駐園區(qū)的文創(chuàng)企業(yè)，也有服務(wù)型企業(yè)以及這兩類企業(yè)的上下游企業(yè)。企業(yè)數(shù)量的增加和園區(qū)的發(fā)展完善了整個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)為核心帶動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了顯著成效。文創(chuàng)園區(qū)的飛速發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，從而改善了臺(tái)灣地區(qū)的就業(yè)情況。2008-2012年的5年間，臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量在受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的前提下仍總體保持增長的態(tài)勢(shì)，2012年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的受雇員工人數(shù)超過17萬人。在營業(yè)額方面，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額占臺(tái)灣GDP的比重一直穩(wěn)定維持在5%-6%之間(見表2)。

表1 臺(tái)灣五大文化創(chuàng)意園區(qū)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

資料來源：臺(tái)灣“文化部”，2013年11月。

通過對(duì)文化創(chuàng)意園區(qū)的大力建設(shè)，以創(chuàng)意為核心的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康的發(fā)展，并且其自身產(chǎn)業(yè)特質(zhì)多樣性、小型化和附加值高的特點(diǎn)得到了充分發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)既有的以大規(guī)模制造業(yè)為主的生產(chǎn)模式已經(jīng)逐漸喪失優(yōu)勢(shì)，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為代表的、以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為臺(tái)灣維持和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。總體來看，臺(tái)灣通過對(duì)文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在城市形象提升和地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)方面成果顯著。

表2 2008-2012年臺(tái)灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)額和GDP統(tǒng)計(jì)表(單位：新臺(tái)幣萬元)

資料來源：臺(tái)灣“財(cái)政部”資訊中心，2013年11月。

三、臺(tái)灣文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)

(一)多種經(jīng)營模式并存發(fā)展的平臺(tái)

臺(tái)灣文創(chuàng)園區(qū)在經(jīng)營模式的選擇上充分考慮了當(dāng)局與民間團(tuán)體之間的合作，并兼具靈活性和多樣化的特點(diǎn)。常見的經(jīng)營模式除了傳統(tǒng)的公辦公營外，還有BOT模式、OT模式和ROT模式。[注]戴承良：《臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展分期與產(chǎn)業(yè)政策》，《上海經(jīng)濟(jì)》2013年第6期。BOT(Build-Operate-Transfer)模式是政府基于財(cái)政的考量將閑置土地交由民間團(tuán)體投資建設(shè)與經(jīng)營，待運(yùn)營期滿后，再將所有權(quán)轉(zhuǎn)給政府；OT(Operate-Transfer)模式是文創(chuàng)園區(qū)由政府投資興建完成后，委托民營團(tuán)體營運(yùn)直至運(yùn)營期滿后將運(yùn)營權(quán)收回；ROT(Refurbish-Operate-Transfer)模式是由政府委托民間，或由民間團(tuán)體向政府租賃現(xiàn)有設(shè)施，予以整建后進(jìn)行運(yùn)營。運(yùn)營期結(jié)束后將運(yùn)營權(quán)歸還政府。多種經(jīng)營模式的綜合運(yùn)用充分激活了民間機(jī)構(gòu)參與文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)的積極性和投資力度，減少了政府投資和經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，客觀上也提升了園區(qū)的運(yùn)營效率。

(二)閑置空間再利用、活化工業(yè)遺跡的典范

文創(chuàng)園區(qū)不僅是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展場(chǎng)所，也是空間再利用、地區(qū)文化保留的場(chǎng)所。臺(tái)灣五大文創(chuàng)園區(qū)和許多地方性文創(chuàng)園區(qū)均是以閑置空間再利用、活化工業(yè)遺跡為原則來建設(shè)的。例如，華山1914園區(qū)是在臺(tái)北酒廠的遺址上改建起來的，駁二藝術(shù)特區(qū)是利用高雄港第二接駁碼頭旁邊的舊倉庫群進(jìn)行空間再利用而形成的文化創(chuàng)意園區(qū)。臺(tái)灣文創(chuàng)園區(qū)結(jié)合閑置空間的建筑規(guī)模、形狀、分布等空間特點(diǎn)，引入了不同類型的文創(chuàng)企業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等配套服務(wù)企業(yè)。拆除了廢棄工業(yè)區(qū)原有的圍墻，改造成一個(gè)全方位開放、更安全也更有吸引力的園區(qū)，讓很多廢棄多年的工業(yè)遺跡因?yàn)樽陨淼臍v史故事和人文情懷而重?zé)ü獠省?/p>

(三)人與創(chuàng)意文化有機(jī)融合的媒介

臺(tái)灣文化創(chuàng)意園區(qū)的設(shè)立拉近了藝術(shù)與群眾之間的距離。在園區(qū)內(nèi)的展覽經(jīng)營上著重考慮能否讓觀眾參與其中、形成互動(dòng)，將生活與藝術(shù)充分融合。這樣的理念不僅體現(xiàn)在展演內(nèi)容的選擇上，更體現(xiàn)在展覽空間的運(yùn)用上。展覽不僅僅局限于室內(nèi)，也充分利用了戶外的展覽空間，打破了展覽品都必須放置在展示架上的傳統(tǒng)印象。在臺(tái)灣文創(chuàng)園區(qū)中的大部分藝術(shù)品都是可以觸摸的，一些藝術(shù)展和藝術(shù)工坊也特別設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作的部分，以此來推動(dòng)觀眾與藝術(shù)家的互動(dòng)，使觀眾了解藝術(shù)品的創(chuàng)作過程，進(jìn)而認(rèn)同并喜愛這些作品。

四、大陸文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展概況與存在問題

(一)大陸文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展概況

在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期里，文化產(chǎn)業(yè)在中國大陸僅是一個(gè)與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念。2000年10月，在中共第十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，第一次在中央正式文件中提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，同時(shí)將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)政策的完善作為第十個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)之一。2002年中共十六大報(bào)告中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)再次被明確為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。

為了貫徹落實(shí)中共十六大關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和改革文化體制的要求，全面發(fā)展以創(chuàng)意為核心的新文化產(chǎn)業(yè)，中央政府和各地方政府以政策為先導(dǎo)，積極推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府相關(guān)部門依據(jù)地方文化產(chǎn)業(yè)的特色和需求制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了以“文化創(chuàng)意園區(qū)”和“博覽會(huì)”作為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大主軸，將文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，各地的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、藝術(shù)村和設(shè)計(jì)園區(qū)等也開始大量涌現(xiàn)。

大陸的文化創(chuàng)意園區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)，現(xiàn)已形成三大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶，分別是以北京為核心，涵蓋天津、遼寧、山東等地的環(huán)渤海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶；以上海為中心，以江蘇、浙江兩省為輔助的長三角文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶；以廣東省的廣州、深圳和珠海為核心的珠三角文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶。[注]張書：《我國文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題》，《河海大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲社版)2011年第2期。最有代表性的文化創(chuàng)意園區(qū)均分布在這三大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚帶中，例如，北京的798創(chuàng)意廣場(chǎng)、宋莊，上海的田子坊、8號(hào)橋，深圳的華僑城、設(shè)計(jì)之都、大芬油畫城等。[注]王曉紅：《我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路》，《時(shí)代經(jīng)貿(mào)》2012年第4期。

2002年以來，大陸的文創(chuàng)園區(qū)在園區(qū)數(shù)量、園區(qū)產(chǎn)值和園區(qū)產(chǎn)值占全國GDP的比重等方面一直保持穩(wěn)定增長，最近幾年的增幅尤其明顯。2012年，大陸的文創(chuàng)園區(qū)數(shù)量首次突破一千大關(guān)，園區(qū)產(chǎn)值占全國GDP的比重也達(dá)到了歷史最高的0.75%，具體數(shù)據(jù)見表3。

表3 2008-2012年文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

資料來源：國家社科基金項(xiàng)目“我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策研究”報(bào)告，2013年。

大陸文化創(chuàng)意園區(qū)的形成模式主要取決于文創(chuàng)園區(qū)所處區(qū)域的自身?xiàng)l件和政府的發(fā)展計(jì)劃，大致可分為四類：[注]鄭自立：《論我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)、困境與對(duì)策》，《學(xué)術(shù)探索》2012年第10期。一是資源聚集自發(fā)形成模式。文創(chuàng)企業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)工作者由于對(duì)某塊地域的環(huán)境和區(qū)位具有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)同感而自發(fā)聚集于該地域，從而形成集聚效應(yīng)。二是原有資源改造利用模式。文化創(chuàng)意園區(qū)經(jīng)營方通過對(duì)原有資源，如舊倉庫、閑置廠房等的改造、裝修后直接利用，作為文化創(chuàng)意活動(dòng)創(chuàng)作和經(jīng)營的場(chǎng)所。三是依托原有資源提升模式。某些區(qū)域已經(jīng)具備發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)的條件，通過在原有資源中加入某些新的要素或者依托原有資源拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升原有資源的利用價(jià)值，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈。四是全新規(guī)則建設(shè)模式。政府相關(guān)部門將區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，集中發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為文創(chuàng)工作者搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行招商引資的特殊優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐，最終形成聚集區(qū)。

(二)大陸文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展存在的問題

受政府大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策的影響，近年來文化創(chuàng)意園區(qū)在大陸如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。然而，令人尷尬的是許多文化創(chuàng)意園區(qū)在經(jīng)營方面卻是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。一方面是文創(chuàng)園區(qū)的數(shù)量不斷增加；另一方面，取得成功的文創(chuàng)園區(qū)數(shù)量卻少之又少，更多的園區(qū)則是陷入到經(jīng)營困境之中。以上海為例， 截至2010年底，上海市共擁有超過300家文化創(chuàng)意園區(qū)，包括77家授牌園區(qū)和200多家未授牌園區(qū)。其中，77家授牌文創(chuàng)園區(qū)的總占地面積達(dá)到240.78萬平方米，占地超過1萬平方米的園區(qū)就有38家，由此可見上海文創(chuàng)園區(qū)的整體規(guī)模之大。[注]周乾松：《“十二五”時(shí)期加快發(fā)展我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思考》，《河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期。但是，在園區(qū)數(shù)量與規(guī)模激增的同時(shí)，人氣和知名度卻沒有得到相應(yīng)的提升，除了幾家有特色、名氣較大的文創(chuàng)園區(qū)以外，大多數(shù)文創(chuàng)園區(qū)都陷入不溫不火的狀態(tài)。

究其原因，一是文化創(chuàng)意專業(yè)人才和復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。近年來，大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展，但在文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面卻相對(duì)滯后，很多文創(chuàng)園區(qū)都面臨人才短缺的情況。文創(chuàng)專業(yè)人才存在總量不足、厚度缺乏、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡的狀況，人才培養(yǎng)的長效機(jī)制尚未建立，大大限制了專業(yè)人才的帶動(dòng)效應(yīng)。不僅如此，高端復(fù)合型人才的短缺現(xiàn)象非常嚴(yán)重，高級(jí)文創(chuàng)經(jīng)營管理人才的缺口越來越大，既擅長創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)又精通經(jīng)營管理的復(fù)合型人才更是可遇而不可求，由此導(dǎo)致文創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣、價(jià)值挖掘等方面的效果大打折扣。二是文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。大陸各地文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)與園區(qū)所在城市的地域文化、資源、目標(biāo)市場(chǎng)等有區(qū)分度的特征聯(lián)系不夠密切，園區(qū)的定位不夠明確，特色建設(shè)方面缺乏創(chuàng)新。文創(chuàng)園區(qū)的經(jīng)營者在經(jīng)營思路上未能立足于自身的類型結(jié)構(gòu)，而是盲目復(fù)制成功園區(qū)的發(fā)展模式，導(dǎo)致文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)趨同化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。由于對(duì)自身建設(shè)缺乏準(zhǔn)確的定位，許多文創(chuàng)園區(qū)在引進(jìn)入駐企業(yè)的時(shí)候缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)真評(píng)估，導(dǎo)致入駐企業(yè)不能有效地整合利用現(xiàn)有資源，甚至出現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，給園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)帶來負(fù)面影響。三是文創(chuàng)園區(qū)的配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。文創(chuàng)園區(qū)工作性與生活性兼?zhèn)涞奶刭|(zhì)決定了它與一般工業(yè)園區(qū)對(duì)配套設(shè)施的需求有其特殊性。然而，大陸很多文創(chuàng)園區(qū)所處地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便，公共交通系統(tǒng)對(duì)園區(qū)的支持不力，園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊缺少必要的生活和工作配套設(shè)施，造成園區(qū)發(fā)展條件的先天不足。此外，大陸多數(shù)文創(chuàng)園區(qū)缺乏職能全面高效的公共服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)有的服務(wù)平臺(tái)無法滿足文創(chuàng)企業(yè)之間的溝通交流、企業(yè)產(chǎn)品的展示營銷、企業(yè)形象的公共媒介等需求，凸顯出園區(qū)管理主體在服務(wù)職能方面的缺失，而這成為了大陸文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展的一大障礙。四是園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的打造尚未完成。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的不完整是當(dāng)前大陸文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展中普遍存在的問題，與傳統(tǒng)的上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且詣?chuàng)意為核心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的價(jià)值創(chuàng)造過程，包含創(chuàng)意產(chǎn)生、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品營銷等相關(guān)環(huán)節(jié)。然而，目前大陸各大文創(chuàng)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間還多處于各自為戰(zhàn)的狀況，對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的連接度重視不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，文創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)有的差異化和互補(bǔ)性被忽略了。園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)的形式相對(duì)單一，大企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚效果未能達(dá)到預(yù)期，影響了整個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成。

五、幾點(diǎn)啟示

海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展具有明顯的經(jīng)濟(jì)空間差異，進(jìn)入21世紀(jì)，中國大陸與臺(tái)灣地區(qū)均面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，[注]黃安民、蔣婧文：《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)空間差異分析》《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2014年第1期。也都深刻地認(rèn)識(shí)到以文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)為核心的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。臺(tái)灣當(dāng)局從2000年開始大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，將城市中的部分閑置空間轉(zhuǎn)變?yōu)槲膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)的聚集平臺(tái)——文化創(chuàng)意園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)結(jié)合藝術(shù)活動(dòng)與商業(yè)機(jī)制，將文化創(chuàng)意園區(qū)打造成現(xiàn)代都市的新名片和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為大陸的文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)提供了有益的借鑒。臺(tái)灣與大陸都深具多元族群文化的特點(diǎn)，又同為中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的結(jié)合體，因此臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于大陸而言參考價(jià)值極大。根據(jù)臺(tái)灣文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合大陸文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以得到如下啟示：

其一，與所在城市的整體建設(shè)有機(jī)結(jié)合是文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的先決條件。文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不能僅僅局限在園區(qū)之內(nèi)，要與整個(gè)城市和區(qū)域的發(fā)展緊密連接。在對(duì)文創(chuàng)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要將其納入城市的總體規(guī)劃中，將園區(qū)的規(guī)劃與定位放在更高的層次上進(jìn)行決策。邀請(qǐng)國內(nèi)外的專家學(xué)者對(duì)已建成園區(qū)的整改規(guī)劃和未建成園區(qū)的初步規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和建議。在重視硬件規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)文創(chuàng)園區(qū)的軟件規(guī)劃要同步進(jìn)行。園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營單位的選擇、經(jīng)營模式的確立和未來營運(yùn)發(fā)展的策略等，均需預(yù)先做好詳細(xì)的計(jì)劃安排，避免產(chǎn)生行政程序的紊亂和資源的浪費(fèi)。

其二，保留園區(qū)傳統(tǒng)特色、打造城市發(fā)展的新品牌是文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的核心思路。文創(chuàng)園區(qū)是城市文化的歷史符號(hào)，也是一座城市發(fā)展的見證。保留園區(qū)的傳統(tǒng)特色，就是在清一色的高樓大廈、車水馬龍中保留一絲城市的回憶。將地區(qū)特色作為園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的基調(diào)和主軸，園區(qū)進(jìn)駐的單位都要在主題上予以配合。通過強(qiáng)調(diào)園區(qū)所在社區(qū)和城市的認(rèn)同感、創(chuàng)造性、凝聚力和整體活力，塑造出一個(gè)城市和城市居民的文化特征。結(jié)合和運(yùn)用當(dāng)?shù)氐奈幕厣c觀光資產(chǎn)，以文化觀光為招牌，營造整個(gè)區(qū)域的藝術(shù)氛圍。將文化創(chuàng)意園區(qū)打造成能夠帶動(dòng)投資和旅游觀光，增加文化消費(fèi)的城市新品牌。

其三，創(chuàng)意人才的培養(yǎng)與引進(jìn)是文化創(chuàng)意園區(qū)能否成功的關(guān)鍵。出臺(tái)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的政策。從總體上整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程，培養(yǎng)專業(yè)人才；加強(qiáng)文化創(chuàng)意園區(qū)與大專院校之間的交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作研究；建立國際化人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)于符合條件的文創(chuàng)領(lǐng)域的人才實(shí)施優(yōu)先引進(jìn)的戰(zhàn)略；選拔人才外出學(xué)習(xí)國外知名文創(chuàng)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，與國外知名文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，進(jìn)行常規(guī)化、多層次的人才合作與交流。同時(shí)，積極邀請(qǐng)國內(nèi)外知名公司和文創(chuàng)工作室進(jìn)駐，通過知名企業(yè)的進(jìn)駐發(fā)揮人才吸引作用，為國內(nèi)文創(chuàng)園區(qū)創(chuàng)作人才的聚集起到促進(jìn)作用。

其四，完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造是文化創(chuàng)意園區(qū)持續(xù)發(fā)展的源泉。通過文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)由個(gè)體戶向平臺(tái)化的轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)“文創(chuàng)概念-產(chǎn)品制造-銷售服務(wù)”的完整體系。通過為顧客提供多樣化和體驗(yàn)性的消費(fèi)體驗(yàn)，逐步開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈的盈利模式。園區(qū)的經(jīng)營者可以采取藝企合作的方式，在企業(yè)與文創(chuàng)工作者之間搭設(shè)橋梁、相互溝通。企業(yè)透過資助策展、輔助文藝活動(dòng)的方式與文創(chuàng)工作者建立伙伴關(guān)系，一方面成為文創(chuàng)工作者的技術(shù)與設(shè)備支援平臺(tái)，另一方面可以成為文創(chuàng)產(chǎn)品的營銷渠道，促成產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)之間的有機(jī)結(jié)合，共同打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

最后，完善的配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)是文化創(chuàng)意園區(qū)成功經(jīng)營的基礎(chǔ)。配套設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是交通條件的建設(shè)，便利的交通條件是維持文創(chuàng)園區(qū)對(duì)觀眾吸引力的重要保證。積極配合城市公共交通系統(tǒng)，在臨近的公交車站、地鐵站、輕軌站等設(shè)立接駁班車，方便游客和市民的參觀。園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周圍應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)餐飲、娛樂、紀(jì)念品專賣店等服務(wù)單位和企業(yè)，為文創(chuàng)工作者和到訪的觀眾提供多樣化的、比較完善的服務(wù)。園區(qū)經(jīng)營方可以與周圍社區(qū)和學(xué)校合作，建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在擴(kuò)大園區(qū)服務(wù)能力的同時(shí)也拉近文創(chuàng)園區(qū)與社區(qū)之間的距離。此外，文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有針對(duì)文創(chuàng)工作者的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在咨詢、策展、企業(yè)贊助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為入駐園區(qū)的企業(yè)提供全方面的專業(yè)服務(wù)。