卜昭明

摘 要：道路運輸駕駛員的誠信考核是一種激勵懲戒的顯效措施，當前道路運輸誠信考核制度難以實現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?，從業(yè)人員誠信意識不強，管理部門以罰代考，管理機制有待完善；采取的對策是：建立并完善誠信考核和異地運輸管理部門違章上網(wǎng)登記制度、充分發(fā)揮違章記錄對從業(yè)人員的負效應作用、強化新聞媒體對道路運輸誠信考核體系的宣傳效應。

關鍵詞：道路運輸；誠信考核；制度

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0055-02

道路運輸駕駛員工作在運輸產(chǎn)業(yè)中，既是道路運輸市場的受益主體，也是實踐主體。如何發(fā)揮從業(yè)人員的最優(yōu)潛力，提升其個體和群體的綜合素質(zhì)，是擺在運輸管理工作重要課題。為加強道路運輸駕駛員動態(tài)管理，推進道路運輸駕駛員誠信體系建設，引導道路運輸駕駛員依法經(jīng)營，誠實信用。2007年以來交通運輸部及地方政府相續(xù)出臺了一系道路運輸駕駛員誠信考核辦法及細則。經(jīng)過幾年的實踐和摸索，誠信考核工作已初步成型。但也要清楚地認識到，經(jīng)營者和管理者認識不夠，實踐工作還存在不足和問題，切實解決好工作中諸多矛盾和問題具有重大意義。

一、道路運輸駕駛員誠信考核工作的現(xiàn)狀

1.管理人員重罰輕考。道路運輸管理機構(gòu)在日常監(jiān)管上，只注重對經(jīng)營者違法行為的認定和違法事實的處罰。缺少對從業(yè)人員的教育和培訓，即對車不對人。對道路運輸駕駛員誠信考核工作認識不夠，盡管機構(gòu)設有誠信考核部門，但并未真正抓實抓好，只限于填表上報，認為是一項可有可無的應付性工作，考核工作處于較低水平的層次。稽查部門只重視處罰，忽視了違章記錄及記分考核。考核部門不能及時掌握駕駛員的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。兩個部門工作脫節(jié)不銜接，以致部分地區(qū)出現(xiàn)道路運輸駕駛員“一考定終身”的不良局面。

2.管理機構(gòu)管理機制不完善。管理機構(gòu)是誠信考核的主要行使部門，現(xiàn)在許多辦法已經(jīng)制定，相繼出臺，但考核的程序分工不明確，流程有待規(guī)范，責任未落實，考核如同蜻蜓點水，難以深入實際，考核結(jié)果的真實度有水分。長此以往誠信考核工作將毫無約束力。

3.從業(yè)人員誠信意識淡薄和職業(yè)道德缺失。誠信考核是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的的必然措施。市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，誠實守信已經(jīng)不僅是一種道德修養(yǎng)，而是道路運輸駕駛員的行為準則。是社會對道路運輸駕駛員信譽程度的認知，薪酬給付，應聘求職的最好證明。但個別駕駛員受拜金主義等社會負面思想的影響，認為誠信是一種理想化的美德，把現(xiàn)實生活中不講誠信占便宜的個別現(xiàn)象理解成普遍的行為準則。為了利益最大化，不惜違反法律、法規(guī)鋌而走險，造成運輸生產(chǎn)過程中服務質(zhì)量低下，安全意識不強，事故頻發(fā)，在人民群眾心目中只是自顧掙錢的馬路殺手。

二、強化道路運輸駕駛員誠信體系建設的主要對策

1.建立并完善誠信考核和異地運輸管理部門違章上網(wǎng)登記制度。建立與公安交警部門建立交通事故溝通機制，道路運輸車輛流動性較強，交通事故發(fā)生地不確定，隱報瞞報的情況時有發(fā)生，建立與公安交警溝通協(xié)調(diào)的條款，完善安全信息采集的全面性和準確性。建立與異地運輸管理部門建立違章上網(wǎng)登記制度，道路運輸駕駛員在異地違章，從業(yè)資格證被扣，回到注冊地掛失，補辦。規(guī)避罰款和考核，建議違章發(fā)生地運輸管理機構(gòu)將沒有在規(guī)定期限接受處理的違章從業(yè)人員及時抄報注冊地運輸管理機構(gòu)。登記在案，不予補發(fā)證件，如有扣分，記錄在新證內(nèi)，保證考核的連續(xù)性。

2.充分發(fā)揮違章記錄對從業(yè)人員的負效應作用。道路運輸從業(yè)人員的文化素質(zhì)參差不齊，僅靠口頭教育或罰款，印象不夠深刻。而白紙黑字的違章記錄和鮮紅的違章登記章，會起到很好的鞭策作用。像交警一樣，當場扣分，可以起到罰款甚至比罰款還要好的效果；違章登記時道路運輸駕駛員誠信考核的重要依據(jù)之一，對一些違章次數(shù)較多的駕駛員從業(yè)資格證實行延期考核，參加不少于規(guī)定課時的繼續(xù)再教育，限期整改；違章記錄是道路運輸駕駛員信譽檔案的組成部分，有不良記錄有據(jù)可查，也是道路運輸企業(yè)用人的重要依據(jù)。

3.強化新聞媒體對道路運輸誠信考核體系的宣傳效應。利用電視臺播放《致全社會道路運輸駕駛員的一封公開信》，在報紙上建立道路運輸駕駛員誠信考核板塊。公示道路運輸駕駛員誠信考核的內(nèi)容及評分標準。接受全社會監(jiān)督。定期公布誠信考核為AAA級道路運輸駕駛員名單，并道路運輸戰(zhàn)線涌現(xiàn)的好人好事進行表彰獎勵，對考核周期內(nèi)累計達到20分的、未按照規(guī)定參加繼續(xù)再教育培訓的、從業(yè)資格證被吊銷的、無正當理由超過規(guī)定時間，未簽注誠信考核等級的，列入“黑名單”。向全社會公示。

通過全社會共同努力，營造“信譽是品牌、信譽是效益、守信為榮、無信為恥、無信為憂”的良好運輸市場環(huán)境，推進道路運輸駕駛員誠信體系建設。[責任編輯 劉嬌嬌]endprint