>>> 策劃者說

一個(gè)人真正的強(qiáng)健，是包括了“文明其精神”與“野蠻其體魄”二者的。健全人格是學(xué)校德育的重要目標(biāo)，而體育有它獨(dú)特不可代替的作用。梁?jiǎn)⒊摹吧倌陱?qiáng)”指的就是少年的體魄要強(qiáng)健、身心要健康、思想要奮發(fā)向上。蔡元培的“完全人格，首在體育”也同樣認(rèn)為，對(duì)青少年個(gè)體而言，人格的塑造也需要體育運(yùn)動(dòng)來完善。先人這些精辟的論斷，雖距今歲月久遠(yuǎn)，但依然光輝燦爛。

黨中央立足于國(guó)家民族全局和億萬家庭福祉，從民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人才強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化高度，將“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”寫進(jìn)了黨的綱領(lǐng)性文件之中，可見其中的緊迫性和重要性。

近年來，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)了許多新的不利因素，導(dǎo)致青少年尤其是城市青少年的體質(zhì)健康問題日趨凸顯，學(xué)生體質(zhì)健康水平呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校體育被不恰當(dāng)?shù)剡吘壔?，面臨教師缺編、場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)、器材欠缺等諸多難題。

我們必須清晰地認(rèn)識(shí)到，學(xué)校體育課和課外體育鍛煉是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間享有的基本權(quán)利，要切實(shí)做到體育課和課外體育鍛煉活動(dòng)足時(shí)足質(zhì)，不走過場(chǎng)，讓體育成為教育時(shí)尚，讓鍛煉成為一生習(xí)慣。

王登峰

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。著有《解讀中國(guó)人的人格》《變態(tài)心理學(xué)》《心理治療》等。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”）對(duì)深化教育改革作出了重大部署，對(duì)學(xué)校體育提出了“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的明確要求。如此具體、細(xì)致的要求，緣起何處？

六十多年前，新中國(guó)成立之初，毛澤東主席曾兩次寫信給時(shí)任教育部部長(zhǎng)的馬敘倫，提出要“各校注意健康第一，學(xué)習(xí)第二……”。毛澤東主席的信，針對(duì)的是建國(guó)初期廣大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良和學(xué)習(xí)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)過重的情況。今天，十八屆三中全會(huì)的要求，針對(duì)的是社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程快速發(fā)展背景下，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、體質(zhì)健康水平有持續(xù)下降趨勢(shì)的情況，這種情況甚至到了觸目驚心的程度，如果不加以遏制，在不久的將來，僅僅是醫(yī)療費(fèi)用一項(xiàng)，國(guó)家就將為此付出沉重的代價(jià)。

科學(xué)研究證實(shí)，因運(yùn)動(dòng)不足而導(dǎo)致的體質(zhì)健康水平下降，最終將引發(fā)大量非傳染性慢性疾病，而治療這些疾病需要花費(fèi)巨量的醫(yī)療費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，2008年，我國(guó)因運(yùn)動(dòng)不足而造成的經(jīng)濟(jì)損失約200億美元，相當(dāng)于當(dāng)年醫(yī)療保健總值的1/3，而到2030年，此項(xiàng)損失可能高達(dá)675億美元。

十八屆三中全會(huì)提出的要求，是黨中央向全社會(huì)發(fā)出的動(dòng)員令，是把全面實(shí)施素質(zhì)教育的宏觀政策要求，細(xì)化為學(xué)校教育的具體安排，是加速人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然選擇。貫徹三中全會(huì)精神，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)解讀《決定》精神，在此基礎(chǔ)上，整體規(guī)劃學(xué)校體育改革，以學(xué)校體育改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題為突破口，創(chuàng)新工作模式，提高工作效益，全面推進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展。

一、對(duì)《決定》精神的解讀

對(duì)學(xué)校體育的明確要求，出現(xiàn)在如此重要的黨中央文件中，反映出學(xué)校體育工作的重要地位。近一個(gè)時(shí)期，從中央最高領(lǐng)導(dǎo)同志到教育部黨組，從各級(jí)教育行政部門到全社會(huì)，都在高度關(guān)注學(xué)生的體質(zhì)健康問題。這本身已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。

如何看待并有效解決學(xué)生體質(zhì)健康問題？事實(shí)上《決定》已經(jīng)給出了一個(gè)權(quán)威、全面的回答。《決定》重申了黨的教育方針—德、智、體、美全面發(fā)展，同時(shí)，把體育的地位提升到了一個(gè)從未有過的高度，這事實(shí)上是賦予了學(xué)校體育更加重要的地位和責(zé)任。

（一）體育是實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域與改革的重要目標(biāo)

這是《決定》第十二部分“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”中第42條的第一個(gè)自然段。這一段落，共講了八句話：其一，立德樹人；其二，體育；其三，美育；其四，教育公平；其五，教育均衡發(fā)展；其六，職業(yè)教育；其七，高等教育；其八，學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。概括起來，這一段落分成了四個(gè)層次，即是德育、體育、美育和智育。其中最重要的當(dāng)然是立德樹人，這是學(xué)校教育的根本任務(wù)，即培養(yǎng)合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人。立德樹人最根本的問題是德育問題，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育問題。在德育后面緊緊接著是體育和美育，這個(gè)順序，說明了在《決定》中把體育、美育放到了一個(gè)極為重要的位置。過去都是德、智、體、美全面發(fā)展，現(xiàn)在看來是德育、體育、美育、智育全面發(fā)展。

當(dāng)下的教育熱點(diǎn)中，“減負(fù)”是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。減什么，如何減？是一個(gè)必須回答的問題。就教育的實(shí)際情況看，要減的是與智育有關(guān)的不合理的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。不要認(rèn)為減負(fù)是所有的教育都要減，德育、體育、美育不但不能減，而且要增加。減負(fù)是指要減去過去學(xué)得過多、負(fù)擔(dān)過重的部分，是那些學(xué)完了沒有用、不會(huì)用的東西，把這些東西減下來以后，把時(shí)間還給學(xué)生。當(dāng)然，不是放任學(xué)生去玩，而是加強(qiáng)他們的德育、體育和美育。

總結(jié)起來看，這第一段落的特點(diǎn)，是真正體現(xiàn)了我們黨在近20年逐漸穩(wěn)定下來的德育首位、健康第一、全面發(fā)展的教育理念。在第一段落中有關(guān)體育、美育的內(nèi)容，清晰地闡述了體育、美育改革的手段、過程和目標(biāo)，邏輯上是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。?duì)于學(xué)校體育，體育課和課外體育鍛煉是手段，“強(qiáng)化”是過程，青少年身心健康、體魄強(qiáng)健是目標(biāo)。

（二）體育考試是考試招生制度改革的重要內(nèi)容

這是《決定》第十二部分“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”中第42條的第二個(gè)自然段。表面上看，似乎與體育沒有直接關(guān)系，但實(shí)際上有密切的關(guān)系。

《決定》中教育改革是綜合改革的重要內(nèi)容。目前，教育改革的力度是空前的，不但是項(xiàng)目多，內(nèi)容也非常深入。其中引起社會(huì)關(guān)注的高考改革是整個(gè)教育一系列改革的重中之重，與學(xué)校體育改革息息相關(guān)。

高考改革的總體方向是高校錄取取決于高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三個(gè)方面的成績(jī)。未來高考改革的設(shè)計(jì)方案中，減少統(tǒng)一考試科目是大趨勢(shì)。在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中，確定了20多項(xiàng)指標(biāo)，這20多項(xiàng)指標(biāo)包含德育、體育、智育、美育各個(gè)方面，其中，體育占5個(gè)，比例是相當(dāng)大的。

在高中階段，國(guó)家規(guī)定開設(shè)的課考試都要考，也就是說，對(duì)于一個(gè)讀完高中的學(xué)生來說，國(guó)家規(guī)定的每一門課程都要求達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，合格、良好、優(yōu)秀或是待合格?，F(xiàn)在的一種設(shè)計(jì)是：高中學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)生選擇最好的三門課程進(jìn)行考試，當(dāng)然還沒有最后定。我們的建議是在三門課程里，其中一門必須是從德育、美育、體育里面選的。有的學(xué)者認(rèn)為，“要增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，其實(shí)很簡(jiǎn)單，只要把體育列為高考項(xiàng)目就可以了”。現(xiàn)在來看，體育是能夠列入高考改革項(xiàng)目的，從這個(gè)角度講，學(xué)生體質(zhì)健康提升是肯定的。

（三）學(xué)校體育是管理改革和督導(dǎo)評(píng)估的基本部分

這是《決定》第十二部分“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”中第42條的第三個(gè)自然段所闡明的。毫無疑問，學(xué)校體育是督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，無論是國(guó)家層面，還是各級(jí)地方政府、社會(huì)組織等，督導(dǎo)評(píng)估一定包括學(xué)校體育。總而言之，《決定》第42條的三個(gè)段落，都與學(xué)校體育有關(guān)，既有目標(biāo)、手段，又有保障，還有過程。

另外，《決定》中還有兩個(gè)方面涉及了體育內(nèi)容。

《決定》第四部分是“加快轉(zhuǎn)變政府職能”，其中第14條指出：“要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向?！边@條就是要避免單純看GDP，而是要特別重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。這對(duì)于國(guó)家體育總局來說，就是全民健身，但對(duì)于教育系統(tǒng)來講，首當(dāng)其沖的就是學(xué)生體質(zhì)健康，也就是說，學(xué)生體質(zhì)健康水平是考核政府的指標(biāo)，學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下降，首先要問責(zé)的就是地方政府部門，這是績(jī)效考核中關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)。讓政府真正重視學(xué)校體育，是我們學(xué)校體育工作者夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。

《決定》第十一部分是“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新”，其中第40條指出，“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”“整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心”。應(yīng)當(dāng)看到，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的基層綜合文化服務(wù)中心，既是全民健身的一個(gè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是學(xué)校體育的一個(gè)機(jī)會(huì)?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)，勢(shì)必會(huì)覆蓋到學(xué)校，從場(chǎng)地、器材到活動(dòng)組織，將是學(xué)校體育非常重要的組成部分。

二、推進(jìn)學(xué)校體育改革的總體思路

學(xué)校體育改革從哪些方面入手，解決哪些問題，是當(dāng)下學(xué)校體育工作必須面對(duì)的重要課題。

（一）強(qiáng)化目標(biāo)

強(qiáng)化目標(biāo)，是學(xué)校體育改革的重點(diǎn)。強(qiáng)化目標(biāo)，是指建立完善的制度體系并進(jìn)行目標(biāo)管理，這要從兩個(gè)方面入手。

第一個(gè)方面，要把學(xué)生的體質(zhì)健康作為評(píng)價(jià)學(xué)生的重要依據(jù)。這個(gè)評(píng)價(jià)，不是普通的評(píng)價(jià)，而是與考試、招生有機(jī)結(jié)合起來的評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在的體育考試還是加分性質(zhì)，如中考體育加30分、50分，下一步的體育考試要改變，具體做法是，中考體育的分?jǐn)?shù)，跟語(yǔ)文數(shù)學(xué)是一樣的。與高考有關(guān)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要加進(jìn)去，與高考有關(guān)的學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)生任選三門科目的考試，其中一門是從德育、體育、美育中選的。總之，要把這樣一個(gè)目標(biāo)管理作為學(xué)生不斷參加體育鍛煉，自覺提高運(yùn)動(dòng)水平的最重要的管理環(huán)節(jié)，成為學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。

第二個(gè)方面，就是要把學(xué)生體質(zhì)健康作為評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)教育、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、評(píng)價(jià)一個(gè)地方現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。這樣做才有利于形成全社會(huì)高度重視、認(rèn)真研究和解決學(xué)校體育工作和問題的一個(gè)良好的局面。目前我們已經(jīng)做到的事情是，全國(guó)文明城市評(píng)選中，把城市青少年的體質(zhì)健康作為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。教育部發(fā)布的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系中，已經(jīng)把學(xué)生體質(zhì)健康列進(jìn)去了。在這個(gè)體系中，學(xué)生體質(zhì)健康被放在第二大類指標(biāo)。教育質(zhì)量總共有六大指標(biāo)，其中學(xué)生體質(zhì)健康水平所占的權(quán)重是最高的?！稕Q定》中的政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)已經(jīng)把人民健康狀況加了進(jìn)去，這自然離不開學(xué)校體育，離不開學(xué)生體質(zhì)健康狀況，這樣就能形成政府、教育工作者、學(xué)生三者共同努力，提升青少年體質(zhì)健康的良好局面。

（二）強(qiáng)化過程

學(xué)校體育目標(biāo)并不僅僅是提高學(xué)生體質(zhì)健康，《決定》提出要促進(jìn)“學(xué)生身心健康，體魄強(qiáng)健”。從學(xué)校體育的目標(biāo)的角度看，這句話至少包含三層涵義：一是學(xué)生的體質(zhì)健康水平，二是學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能水平，三是健全人格。

自從有體質(zhì)健康調(diào)研和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)以來，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康連續(xù)30年持續(xù)下滑這一重大問題。北京市調(diào)研監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，今年青年應(yīng)征入伍體檢合格率不到一成，可見這一問題已經(jīng)成為影響國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重大問題。國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，而綜合國(guó)力的基礎(chǔ)就是國(guó)民素質(zhì)，首當(dāng)其沖的就是青少年的體質(zhì)。學(xué)校體育的目標(biāo)就是千方百計(jì)地提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能水平同樣是學(xué)校體育的目標(biāo)。學(xué)校體育應(yīng)該教會(huì)學(xué)生一定的運(yùn)動(dòng)技能，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)當(dāng)掌握一定的運(yùn)動(dòng)技能，這是人才質(zhì)量的要求，是人才競(jìng)爭(zhēng)的要求。運(yùn)動(dòng)技能的掌握，對(duì)于個(gè)人來說，既可以養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，還可以培養(yǎng)熱衷于或是喜歡體育鍛煉的興趣和愛好。

國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，需要我們提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，而我們培養(yǎng)的人才卻只會(huì)讀書，沒有文體專長(zhǎng)，這種狀況要一直持續(xù)下去嗎？《決定》的要求是德、智、體、美全面發(fā)展，體質(zhì)健康不夠格，是不能進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的。學(xué)校體育最低的目標(biāo)，就是要教會(huì)學(xué)生一兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，不能像有些學(xué)校，上了14年的體育課，沒幾個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)一兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，這難道不值得反思嗎？

健全人格是學(xué)校體育的重要目標(biāo)。這一點(diǎn)往往被忽視。事實(shí)上，在健全人格培養(yǎng)方面，體育有它獨(dú)特的不可代替的作用，尤其是體育鍛煉與競(jìng)賽。一個(gè)長(zhǎng)期參加比賽的人，一定是一個(gè)受歡迎、善于跟別人合作的人，一定是一個(gè)能夠平和面對(duì)輸贏、永不服輸?shù)娜?，一定是一個(gè)認(rèn)識(shí)自己、尊重對(duì)手的人。而這些人格品質(zhì)，通過體育課、課外體育鍛煉、體育競(jìng)賽，是可以獲得的。有學(xué)校開設(shè)兩個(gè)特色體育項(xiàng)目，一是籃球課，二是棋牌課。校長(zhǎng)說，開棋牌課的目的，就是要讓孩子學(xué)會(huì)平和面對(duì)輸贏。

就體育而言，絕不僅僅是發(fā)展速度、靈敏、力量、柔韌、爆發(fā)力、耐力、技術(shù)、動(dòng)作，獲得勝利和獎(jiǎng)金，在一定程度上，更重要的是培養(yǎng)人自尊、誠(chéng)實(shí)、紀(jì)律、承諾、責(zé)任、耐挫折、抗壓力、領(lǐng)導(dǎo)能力、職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)合作的品質(zhì)。

目標(biāo)明晰以后，就是具體的改革舉措。2014年，我們要做三件事：第一件事就是要完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，服務(wù)于學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高；第二件事就是要啟動(dòng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，服務(wù)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)習(xí)與掌握；第三件事就是要改革體育教學(xué)，要使得體育課、課外鍛煉、體育競(jìng)賽為培養(yǎng)學(xué)生健全人格服務(wù)。這是我們所強(qiáng)調(diào)的學(xué)校體育要強(qiáng)化過程的具體內(nèi)容。

強(qiáng)化過程，有三個(gè)新思路。第一個(gè)思路是針對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康的。學(xué)生體質(zhì)健康怎么提高？體質(zhì)健康提高的方法各種各樣，要打破人為的限制，體育課要堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”的原則，凡是學(xué)生們喜歡的，凡是能夠提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的一切運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)、項(xiàng)目，百無禁忌，都可以實(shí)施，不要設(shè)限。

第二個(gè)思路是針對(duì)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能的。如何提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能？在體育課程里，應(yīng)該拿出一部分時(shí)間專門提高基本運(yùn)動(dòng)素質(zhì)，為學(xué)生更好地掌握各式各樣的運(yùn)動(dòng)技能奠定基礎(chǔ)。最近在制定等級(jí)運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的技能標(biāo)準(zhǔn)，在二級(jí)評(píng)定指標(biāo)—基本運(yùn)動(dòng)素質(zhì)與技術(shù)要領(lǐng)方面交集非常大，基本上就是跑、跳、投和柔韌等運(yùn)動(dòng)素質(zhì)，體育課課改首先要保證這一部分的實(shí)施，要因地制宜地去編排各種各樣的能夠提高學(xué)生基本運(yùn)動(dòng)素質(zhì)的練習(xí)項(xiàng)目。能不能讓學(xué)生從小學(xué)開始，從頭到尾就學(xué)習(xí)一個(gè)項(xiàng)目，具體來說，就學(xué)羽毛球或者足球、乒乓球。六年下來，小學(xué)生一定能夠?qū)W會(huì)，并且一定能夠喜歡上這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。如果學(xué)校有足夠的體育老師，就可以開設(shè)更多的項(xiàng)目，至少“一校一品”是可以做到的。總之，一定要教會(huì)學(xué)生1-2項(xiàng)專門的運(yùn)動(dòng)技能。

第三個(gè)思路是針對(duì)學(xué)校體育宣傳的。學(xué)校體育工作者面臨的困難是不小的，諸如體衛(wèi)藝教育缺編100萬老師，從哪里找？許多沒有場(chǎng)地、沒有器材，有些特別“?！钡膶W(xué)校也沒有場(chǎng)地、器材，等等，這些問題都不是馬上能解決的問題，難道學(xué)校體育就不干了，就只能等嗎？事實(shí)上，在學(xué)校體育實(shí)踐中，盡管條件不具備，也一定有學(xué)生體質(zhì)健康水平提高的地方和學(xué)校，要一個(gè)一個(gè)地去總結(jié)分析，找出他們獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和工作模式。

學(xué)校體育宣傳工作，要堅(jiān)持導(dǎo)向上的正能量，不要總是去講那些“學(xué)校體育工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”“缺編體育教師30萬，大部分場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)，體育器材欠缺”“學(xué)生和學(xué)校沒有積極性參加體育鍛煉”“體育活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)大，直接影響了校長(zhǎng)開展體育工作的積極性”等抱怨情緒的故事，而是要去總結(jié)那些學(xué)生體質(zhì)健康水平提高的地區(qū)，從縣級(jí)、市級(jí)到省級(jí)，出臺(tái)了哪些政策，采用了哪些措施，他們是怎么去監(jiān)督檢查的。

要特別關(guān)注那些在場(chǎng)地、器材、經(jīng)費(fèi)、師資短缺的情況下學(xué)生體質(zhì)還能夠提高的學(xué)校，他們是如何做到的，為什么就提高了呢？如有一個(gè)學(xué)校的做法是“學(xué)生每天在校園里走一個(gè)小時(shí)”，要總結(jié)這個(gè)學(xué)校為什么能做到，要研究總結(jié)他們的具體做法，面臨什么問題，是怎樣解決的，有哪些成熟的經(jīng)驗(yàn)。這其中關(guān)鍵是找出一種最有效的，可以在小學(xué)、初中、高中推行的模式。要每一所學(xué)校提供一種適合學(xué)校實(shí)際的典型模式，要總結(jié)出N種模式，讓每一個(gè)學(xué)校能夠照著去做。不是一刀切都去照一種模式，而是每所學(xué)校都根據(jù)自己的情況去找到適合自己的模式。

完全可以相信，全國(guó)各地的每一所學(xué)校都能夠找到適合自己條件的做法。各個(gè)省都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康提高的那些學(xué)校要做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，總結(jié)出幾種模式，然后把它推廣出去，而且要求每個(gè)學(xué)校都要找準(zhǔn)自己的模式，依葫蘆畫瓢，從“哭窮”轉(zhuǎn)變?yōu)樽约骸鞍l(fā)掘財(cái)富”。

在全國(guó)找出適合不同學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)，為廣大學(xué)校提供各種各樣的模式，是非常重要的工作。現(xiàn)在不是找問題，而是找經(jīng)驗(yàn)，要把這件事情當(dāng)作2014年體育宣傳工作最重要的一個(gè)事情來做。

三、體育教學(xué)改革的具體任務(wù)

2014年，體育教學(xué)改革的具體任務(wù)是：“加強(qiáng)學(xué)生基本運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)，提高體育課的質(zhì)量?！斌w育課的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含這兩部分。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)明確專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能不僅僅是奧運(yùn)項(xiàng)目，也不僅僅是全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能應(yīng)該是包羅萬象的。同樣不能忽視的是，民族傳統(tǒng)體育在學(xué)校體育課教學(xué)中必須有其應(yīng)有的地位，體育教學(xué)應(yīng)該承擔(dān)傳承中華優(yōu)秀民族文化的任務(wù)。在這里，有四個(gè)問題要加以研究解決。

第一個(gè)問題是體育課如何教學(xué)生基本運(yùn)動(dòng)素質(zhì)。要整體規(guī)劃課程內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、課題教學(xué)、大課間活動(dòng)和課外鍛煉的實(shí)施方案。大課間體育活動(dòng)，無論是跑步還是做操，均應(yīng)圍繞提高學(xué)生的基本運(yùn)動(dòng)素質(zhì)進(jìn)行。在體育課上，更應(yīng)該將基本運(yùn)動(dòng)素質(zhì)作為主要內(nèi)容傳授給學(xué)生。因此，重要的任務(wù)是對(duì)基本運(yùn)動(dòng)素質(zhì)進(jìn)行研究梳理，形成教材內(nèi)容。

第二個(gè)問題是體育課如何教會(huì)學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能包括體育文化，比如網(wǎng)球，有優(yōu)秀傳統(tǒng)習(xí)俗、嚴(yán)格禮儀、嚴(yán)密的規(guī)范和程序，這些都要循序漸進(jìn)地教給學(xué)生。教育部陸續(xù)成立了一些項(xiàng)目聯(lián)盟，包括籃球、排球、足球、武術(shù)等，將制定不同項(xiàng)目、分學(xué)段教學(xué)的訓(xùn)練大綱，要制定適合學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。訓(xùn)練大綱、等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定后，今后每個(gè)年級(jí)應(yīng)該教什么，孩子從一年級(jí)到六年級(jí)應(yīng)該達(dá)到什么水平，都有依據(jù)。提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能水平，應(yīng)該遵從科學(xué)規(guī)律實(shí)施有效的教學(xué)。

第三個(gè)問題是如何推進(jìn)“一校一品”教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。“一校一品”是指一個(gè)學(xué)校有一項(xiàng)有特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在蘭州，有一所小學(xué)，籃球是特色，是這個(gè)學(xué)校的“一品”。在這個(gè)學(xué)校，大課間是籃球操，小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)運(yùn)球，三年級(jí)學(xué)傳球，四年級(jí)學(xué)各種戰(zhàn)術(shù)配合，五年級(jí)、六年級(jí)開始班內(nèi)聯(lián)賽、校內(nèi)聯(lián)賽。結(jié)果，這個(gè)學(xué)校的孩子特別迷戀籃球，而且，這個(gè)學(xué)校的籃球隊(duì)是所在市、所在省的冠軍。這說明“一校一品”既可以提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，又可以提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能，更能培養(yǎng)后備人才。要在有條件的地方，探索“一校一品”，在條件好的地方也要探索“一校多品”。

第四個(gè)問題是如何改進(jìn)體育教師的培訓(xùn)。體育教師的能力是教改的關(guān)鍵，教師培訓(xùn)要在推動(dòng)教改上下功夫、做文章。對(duì)于專職的體育老師，教師培訓(xùn)要立足于教授專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的能力。要為專職體育教師提供不同項(xiàng)目專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)的選擇。當(dāng)然，這不由體育老師的個(gè)人好惡去選擇，而是由他所在的學(xué)校決定推進(jìn)那個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來決定。兼職體育教師的培訓(xùn)，首要目標(biāo)就是提高他們教授學(xué)生基本運(yùn)動(dòng)素質(zhì)的能力。

從宏觀的角度來看，要研究體育教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)需要什么樣的體育老師，體育老師應(yīng)具備什么樣的專業(yè)素養(yǎng)和能力？在這個(gè)方面，全國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要組織專家進(jìn)行研究，要將研究成果反饋到高校，改革體育專業(yè)的教育。這就是同樣重要的高校體育人才培養(yǎng)方案的改革，這項(xiàng)工作實(shí)際上已經(jīng)開始啟動(dòng)。

黨的三中全會(huì)《決定》，給學(xué)校體育改革創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，相信在全社會(huì)共同努力下，中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況改善、中國(guó)學(xué)校體育事業(yè)繁榮發(fā)展的局面一定能實(shí)現(xiàn)！

責(zé)任編輯/李書華