潘陽(yáng)

(大慶市公安消防支隊(duì),黑龍江大慶 163000)

如何開(kāi)展消防監(jiān)督檢查

潘陽(yáng)

(大慶市公安消防支隊(duì),黑龍江大慶 163000)

消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的好壞決定著人民生活質(zhì)量的好壞,它的工作職能是保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全,為人民創(chuàng)造一個(gè)有序、安全、穩(wěn)定的社會(huì)生活環(huán)境。本文從消防監(jiān)督檢查的定義入手,對(duì)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查的依據(jù)與方法作詳細(xì)論述,得出相關(guān)結(jié)論,供同行參考借鑒。

消防工作 監(jiān)督檢查 工作方法 問(wèn)題 解決措施

隨著社會(huì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的開(kāi)展也面臨著更多的難題。《新消防法》出臺(tái)之后，國(guó)家及政府切實(shí)將消防監(jiān)督檢查列為了工作重點(diǎn)，引起了全社會(huì)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的重視。然，在新時(shí)期下，如何有效開(kāi)展消防監(jiān)督檢查執(zhí)法，樹(shù)立新的消防監(jiān)督理念，并將其貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，最大化提高消防監(jiān)督執(zhí)法效率又是一個(gè)更有深度的主題。下面，筆者從消防監(jiān)督檢查定義入手，對(duì)新時(shí)期下如何開(kāi)展好消防監(jiān)督檢查工作作詳細(xì)論述。

1 消防監(jiān)督檢查的定義與開(kāi)展依據(jù)

1.1 定義

《中華人民共和國(guó)消防法》中提到，消防監(jiān)督檢查是國(guó)家賦予公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職責(zé)，是公安消防機(jī)構(gòu)日常工作之一，也是其責(zé)任所在。另，相關(guān)消防條例中明確指出，國(guó)內(nèi)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等要遵循國(guó)家所頒布的消防法律，并要求公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位等做出依法檢查監(jiān)督檢查行為。從這兩點(diǎn)來(lái)看，消防監(jiān)督檢查的基本定義是，公安消防機(jī)構(gòu)的基本職能，職能內(nèi)容是遵循消防法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、單位進(jìn)行消防監(jiān)督和消防檢查，做好火災(zāi)預(yù)防，減少火災(zāi)危害，全面確保公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 開(kāi)展依據(jù)

從2004年開(kāi)始，我國(guó)公安部門(mén)就已經(jīng)下發(fā)文件，制定了關(guān)于消防監(jiān)督檢查工作的具體規(guī)定，并在公安部“73號(hào)令”文件中指出，各級(jí)各地區(qū)各部門(mén)要全面做好消防監(jiān)督檢查，確保公共財(cái)產(chǎn)以及公民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。文件強(qiáng)調(diào)消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展依據(jù)是為了進(jìn)一步做好消防監(jiān)督工作，嚴(yán)格化、規(guī)范化消防監(jiān)督行為。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生原因

國(guó)內(nèi)當(dāng)前的消防監(jiān)督檢查工作在實(shí)際開(kāi)展時(shí)存在不少問(wèn)題，包括工作缺乏系統(tǒng)化，服務(wù)意識(shí)跟不上;管理機(jī)制不完善，法制意識(shí)欠缺;執(zhí)法行為不規(guī)范，不注意文明禮儀等等，詳細(xì)介紹如下:

2.1 工作缺乏系統(tǒng)化,服務(wù)意識(shí)跟不上

該問(wèn)題產(chǎn)生的原因在于部分消防監(jiān)督人員在工作中存在特權(quán)思想，實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)過(guò)分注重監(jiān)督，只知道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題，卻并不與相關(guān)單位協(xié)作解決問(wèn)題，從而導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作失去意義，致使消防安全管理不規(guī)范，管理行為無(wú)法開(kāi)展，產(chǎn)生滯后結(jié)果。在服務(wù)意識(shí)上，有些地區(qū)的公安消防機(jī)構(gòu)不太重視消防安全知識(shí)的宣傳，也沒(méi)有對(duì)部門(mén)人員開(kāi)展相關(guān)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致消防監(jiān)督人員自身所掌握的消防安全管理手段滯后、缺乏，工作時(shí)沒(méi)有辦法解決實(shí)際性問(wèn)題，達(dá)不到真正的消防監(jiān)督檢查作用。

2.2 管理機(jī)制不完善,法制意識(shí)有所欠缺

目前國(guó)內(nèi)所制定、出臺(tái)的關(guān)于消防監(jiān)督檢查、管理機(jī)制并不是十分完善，在某些地方仍然存在制度缺陷，無(wú)法有效指導(dǎo)消防安全管理行為，進(jìn)而導(dǎo)致公安消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施消防監(jiān)督職能時(shí)得不到預(yù)想的效益。此外，少數(shù)消防人員欠缺消防法制意識(shí)，對(duì)消防法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不全面也是造成消防監(jiān)督檢查工作滯后的主要原因之一。

2.3 執(zhí)法行為不規(guī)范,文明禮儀和文明形象不被重視

消防支隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法行為不規(guī)范，文明禮儀不注重問(wèn)題，給公民造成了壞影響，也損害了公安消防機(jī)構(gòu)的文明形象。比如個(gè)別消防人員在執(zhí)法時(shí)不注重自身穿著，言談舉止輕浮，或在消防監(jiān)督檢查過(guò)程中做出與防火行為有悖的事等等，這些問(wèn)題的存在都會(huì)直接影響到公安消防機(jī)構(gòu)的形象，造成不良影響。

2.4 消防宣傳教育力度不夠,人民群眾的消防安全素質(zhì)有待提高

除了公安消防機(jī)構(gòu)人員本身要提高消防安全意識(shí)以外，人民群眾的消防安全素質(zhì)也要及時(shí)提高。因?yàn)槿嗣袢罕娛窍拦ぷ鞯姆?wù)對(duì)象，他們的消防安全素質(zhì)越高，火災(zāi)發(fā)生的概率便越低，產(chǎn)生的火災(zāi)危害也越小。但在實(shí)際工作中，由于公安消防機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人民群眾的重要性，所以并沒(méi)有開(kāi)展過(guò)多的消防安全知識(shí)教育、宣傳工作，導(dǎo)致人民群眾消防安全素質(zhì)普遍不高，進(jìn)而降低了消防監(jiān)督水準(zhǔn)，給消防監(jiān)督檢查工作帶來(lái)了難題。

3 如何有效開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作

3.1 消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)服務(wù)方式,提高滿意程度

按照“提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量”的總體要求，改變思維方式，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)便民利民措施和警務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行陽(yáng)光式執(zhí)法，打造誠(chéng)信品牌，力求在辦事效果上下功夫，切實(shí)減化辦事程序，提高辦事效率，解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不公正、不文明等突出問(wèn)題，消除部分單位和執(zhí)法人員執(zhí)法為民思想不牢固、便民利民措施不落實(shí)等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高執(zhí)法為民的滿意度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離，樹(shù)立消防部隊(duì)的良好形象。

3.2 增強(qiáng)法制意識(shí),完善監(jiān)督機(jī)制

為全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法干部的法制意識(shí)，切實(shí)做好消防行政執(zhí)法工作，消防監(jiān)督檢查工作本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)照檢查對(duì)照分析，全面、客觀、實(shí)際地總結(jié)前期監(jiān)督執(zhí)法工作情況，實(shí)行消防監(jiān)督、消防審批倒查制。即:按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法管理、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

3.3 規(guī)范執(zhí)法行為,樹(shù)立文明形象

針對(duì)消防監(jiān)督檢查工作中出現(xiàn)的執(zhí)法行為不規(guī)范，文明禮儀和文明形象不注重問(wèn)題，筆者認(rèn)為最好的解決措施是采取教育、培訓(xùn)手段，切實(shí)提高全體執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其執(zhí)法能力。相關(guān)執(zhí)法支隊(duì)要對(duì)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題以及執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)作詳細(xì)分析，找出問(wèn)題存在的原因，并在此基礎(chǔ)上采取有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)和完善，以期在保證執(zhí)法規(guī)范、有效的同時(shí)，樹(shù)立良好的公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法形象。

3.4 資源整合,強(qiáng)化整體合力

為進(jìn)一步強(qiáng)化消防監(jiān)督工作，提高執(zhí)法整體水平，營(yíng)造資源整合強(qiáng)化整體合力的氛圍，樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，做到相互協(xié)作，相互促進(jìn)，相互理解，相互支持，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的工作氛圍;樹(shù)立為基層服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的思想，既要嚴(yán)格公正，又要熱情周到，當(dāng)好基層單位的法律顧問(wèn)，當(dāng)好地方單位消防安全的貼心人;樹(shù)立良好工作作風(fēng)，敢于說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作。樹(shù)立良好的工作形象，即執(zhí)法為民的形象，嚴(yán)格執(zhí)法的形象，熱情服務(wù)的形象，清正廉潔的形象。

3.5 強(qiáng)化消防宣傳教育,提高人民群眾的消防安全素質(zhì)

支隊(duì)將加強(qiáng)消防安全教育，普及消防安全常識(shí)和法律知識(shí)，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境作為做好消防基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。真正使執(zhí)法人員牢固樹(shù)立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的思想，把執(zhí)法為民體現(xiàn)到消防執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，進(jìn)而樹(shù)立消防執(zhí)法人員新時(shí)代高素質(zhì)形象。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防監(jiān)督檢查工作的存在依據(jù)是為了規(guī)范消防監(jiān)督行為，進(jìn)一步強(qiáng)化公安消防機(jī)構(gòu)工作職能。消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的目的是為了預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，全面確保公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)本文的分析，得知消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展有效性由管理機(jī)制、管理行為以及消防知識(shí)教育宣傳力度決定，實(shí)際工作時(shí)必須從以上幾方面入手，切實(shí)做好消防監(jiān)督檢查，保證公民的生活安全。

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