陸小軍

【摘 要】 隨著經(jīng)濟與社會的高速發(fā)展，環(huán)境保護與發(fā)展速度之間的矛盾也日益凸顯出來，尤其是部分地區(qū)著眼于短期經(jīng)濟效益，以犧牲環(huán)境為代價，導致環(huán)境污染問題日益突出，引發(fā)人民群眾較大不滿，成為了社會穩(wěn)定的重要隱患。強化環(huán)境保護應當成為各級干群的共識，只有保護了環(huán)境才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，較好地協(xié)調(diào)人與環(huán)境之間的關系，在保持經(jīng)濟高速發(fā)展、物質(zhì)文明不斷進步的同時，保證群眾良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)科學發(fā)展。

【關鍵詞】 環(huán)境保護 重要地位 推進措施

1 充分認識環(huán)境保護的重要意義

環(huán)境保護并非當今社會提出的概念，我國一直以來都將環(huán)境保護作為重要的工作，將其與生產(chǎn)生活緊密結合起來，要求全社會共同努力，促進社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間會出現(xiàn)階段性的矛盾，尤其是我國正處于經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，環(huán)境保護工作顯得尤為重要，強化環(huán)境保護工作具有三個方面的積極意義。

首先，強化環(huán)境保護是保證人類生存環(huán)境的需要。自從人類誕生以來，與自然的抗爭就從沒有停停止過，洪水、颶風、地震、干旱等等，雖然人類最終取得了階段性勝利，但是也付出了巨大的代價，或者并未徹底消除隱患。部分地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中沒有注意環(huán)境保護，亂砍亂伐樹木，破壞草原植被，造成水土流失，使自然環(huán)境惡化，沙塵暴、旱澇等自然災害不斷，長期以往，對人類的生存環(huán)境將造成巨大的影響。強化環(huán)境保護能夠有效遏制并扭轉(zhuǎn)這樣的局面，為人類生存爭取更好的環(huán)境。

其次，強化環(huán)境保護是保證可持續(xù)科學發(fā)展需要。經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，科學發(fā)展觀強調(diào)的是又好又快發(fā)展，注重可持續(xù)發(fā)展，這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式是綠色、持久的。強化環(huán)境保護工作，將不適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的落后行業(yè)產(chǎn)能淘汰出去，將綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)與產(chǎn)能保留下來，逐步改善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展邁入良性軌道，為未來的發(fā)展預留空間。

第三，強化環(huán)境保護是保證群眾身體健康的需要。環(huán)境污染的加劇直接對群眾的生命健康產(chǎn)生影響，水污染是導致癌癥發(fā)病率持續(xù)上升的重要方面，空氣污染也加劇了呼吸道感染的概率，一些地區(qū)造紙、印染、化工行業(yè)的崛起直接導致當?shù)厣姝h(huán)境惡化，群眾身體健康受到嚴重影響。環(huán)境保護對于消除這樣的隱患具有重要的作用，只有強化了環(huán)境保護工作，才能夠為群眾的身體健康提供有力保證。

2 有效推進環(huán)境保護工作的幾點措施

（1）強化環(huán)境保護宣傳，有效提高社會各界環(huán)保意識。環(huán)境保護是一項利國利民、惠及子孫后代的重要工作，部分地區(qū)以及群眾存在著追求短期經(jīng)濟效益、不顧環(huán)境保護的現(xiàn)象，要從根本上解決這樣的問題，宣傳教育工作必不可少。作為縣級環(huán)保部門應當牽起頭，整合資源開展環(huán)保宣傳活動。首先要充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，借助于縣政府網(wǎng)站、電視臺、報社以及環(huán)保部門自己的網(wǎng)站進行宣傳活動，向群眾普及環(huán)保知識，介紹環(huán)保工作的重要性，讓群眾接觸到環(huán)保工作，了解環(huán)保工作，從而理解和支持環(huán)保工作。其次，環(huán)保部門要積極開展各種主題宣傳活動，如在世界環(huán)境日開展接頭宣傳，張貼標語，懸掛橫幅，設置展板，讓環(huán)境保護知識與群眾面對面。另外，還要實行縣鎮(zhèn)聯(lián)動，在宣傳欄、櫥窗等陣地設置環(huán)境保護宣傳欄目，讓環(huán)保宣傳滲透到群眾的生產(chǎn)生活之中。

（2）理順環(huán)保管理體系，有效整合環(huán)境保護促進資源。較長一段時期以來，環(huán)境保護工作都是環(huán)保部門在單打獨斗，跨區(qū)域需要協(xié)調(diào)的環(huán)保事項推進不力，對下督查缺乏有力的抓手，導致環(huán)境保護工作資源未能得到有效整合。在現(xiàn)在的發(fā)展背景下，要嘗試建立上下聯(lián)動、資源整合的高效管理體系，促進管理成效提升。對于縣級層面而言，首先要建立縣委、政府主要領導掛帥的環(huán)境保護工作領導小組，實現(xiàn)政府層面資源的整合，環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國稅、地稅等部門為成員單位，在全縣環(huán)境保護整體工作規(guī)劃范疇內(nèi)開展協(xié)作，共同促進環(huán)保各項工作目標的實現(xiàn)。其次，要建立強有力的督查體系，要在縣委、縣政府層面設置督查機構，可以和縣委督查室、縣政府督查中心等單位合并職能，增掛縣級環(huán)境保護工作督查室的牌子，并抽調(diào)環(huán)保部門工作人員脫產(chǎn)辦公，行使對全縣各鎮(zhèn)區(qū)、單位環(huán)保工作目標任務落實情況的督查和考核，強有力地推進環(huán)保工作深入開展。另外，還要積極向上級環(huán)保部門以及黨委政府申請跨區(qū)域環(huán)保問題的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧推動環(huán)保工作。

（3）完善環(huán)境監(jiān)管制度，有效控制地區(qū)環(huán)境整體水平。環(huán)保部門要切實履行好職能，嚴格落實污染物總量控制目標，在總量控制的基礎上，將指標分解到下一級行政單位乃至具體的責任單位，實行排污許可證制度，嚴格控制排污行為。環(huán)保部門要強化環(huán)境影響評價與三同時制度，對排污超標、生態(tài)受到破壞以及生態(tài)尚未恢復的地區(qū)要對相關項目暫緩審批，沒有開展環(huán)評而擅自開工建設的項目必須責令停建，待相關手續(xù)、程序完備之后方可恢復建設，并對相關單位以及工作人員進行嚴肅的責任追究。要結合本地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，對照國家產(chǎn)業(yè)政策，及時淘汰落后的產(chǎn)能與工藝，并對環(huán)保不達標的企業(yè)開展限期整改，在期限到達后仍未實現(xiàn)治理目標的，強制停產(chǎn)。通過這樣的強力手段與措施，開展有效的環(huán)境監(jiān)管，并納入常態(tài)化軌道，從整體上控制地區(qū)的環(huán)境排污總量，實現(xiàn)環(huán)保工作成效的提升。

（4）強化執(zhí)法能力建設，有效提升執(zhí)法工作整體成效。首先要建立一支高素質(zhì)的環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法隊伍，可以通過內(nèi)部崗位調(diào)劑、公開選聘等方式，選調(diào)一批懂政策法律、有敬業(yè)精神、善于溝通交流的工作人員，提高環(huán)保執(zhí)法工作成效。全部工作人員要持證上崗，并強化崗位技能以及法律法規(guī)等方面的培訓。同時要加大財力投入，購置和更新環(huán)保監(jiān)管技術裝備，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力，借助于遠程視頻、遠程在線監(jiān)測、遠程信息傳送等裝置，對重點監(jiān)管單位實施全天候的監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

綜上所述，環(huán)境保護與生產(chǎn)生活關系密切，社會各界以及管理部門都應當重視環(huán)境保護，共同推進環(huán)境保護，創(chuàng)造美好的環(huán)境。

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