鄭浩

為了推進物資集約化管理工作的有序開展，不斷提高國網(wǎng)公司系統(tǒng)物資采購的集中度和電子商務(wù)平臺的應(yīng)用率，保障物資的及時供應(yīng)，國網(wǎng)公司決定自2012年起對部分單價低、需求頻次高、數(shù)量無法準(zhǔn)確預(yù)測且不屬于國家法定必須招標(biāo)的零星物資實施超市化采購。所謂超市化采購是指通過適用的采購策略確定一定時期內(nèi)的供應(yīng)商，明確物資的品種、規(guī)格型號、價格、配送及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并固化在電子商務(wù)平臺中，實現(xiàn)需求計劃提報簡單直觀、采購過程規(guī)范快捷、配送服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。整個超市化采購的過程涵蓋組織管理、采購管理、合同簽訂、請購需求提報、供應(yīng)與配送、資金結(jié)算、供應(yīng)商管理、檢查與考核等，本文主要對組織管理、采購管理、請購需求填報方面做重點闡述。

一、國網(wǎng)公司省級供電企業(yè)（以下簡稱省公司）超市化采購組織模式

省公司超市化目前由省公司物資部牽頭組織實施，省物資公司、各級專業(yè)管理部門、物資需求單位配合物資部開展此項工作。

1.省公司物資部的主要職責(zé)是：（1）負責(zé)牽頭組織制定本單位“總部統(tǒng)一組織監(jiān)控，省公司具體實施”超市化采購詳細目錄、梳理物料主數(shù)據(jù)并提出新增或修訂要求、編制擬購物資技術(shù)規(guī)范書；（2）負責(zé)組織實施本單位超市化物資采購和物資供應(yīng)工作；（3）審批協(xié)議有效期內(nèi)超市化商品目錄變更。

2.省物資公司的主要職責(zé)是：（1）為省公司物資部牽頭組織的超市化采購前期工作環(huán)節(jié)提供支持與配合；（2）負責(zé)超市化采購方案的編制工作；（3）具體實施超市化采購活動；（4）負責(zé)超市化商品目錄的變更、新增申請；（5）負責(zé)合同簽訂以及合同執(zhí)行過程中的履約協(xié)調(diào)工作；（6）負責(zé)超市化采購物資訂單的集中下達和集中結(jié)算工作等。

3.各級專業(yè)管理部門的主要職責(zé)是：（1）配合各級物資部牽頭的采購目錄、采購標(biāo)準(zhǔn)、品牌范圍設(shè)定，技術(shù)規(guī)范書編制等具體工作；（2）負責(zé)審核各需求單位報送的物資需求計劃、資金使用計劃的合理性；（3）參與物資超市化采購的采購文件審查、評標(biāo)或談判評審等活動；（4）協(xié)助專業(yè)管理部門確定采購目錄范圍、采購品牌范圍等相關(guān)工作。

4.各級需求部門的主要職責(zé)是：（1）負責(zé)按照物資部要求的時間，根據(jù)物資超市化采購物資目錄、結(jié)合本單位資金使用計劃上報需求計劃；（2）負責(zé)執(zhí)行物資超市化采購結(jié)果，按要求完成請購、創(chuàng)建訂單、采購訂單下達、驗貨結(jié)算等工作；（3）負責(zé)配合開展供應(yīng)商績效評價，并報送同級物資部或物資供應(yīng)服務(wù)中心。具體操作流程如下：

二、省公司超市化的采購管理

在采購方式上，超市化采購原則上采用公開招標(biāo)或者公開競爭性談判方式實施，如需采用其他非招標(biāo)采購方式的，需按照國家電網(wǎng)公司非招標(biāo)采購審批流程履行審批手續(xù)。

在供應(yīng)商的選擇原則上，為了保障采購的效益和效率，采購策略應(yīng)以面向集成供貨商的集成采購為主。參與超市化采購的供應(yīng)商須具備作為合同主體的獨立法人資格，具有良好的經(jīng)營業(yè)績、產(chǎn)銷渠道、配送能力，并且應(yīng)為一般納稅人。

在評審原則上，（1）對于價格波動較小，需求預(yù)測品類、數(shù)量及預(yù)算相對準(zhǔn)確的物資，可采用階梯總價折扣率（針對采購總金額設(shè)置折扣率）作為價格評審因素，結(jié)合供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績、配送范圍、配送能力、價格水平、績效評價結(jié)果等商務(wù)因素進行綜合評審；（2）對于價格波動較大但有市場參考價，需求品類、數(shù)量較不明確的物資，可以采用階梯數(shù)量折扣率（針對采購總數(shù)量設(shè)置折扣率）作為價格評審因素，結(jié)合供應(yīng)商網(wǎng)點配置、市場占有率、配送能力、績效評價結(jié)果等商務(wù)因素進行綜合評審。

三、省公司超市化的采購準(zhǔn)備

采購準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是編制超市化采購目錄，目錄由省公司物資部依據(jù)公司超市化采購范圍，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和年度費用計劃，組織有關(guān)需求單位、部門并邀請專家集中確定。對與ERP主數(shù)據(jù)描述不一致的物資提出修正意見、完成技術(shù)確認(rèn)并作為后期采購文件的專用部分；在編制產(chǎn)品描述或技術(shù)規(guī)范書時要力求精簡、合理歸并規(guī)格型號，同時兼顧適用原則；采購目錄品牌、型號范圍應(yīng)合理劃分檔次，每檔的品牌不宜少于三個且價格不宜存在懸殊的差異。

四、省公司超市化的采購實施

采購實施階段的主要任務(wù)是采購文件的編制、審批和實施采購。采購文件編制要求如下：

（1）明確采購須知、供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績條件、采購物資目錄、配送網(wǎng)點信息表、采購評審辦法、合同條款、配送頻次要求、服務(wù)要求、質(zhì)量要求、退換貨要求等；（2）對否決情形做出明確而全面的規(guī)定；（3）明確貨物配送周期、常規(guī)配送次數(shù)、緊急配送次數(shù)；（4）要求供應(yīng)商提供詳細的配送網(wǎng)絡(luò)點明細；（5）對于采購目錄產(chǎn)品在供貨協(xié)議期內(nèi)更新?lián)Q代、缺貨等情形的處理應(yīng)在采購文件中予以明確。原則上成交供應(yīng)商提供的更新?lián)Q代替代產(chǎn)品的價格或折扣率（如有）不變，其性能、質(zhì)量、配置、規(guī)格不低于原產(chǎn)品。缺貨時，成交供應(yīng)商應(yīng)提供同檔次或更高檔次產(chǎn)品，且價格不高于原產(chǎn)品價格和市場價；（6）為避免協(xié)議供應(yīng)商以更新?lián)Q代或缺貨為理由，對采購階段報價低的產(chǎn)品不按照協(xié)議價格進行供貨，應(yīng)根據(jù)實際情況制定防范和違約懲罰措施。采購文件經(jīng)各省公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后方可發(fā)布，并在國網(wǎng)物資部備案。編制發(fā)布采購公告或采購邀請、發(fā)售采購文件、澄清補遺、組建評審委員會、開展談判及評審工作、編制評審報告和推薦成交候選人等具體工作，由省公司物資部組織，各級專業(yè)管理部門和評審專家參加。

2013年全年，浙江省公司通過超市化采購共生成訂單82000多張，總計金額約10.47億元，極大的提高了浙江省公司物資集約化水平，在國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。