陳萌

“南水北調(diào)工程成功的關(guān)鍵是治理污染?！?005年11月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)副主任的曾培炎在山東省濟(jì)寧市調(diào)研時(shí)曾說(shuō)。

實(shí)際情況是，本該于2007年年底通水的南水北調(diào)東線，由于治污等多重因素影響不得不被推遲。直至2010年南水北調(diào)東線工程的輸水干線上，還分布著很多的造紙、化工、煤炭和制藥等企業(yè)，濟(jì)寧市只有南四湖下級(jí)湖和上級(jí)湖湖心區(qū)基本達(dá)到了國(guó)家三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

水污染遺禍

發(fā)源于河南省桐柏山的淮河，地跨豫、皖、蘇、魯四省35個(gè)地（市）、158個(gè)縣（市、區(qū)），全長(zhǎng)1000公里，流域總面積約27萬(wàn)平方公里，是南水北調(diào)中線和東線工程的必經(jīng)之路。

淮河流域水污染始于20世紀(jì)70年代，進(jìn)入八九十年代，水污染事故頻發(fā)，水質(zhì)惡化加劇，給沿淮人民身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。

1994年，“淮河水污染事件”震驚中外。國(guó)家對(duì)此高度重視，曾投資600億元治理淮河水系。到2009年，盡管淮河流域排污總量有所削減，但由于污染物的長(zhǎng)期積累，淮河流域水污染形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從排污量來(lái)看，淮河流域排污總量居高不下；從水質(zhì)來(lái)看，淮河支流總體上仍呈中度污染狀態(tài)。

2004年，關(guān)于淮河流域“癌癥村”的報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端。國(guó)務(wù)院和衛(wèi)生部指示，“對(duì)淮河流域腫瘤高發(fā)問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查研究”。

2005年起，國(guó)家疾控中心調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過(guò)使用污染水的地區(qū)，與距離河流較遠(yuǎn)的地區(qū)對(duì)照，試圖探明水污染與癌癥高發(fā)的關(guān)系。至今已經(jīng)建立了14個(gè)縣區(qū)的監(jiān)測(cè)地區(qū)。2010年，國(guó)家疾控中心編著的《淮河流域重點(diǎn)地區(qū)死因監(jiān)測(cè)分析結(jié)果匯編》顯示，這一年，宿州埇橋區(qū)惡性腫瘤死亡人數(shù)2150人，沈丘死亡1724人。比全國(guó)惡性腫瘤平均死亡率高1倍，與同區(qū)域的對(duì)照區(qū)相比，高達(dá)四五倍。

與20年前相比，盡管眾多排污企業(yè)已關(guān)閉，淮河流域地表水質(zhì)從劣五類(lèi)改善為五類(lèi)、四類(lèi)水，但當(dāng)年粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遺禍仍在。

通水后的工作報(bào)告

“對(duì)于東線來(lái)說(shuō)，治污、征遷、建設(shè)三者之中，毫無(wú)疑問(wèn)，治污的難度最大?！比珖?guó)政協(xié)委員張基堯表達(dá)了這樣一種觀點(diǎn)。

水污染治理既涉及現(xiàn)有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)和達(dá)標(biāo)排放，又涉及周邊經(jīng)過(guò)治理的中水的截污導(dǎo)流。與此同時(shí)，還涉及南四湖周邊的面源污染治理，以及運(yùn)河里面的船舶污染和防治。牽扯的行業(yè)多，面積大，所以協(xié)調(diào)難度就更大。張基堯認(rèn)為。

在推遲了五年六個(gè)月后，2013年5月30日上午11點(diǎn)，南水北調(diào)東線一期工程江蘇段開(kāi)始試通水，南水北調(diào)工程在歷時(shí)10多年建設(shè)后終于要準(zhǔn)備履行調(diào)水職責(zé)。

南水北調(diào)東線工程于2013年11月15日正式通水，累計(jì)向山東供水3400萬(wàn)立方米，36個(gè)考核斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)；中線主體工程基本完工，丹江口水庫(kù)及陶岔取水口水質(zhì)總體優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，滿足調(diào)水需要。2014年1月在北京召開(kāi)的南水北調(diào)工程建設(shè)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室主任鄂竟平介紹。

專家建議：封閉管道防污染

根據(jù)計(jì)劃，南水北調(diào)中線工程將于2014年5月底前全面完成與通水相關(guān)的尾工建設(shè)，6月初開(kāi)展全線充水試驗(yàn)，9月底前完成全線通水驗(yàn)收，汛后正式通水。

已經(jīng)通水的東線工程將加快東線總公司的組建步伐，依據(jù)水量調(diào)度計(jì)劃制定并細(xì)化年度工程調(diào)度方案，確保運(yùn)行平穩(wěn)。

南水北調(diào)工程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)仍然是保障水質(zhì)安全。全國(guó)政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)袁漢民在接受《民生周刊》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在南水北調(diào)工程施工普遍采用的是挖渠引水的方式，這種露天水渠在輸水過(guò)程中很難避免工業(yè)廢水、生活垃圾等污染物對(duì)水質(zhì)造成影響。之前媒體也有報(bào)道，甚至一些動(dòng)物尸體都出現(xiàn)在了水渠中?！?/p>

袁漢民建議，可以采用封閉管道、給管道增加壓力的輸水方式?！斑@種方法雖然對(duì)施工技術(shù)要求更高，成本也相對(duì)更高，但是可以有效避免在輸水的過(guò)程中產(chǎn)生對(duì)水質(zhì)的污染。與其等水污染事件發(fā)生以后再去治理，這種做法相對(duì)也許更經(jīng)濟(jì)、安全?！?/p>

另外，袁漢民呼吁盡快啟動(dòng)西線調(diào)水工程，目前西部地區(qū)缺水現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)和生活用水保障困難并且已經(jīng)威脅到糧食安全，亟待解決。

資料鏈接（中線污染大事記）

2002年5月，湖北省十堰城區(qū)近50萬(wàn)人口的生活污水和50多家工廠排出的工業(yè)廢水匯入神定河，并通過(guò)其注入南水北調(diào)中線工程水源區(qū)漢江。該區(qū)域鄖縣陳家坡，神定河與漢江的交匯處涇渭分明：一邊是清澈見(jiàn)底的漢江水，一邊卻是污濁不堪的濃黑色的神定河水。

2006年夏，泗河以及上游兩條支流——馬家河和茅塔河發(fā)生污染事件，南水北調(diào)中線調(diào)水源頭水質(zhì)受到威脅。

2008年2月，漢江遭受?chē)?yán)重污染，漢江下游3條支流沿線的潛江、監(jiān)利兩縣市10余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)受到影響，20余萬(wàn)人無(wú)法正常用水。

2008年10月，襄樊的重污染企業(yè)湖北科興醫(yī)藥化工股份有限公司將生產(chǎn)廢水未經(jīng)任何處理直接通過(guò)閘口排入漢江，造成漢江襄城閘口城市管網(wǎng)排污口下游江面出現(xiàn)死魚(yú)現(xiàn)象。

2012年7月，長(zhǎng)江水利委員會(huì)對(duì)十堰市五條河流進(jìn)行全斷面監(jiān)測(cè)，除官山河之外，包括神定河在內(nèi)的四條河被定為劣五類(lèi)水質(zhì)，意味著連農(nóng)業(yè)灌溉與景觀用水都不達(dá)標(biāo)，更不要說(shuō)飲用了。

2013年3月，漢江重要直流白河污染被曝光。2011年開(kāi)始，白河污染開(kāi)始惡化。污染源集中在河南境內(nèi)的白河中上游，主要是造紙廠、酒精廠和化肥廠，以及大量生活污水，導(dǎo)致沿岸近10萬(wàn)人的飲水安全存在隱患。

2013年5月，河南省淅川縣香花鎮(zhèn)的宋港碼頭，下游約10公里，就是南水北調(diào)中線工程的取水渠首。在河邊岸上，各種生活垃圾隨處可見(jiàn)，船邊的水面上漂浮著泡沫、爛菜葉等各種垃圾。

陜西省紫陽(yáng)縣客運(yùn)碼頭，排污管道直接向漢江排放污水，經(jīng)過(guò)安康市匯入丹江口水庫(kù)。

2013年12月6日，媒體報(bào)道長(zhǎng)江水利委員會(huì)水資源管理局最新公布的《長(zhǎng)江水資源質(zhì)量公報(bào)》顯示，長(zhǎng)江流域洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、巢湖等重點(diǎn)湖泊的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)，現(xiàn)在都已經(jīng)是五類(lèi)以及劣五類(lèi)，主要是總磷和總氮超標(biāo)。

2013年12月19日，環(huán)保部公開(kāi)的南水北調(diào)東中線專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)果來(lái)看，不僅發(fā)現(xiàn)了水質(zhì)控制斷面不達(dá)標(biāo)的情況，而且，中線應(yīng)該建設(shè)的474個(gè)污染防治項(xiàng)目至今只完成了51個(gè)，完成率只有10.7%。