主持人：思思

會 計(jì)

《企業(yè)會計(jì)信息化工作規(guī)范》發(fā)布會計(jì)資料無紙化政策破冰

最近，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)信息化工作規(guī)范》，以推動企業(yè)會計(jì)信息化，節(jié)約社會資源，提高會計(jì)軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范信息化環(huán)境下的會計(jì)工作?！兑?guī)范》認(rèn)為，會計(jì)信息化是指企業(yè)利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會計(jì)核算，以及利用上述技術(shù)手段將會計(jì)核算與其他經(jīng)營管理活動有機(jī)結(jié)合的過程?！兑?guī)范》第四十條、第四十一條對企業(yè)內(nèi)部生成的會計(jì)憑證、賬簿和輔助性會計(jì)資料，以及企業(yè)獲得的需要外部單位或者個(gè)人證明的原始憑證和其他會計(jì)資料，可不輸出紙面資料的情形作出了相應(yīng)規(guī)定，在政策層面實(shí)現(xiàn)了無紙化的破冰。《規(guī)范》自2014年1月6日起施行，1994年6月30日財(cái)政部發(fā)布的《商品化會計(jì)核算軟件評審規(guī)則》、《會計(jì)電算化管理辦法》同時(shí)廢止。

《糧食企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會計(jì)處理的規(guī)定》發(fā)布

最近，國家糧食局印發(fā)了《糧食企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會計(jì)處理的規(guī)定》（國糧財(cái) [2013]311號）?！兑?guī)定》在遵循會計(jì)準(zhǔn)則的基本核算原則前提下，結(jié)合糧食行業(yè)特點(diǎn)，對糧食企業(yè)涉及的政策性業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營性業(yè)務(wù)的會計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行了必要的規(guī)范和補(bǔ)充，明確了執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)處理以及執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的要求?！兑?guī)定》自2014年1月1日起實(shí)施。

《部門決算管理制度》發(fā)布

最近，財(cái)政部對《行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)告制度》進(jìn)行修訂并形成了《部門決算管理制度》。按照《部門決算管理制度》，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在全面清理核實(shí)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債，并辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上編制決算。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合預(yù)算管理規(guī)定，如實(shí)反映年度內(nèi)全部收支，不得隱匿收入或虛列支出。凡屬本年的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，本年的各項(xiàng)應(yīng)繳國庫款和應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)當(dāng)在年終前全部上繳。根據(jù)規(guī)定，除涉及國家秘密的內(nèi)容外，各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自本級財(cái)政部門批復(fù)決算后20個(gè)工作日內(nèi)，主動向社會公開本部門決算?！恫块T決算管理制度》自2014年1月1日起施行。

《行政單位會計(jì)制度》“履新”

最近，財(cái)政部修訂發(fā)布了《行政單位會計(jì)制度》?！吨贫取吠ㄟ^完善會計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表體系，詳細(xì)規(guī)定了會計(jì)科目使用和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，較為全面地規(guī)范了行政單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。進(jìn)一步擴(kuò)大了“雙分錄”會計(jì)核算方法的應(yīng)用范圍；將原制度中的資產(chǎn)負(fù)債科目進(jìn)行細(xì)分，新增了無形資產(chǎn)、在建工程等會計(jì)科目，更好地滿足財(cái)務(wù)管理需要；增設(shè)“政府儲備物資”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，單獨(dú)核算反映為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)情況，與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，使會計(jì)信息反映更科學(xué)；增加固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計(jì)處理；解決了基建會計(jì)信息未在行政單位“大賬”上反映的問題；進(jìn)一步完善凈資產(chǎn)核算；完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)等?！吨贫取纷?014年1月1日起全面施行。

稅 收

營改增試點(diǎn)一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第75號）?！豆妗访鞔_，試點(diǎn)納稅人應(yīng)按照規(guī)定辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。營改增試點(diǎn)實(shí)施前應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)申請辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù)；未超過500萬元的試點(diǎn)納稅人，如符合相關(guān)規(guī)定條件，也可以申請?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格認(rèn)定。此外，兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)，且不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個(gè)體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。在確定銷售額時(shí)可以差額扣除的試點(diǎn)納稅人，其應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按未扣除之前的銷售額計(jì)算。試點(diǎn)納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅服務(wù)銷售額應(yīng)分別計(jì)算，分別適用增值稅一般納稅人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《公告》自2014年1月1日起施行。

鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營改增稅率明確

最近，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號），明確從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍?！锻ㄖ访鞔_，納稅人提供的鐵路運(yùn)輸服務(wù)或郵政業(yè)服務(wù)適用11%稅率，提供的快遞服務(wù)，就其交通運(yùn)輸部分適用11%稅率，就其收派服務(wù)適用6%稅率；按照營改增試點(diǎn)過渡政策的處理原則，延續(xù)鐵路運(yùn)輸服務(wù)、郵政業(yè)服務(wù)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營改增后收入歸屬不變

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財(cái)預(yù)[2013]442號）?！锻ㄖ访鞔_，從2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)改征增值稅試點(diǎn)期間，收入歸屬保持不變，原歸屬中央的鐵路建設(shè)基金營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬中央；原歸屬地方的營業(yè)稅收入，改征增值稅后繼續(xù)歸屬地方?！锻ㄖ分赋?，改征增值稅收入不計(jì)入中央對試點(diǎn)地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅稅收返還基數(shù)。因營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)生的財(cái)政收入變化，由中央和試點(diǎn)地區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制相關(guān)規(guī)定分享或分擔(dān)。

宣傳文化事業(yè)兩稅優(yōu)惠政策明確

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》?！锻ㄖ访鞔_，自2013年1月1日起至2017年12月31日，對機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊、專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊、中小學(xué)學(xué)生課本、專為老年人出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊、少數(shù)民族文字出版物、盲文圖書和盲文期刊等七類出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。對少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務(wù)以及列入《通知》附件的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。同時(shí)，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。對科普單位的門票收入，以及縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以上黨政部門和科協(xié)開展的科普活動的門票收入免征營業(yè)稅。對境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入，免征營業(yè)稅。

國家大學(xué)科技園稅收政策明確

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于國家大學(xué)科技園稅收政策的通知》（財(cái)稅 [2013]118 號）?！锻ㄖ访鞔_，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的國家大學(xué)科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。營業(yè)稅改征增值稅后的營業(yè)稅優(yōu)惠政策處理問題由營改增試點(diǎn)過渡政策另行規(guī)定。符合非營利組織條件的科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

棚戶區(qū)改造獲綜合稅收優(yōu)惠

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅 [2013]101 號）。《通知》明確，對改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。個(gè)人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購買改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅?！锻ㄖ纷?013年7月4日起執(zhí)行。

跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策出臺

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》（財(cái)稅 [2013]96號)。《通知》明確，電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物（財(cái)政部、國家稅務(wù)總局明確不予出口退（免）稅或免稅的貨物除外），同時(shí)符合下列條件的，適用增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策：一是電子商務(wù)出口企業(yè)屬于增值稅一般納稅人并已向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定。二是出口貨物取得海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），且與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息一致。三是出口貨物在退（免）稅申報(bào)期截止之日內(nèi)收匯。四是電子商務(wù)出口企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的，購進(jìn)出口貨物取得相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票、消費(fèi)稅專用繳款書（分割單）或海關(guān)進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅專用繳款書，且上述憑證有關(guān)內(nèi)容與出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）有關(guān)內(nèi)容相匹配。電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物，不符合上述規(guī)定條件，但同時(shí)符合下列條件的，適用增值稅、消費(fèi)稅免稅政策：一是電子商務(wù)出口企業(yè)已辦理稅務(wù)登記。二是出口貨物取得海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單。三是購進(jìn)出口貨物取得合法有效的進(jìn)貨憑證?！锻ㄖ纷?014年1月1日起執(zhí)行。

金融

銀監(jiān)會對金融租賃公司管理辦法作重要修訂

最近，銀監(jiān)會修訂了《金融租賃公司管理辦法》，并向社會公開征求意見。本次修訂在基本體例和部分內(nèi)容上與原《辦法》保持了一定的連續(xù)性，重點(diǎn)對準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。內(nèi)容包括：將主要出資人制度調(diào)整為發(fā)起人制度，不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，符合條件的五類機(jī)構(gòu)均可作為發(fā)起人設(shè)立金融租賃公司；擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，放寬股東存款業(yè)務(wù)的條件，拓寬融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對象范圍，增加固定收益類證券投資業(yè)務(wù)；實(shí)行分類管理制度，在基本業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，允許符合條件的金融租賃公司開辦發(fā)行金融債、資產(chǎn)證券化以及在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司等升級業(yè)務(wù)；允許金融租賃公司試點(diǎn)設(shè)立子公司等。

財(cái)政部要求中央和國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)差旅費(fèi)內(nèi)控管理

最近，財(cái)政部發(fā)布了《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》?！掇k法》明確，各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理， 對本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員對差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)， 確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

兩部委發(fā)布《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》

最近，財(cái)政部、外交部印發(fā)了《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》。兩部委規(guī)定，一是出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理。二是因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，各級財(cái)政部門要加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)總額。三是各地區(qū)各部門各單位要建立因公臨時(shí)出國計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。兩部委要求各單位財(cái)務(wù)部門建立健全因公臨時(shí)出國團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，對違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍、擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、虛報(bào)套取出國經(jīng)費(fèi)、使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國費(fèi)用等違紀(jì)行為，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任?！掇k法》將從2014 年1 月20 日開始實(shí)施。