畢素紅

新會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算工作的探討

畢素紅

在高校的財(cái)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)核算處于核心地位，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》在不斷的修訂和完善。雖然新會(huì)計(jì)制度有助于提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，能夠更好的促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前高校的會(huì)計(jì)核算工作還無(wú)法適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度下高校的會(huì)計(jì)核算還存在嚴(yán)重問(wèn)題。本文通過(guò)簡(jiǎn)述新舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別，分析高校在新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方法，從而保障新會(huì)計(jì)制度的順利執(zhí)行。

新會(huì)計(jì)制度；高校；會(huì)計(jì)核算

一、引言

為了更好的促進(jìn)高校的健康發(fā)展，2009年8月財(cái)政部會(huì)計(jì)司頒布了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)原有的制度進(jìn)行了修訂和完善。并自2014年1月1日起執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告方面進(jìn)行了全面的規(guī)范，將使高校更能真實(shí)、公允、全面的反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)于提高高校財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)資金有效配置起到了積極地作用。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，加上高校各項(xiàng)工作的快速發(fā)展以及財(cái)會(huì)知識(shí)的不斷更新，使得高校的會(huì)計(jì)核算在適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度上存在一些困難。筆者在本文分析了新會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議，以保障新會(huì)計(jì)制度能夠有效實(shí)施。

二、高校新舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別

高校新舊會(huì)計(jì)制度相比，主要在記賬基礎(chǔ)、科目設(shè)置和資產(chǎn)核算三方面發(fā)生了重大變化。首先，以往的高校會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，也就是說(shuō)會(huì)計(jì)核算中只涉及收支管理，涉及不到收支分配以及成本核算等問(wèn)題。而新會(huì)計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制能準(zhǔn)確的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。其次，舊的高校會(huì)計(jì)核算制度中科目使用的是政府收支分類科目，這一分類與現(xiàn)在適用的科目存在不一致現(xiàn)象，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生一種核算上的脫節(jié)現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算科目要求按照功能和經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行明細(xì)核算，更能準(zhǔn)確的核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。再次，在對(duì)資產(chǎn)的處理方面，舊的高校會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這樣會(huì)使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值嚴(yán)重偏離其實(shí)際價(jià)值。而新的高校會(huì)計(jì)核算制度要求高校對(duì)固定資產(chǎn)在其預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)計(jì)提折舊，這樣能夠在報(bào)表中真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)的價(jià)值，不會(huì)出現(xiàn)虛增資產(chǎn)的情況，從而完善了高校的會(huì)計(jì)核算工作體系。

三、新會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

高校中的資產(chǎn)一般都屬于國(guó)有資產(chǎn)，能否對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的利用效率問(wèn)題。在資產(chǎn)核算方面，一是我國(guó)高校的大部分資產(chǎn)來(lái)源于財(cái)政投入，并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)分和定義，將其統(tǒng)一劃分為固定資產(chǎn),并制定和固定資產(chǎn)核算相關(guān)的核算體系，然而卻忽視了無(wú)形資產(chǎn)的核算，沒(méi)有建立健全的無(wú)形資產(chǎn)核算體系，不能準(zhǔn)確的對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，從而可能導(dǎo)致高校資源的不合理使用以及浪費(fèi)現(xiàn)象。二是對(duì)很多高校來(lái)說(shuō)，信息化的管理系統(tǒng)不完善，尚未實(shí)現(xiàn)一體化的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理體系，可能導(dǎo)致資產(chǎn)的不及時(shí)入賬等情況，進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)表上反應(yīng)的資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值不準(zhǔn)確。三是新的高校會(huì)計(jì)核算制度要求固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，這就增加了資產(chǎn)管理人員管理固定資產(chǎn)的難度，要求其定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、盤點(diǎn)等。但是，高校資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)人員可能還對(duì)新的核算制度不熟悉，就會(huì)存在計(jì)提折舊不正確，或者沒(méi)有按時(shí)計(jì)提折舊等情況的出現(xiàn)。

（二）高校會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)亟待提升

對(duì)于高校會(huì)計(jì)核算人員，其一項(xiàng)重要的職責(zé)是對(duì)全體師生提供報(bào)銷業(yè)務(wù)服務(wù)，然而大部分高校執(zhí)行的是一種人性化的核算服務(wù)，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)報(bào)銷人員過(guò)多而導(dǎo)致的環(huán)境噪雜，核算人員工作壓力大等現(xiàn)象，同時(shí)，對(duì)于核算人員，常年都在干同樣的報(bào)賬工作，枯燥乏味，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生厭惡感，加上工資、福利待遇又不高，就會(huì)使人員流失嚴(yán)重。新增加的核算人員又不熟悉業(yè)務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致工作效率低下。另一方面，高校的會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)在不斷的快速發(fā)展，對(duì)核算人員的創(chuàng)新和能力要求變得越來(lái)越高。高校會(huì)計(jì)核算人員不僅要精通會(huì)計(jì)、稅務(wù)等和財(cái)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)還要熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的知識(shí)和技能。目前，我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算人員的整天素質(zhì)水平還不高，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)薄弱，更不用說(shuō)能和國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的人才，更是少的又少。所以說(shuō)高校會(huì)計(jì)核算人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只是每天按部就班的完成任務(wù)，而沒(méi)有想著如何提高工作效率。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，沒(méi)有健全的監(jiān)督體系

目前，高校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題之一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)工作的規(guī)范性不強(qiáng)，把重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)核算上面，而對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督不夠。首先，高校會(huì)計(jì)核算中不重視基礎(chǔ)工作管理。比如：在原始憑證的審核過(guò)程中，由于前來(lái)報(bào)銷的教職工相比會(huì)計(jì)核算人員而言，擁有更多的信息，所以就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員難以辨別憑證的真?zhèn)?。不合格的憑證屢見(jiàn)不鮮，報(bào)銷人員提供不正確的信息導(dǎo)致原始憑證上的業(yè)務(wù)內(nèi)容和實(shí)際發(fā)生的情況不相符，虛造原始憑證內(nèi)容、虛造原始憑證中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生場(chǎng)所和時(shí)間等的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這就勢(shì)必會(huì)影響高校會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析的不準(zhǔn)確。其次，隨著網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，網(wǎng)上交易已非常普遍，更多的高校業(yè)務(wù)會(huì)通過(guò)電子數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn)出來(lái)，這就為高校完善內(nèi)部控制帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)內(nèi)部控制的提出來(lái)更高的要求。近年來(lái)，與學(xué)校資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制薄弱的相關(guān)經(jīng)濟(jì)腐敗案件頻繁發(fā)生，說(shuō)明雖然很多學(xué)校都有自己專門的內(nèi)部控制制度，但是其內(nèi)部控制制度只不過(guò)是一種形式，沒(méi)有起到真正的監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)核算體系不健全，高校內(nèi)部不相容職位相互不分離現(xiàn)象嚴(yán)重。比如：某職業(yè)技術(shù)學(xué)校中就存在著嚴(yán)重的職責(zé)不分離情況，由同一會(huì)計(jì)人員既負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)的錄入，又負(fù)責(zé)對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，這種職責(zé)不明確現(xiàn)象在高校中普遍存在，使得內(nèi)部的審核監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

（四）會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，財(cái)務(wù)預(yù)算不精確

隨著國(guó)家不斷的加快財(cái)政體制的改革，高校使用國(guó)家財(cái)政資金，要按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，基本支出和項(xiàng)目支出都在執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算管理制度。但是，問(wèn)題在于會(huì)計(jì)核算部門的相關(guān)人員不直接參加高校相關(guān)預(yù)算的編制和審批等，并不清楚各單位的具體業(yè)務(wù)以及高校資金的來(lái)源渠道，在報(bào)賬時(shí)往往存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象。高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和財(cái)務(wù)系統(tǒng)不能夠進(jìn)行有效的銜接和資源共享，因此，會(huì)計(jì)核算人員不能正確的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，由此，會(huì)造成會(huì)計(jì)核算中的不正確賬務(wù)處理，資金使用效率低下，預(yù)算不夠精細(xì)等現(xiàn)象。

四、完善我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做好新舊制度銜接工作

自2014年1月1日高校新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行開(kāi)始，需要對(duì)高校的固定資產(chǎn)按月進(jìn)行計(jì)提折舊，設(shè)置“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目，但是對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，肯定不可能執(zhí)行像企業(yè)一樣的折舊方法，高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊是作為一種成本，進(jìn)入高校的成本核算系統(tǒng)。其次，為了加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，高校的財(cái)務(wù)部門需要經(jīng)常和資產(chǎn)管理部門進(jìn)行溝通，制定一體化的資產(chǎn)管理體系，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、使用、保管等環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。另外，還可以建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督會(huì)計(jì)核算處和資產(chǎn)管理處的實(shí)時(shí)對(duì)賬，進(jìn)而保障資產(chǎn)的真實(shí)核算和有效管理。再次，高校應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（二）提升會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)是保障高校財(cái)務(wù)有效運(yùn)行的前提條件，高素質(zhì)的會(huì)計(jì)核算人員不僅指的是要有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)，而且還必須具備高尚的職業(yè)素質(zhì)，能夠?qū)τ?jì)算機(jī)能信息技術(shù)進(jìn)行熟練的操作，除此之外還必須具有良好的溝通和應(yīng)變能力。為了解決高校會(huì)計(jì)核算人員中的人才流失問(wèn)題，需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于業(yè)務(wù)嫻熟、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)人員，高校在進(jìn)行相應(yīng)的校內(nèi)轉(zhuǎn)崗或者晉升時(shí)可優(yōu)先考慮。同時(shí)高校要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。建立公平、合理的考核機(jī)制，打破干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)狀。高校需要根據(jù)每個(gè)月的考核情況，定期公布一下每個(gè)人的考核情況，對(duì)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并加大提拔的力度，通過(guò)物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)的方式來(lái)激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性，有效的提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

在新會(huì)計(jì)制度下，要想提高會(huì)計(jì)核算的效率，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算人員在整個(gè)高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行中起到了扮演著重要的角色。在執(zhí)行新的會(huì)計(jì)核算制度時(shí)，首先要考慮到會(huì)計(jì)核算人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的熟悉程度，同時(shí)要考慮會(huì)計(jì)人員是否具備按照新的會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行業(yè)務(wù)操作的能力。為了提高其勝任能力，高?？梢耘e行相應(yīng)的新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，讓全體會(huì)計(jì)人員領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)制度的意旨。比如：當(dāng)有新的會(huì)計(jì)政策出現(xiàn)的時(shí)候，高?？裳?qǐng)專家在學(xué)校開(kāi)展講座，對(duì)新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行詳細(xì)的闡述，并強(qiáng)制要求全體會(huì)計(jì)人員參與。其次，為了保證高校會(huì)計(jì)人員認(rèn)真執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，高校必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的工作。再次，要提高會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓會(huì)計(jì)人員意識(shí)到不正確的核算方法可能給高校帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員多參加專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)。

（三）嚴(yán)把原始憑證的審核關(guān)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

為了健全會(huì)計(jì)核算中的基礎(chǔ)工作，首先就要從原始憑證入手，原始憑證的填制和審核看似是一件簡(jiǎn)單的事情，但是要將這項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作做好并不是一件簡(jiǎn)單的事情。要做好這件事情，會(huì)計(jì)核算人員首先責(zé)任心要強(qiáng)，不僅要具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)技能，還必須熟悉國(guó)家對(duì)于相關(guān)票據(jù)的具體規(guī)定，了解相關(guān)的財(cái)會(huì)法規(guī)，對(duì)高校的運(yùn)行機(jī)制有一個(gè)全面透徹的理解，票據(jù)審核人員嚴(yán)格把關(guān)，做好憑證的審核工作，確保高校資金得到有效的利用，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性的準(zhǔn)確性。

對(duì)高校的會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督方面，國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)并定期檢查其執(zhí)行情況，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和核算工作。同時(shí)，高校應(yīng)該重視內(nèi)部審計(jì)，定期對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行修改，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。所以，高校會(huì)計(jì)核算中的監(jiān)督職能是保障高校健康有序運(yùn)行的不可或缺部分。

（四）及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的銜接工作

在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理銜接方面，高校應(yīng)該將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，做到資源共享。在會(huì)計(jì)核算中心明確高校預(yù)算的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)各部門的支出和使用情況進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。盡可能提高預(yù)算資金使用的效率。不斷的改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問(wèn)題。除此之外，高校會(huì)計(jì)核算人員要充分利用信息技術(shù)，不斷更新教師科研經(jīng)費(fèi)的使用和結(jié)余情況，減少不必要的沖突和報(bào)銷錯(cuò)誤。

五、總結(jié)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度相比舊會(huì)計(jì)制度發(fā)生了很多變化，有利于更好的提高會(huì)計(jì)核算的效率，但是，由于新會(huì)計(jì)制度剛剛推行，運(yùn)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，這就要求高校會(huì)計(jì)核算工作中的財(cái)務(wù)人員意識(shí)到目前存在的問(wèn)題，改變以前收付實(shí)現(xiàn)制的觀念，正確的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。并積極投入改革工作中，不斷的解決核算中存在的問(wèn)題，使會(huì)計(jì)核算在新制度下更高效的運(yùn)行，從根本上提高高校的會(huì)計(jì)核算和管理水平，進(jìn)行使高校走向可持續(xù)發(fā)展道路。

[1]郝延濱.高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2012.

[2]于志剛，郭云芬，白文博.淺議高校財(cái)務(wù)核算工作存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2013.

（作者單位：汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院）