程國強

長期以來，我國實行傳統(tǒng)的粗放型增長模式，以犧牲資源環(huán)境乃至人的健康來換取經(jīng)濟增長，舍本求末、代價高昂、教訓(xùn)深刻。新時期，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造中國經(jīng)濟升級版，必須確立新的戰(zhàn)略、選擇新的模式。我們順應(yīng)全球追求全面健康與可持續(xù)發(fā)展大趨勢，在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“健康經(jīng)濟”發(fā)展模式。

一、健康經(jīng)濟是新型發(fā)展模式

所謂健康經(jīng)濟，是以保障和促進經(jīng)濟發(fā)展健康為目標，以維護生命健康為導(dǎo)向進行資源配置的一種新型發(fā)展模式。其中，經(jīng)濟發(fā)展健康是人的生命健康的重要保障，人的生命健康則是經(jīng)濟發(fā)展健康的基礎(chǔ)要求。

健康經(jīng)濟有兩層含義，一是要促進經(jīng)濟運行健康，要求經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和增長速度，必須以環(huán)境和資源的承載能力為前提，促進綠色發(fā)展；要求生產(chǎn)要素必須實現(xiàn)優(yōu)化配置和高效利用，實現(xiàn)集約發(fā)展；要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)，發(fā)展成果全民共享，體現(xiàn)平衡發(fā)展。二是經(jīng)濟運行必須以不損害人的生命健康為底線，以保障生命安全、提高健康水平為原則，充分考慮發(fā)展的資源顯性成本和健康隱性代價，實現(xiàn)生產(chǎn)過程、市場流通、產(chǎn)品服務(wù)和消費處置的全程健康，踐行人本發(fā)展。

健康經(jīng)濟的基本理念，是倡導(dǎo)資源節(jié)約、生態(tài)友好、人民健康、社會和諧。它摒棄傳統(tǒng)追求物質(zhì)產(chǎn)出最大化的發(fā)展模式，顛覆GDP崇拜的考核體系，符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。同時，與全球倡導(dǎo)但難以全面推進的綠色經(jīng)濟相比，健康經(jīng)濟以促進生命健康為基礎(chǔ)，以發(fā)展高附加值健康創(chuàng)造業(yè)為路徑，超越了綠色經(jīng)濟的控制性發(fā)展內(nèi)涵，是一種進取性的新型發(fā)展模式。

健康經(jīng)濟的核心動力是改革和創(chuàng)新。發(fā)展健康經(jīng)濟，體制機制障礙是目前的最大瓶頸。只有通過深化改革，理順政府和市場的關(guān)系，才能最大限度釋放改革紅利、促進經(jīng)濟健康發(fā)展。健康農(nóng)業(yè)、健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展健康經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)支撐，也是當前全球最前沿的創(chuàng)新領(lǐng)域。必須通過認識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，把握創(chuàng)新前沿，打造健康創(chuàng)造業(yè)，搶占全球發(fā)展先機。

健康經(jīng)濟的根本目標，是在保障和促進人的生命健康和經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)人民幸福生活。經(jīng)濟的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展健康的基本標志，它與人的生命健康共同構(gòu)成實現(xiàn)人民幸福生活的基礎(chǔ)。這既是發(fā)展健康經(jīng)濟的根本目標，也是人類發(fā)展的最終追求。

二、健康經(jīng)濟是促進科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

健康經(jīng)濟作為新型發(fā)展模式，符合黨的十八大提出的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展的基本要求。發(fā)展健康經(jīng)濟，對于我們踐行科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)十八大確定的宏偉目標，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

第一，健康經(jīng)濟有利于破解當前發(fā)展困局。改革開放三十多年來，我國高投資、高出口、高消耗、高污染的發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭，土地財政和地方債務(wù)問題日益凸顯，資源環(huán)境矛盾愈加惡化，食品安全問題多發(fā)重發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展“不健康”問題越來越嚴重，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“重癥區(qū)”。健康經(jīng)濟超越目前“循環(huán)經(jīng)濟”與“綠色經(jīng)濟”等模式，將健康納入經(jīng)濟發(fā)展的核心目標，注重綠色發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級，打造新的增長點，這是黨和國家解決社會矛盾、回應(yīng)群眾呼聲，重新思考中國道路和發(fā)展模式的一次理論自覺，也是破解目前發(fā)展困局的根本之策。

第二，健康經(jīng)濟是創(chuàng)新發(fā)展，是打造中國經(jīng)濟升級版的根本之策。從全球經(jīng)濟發(fā)展看，不同時期均有標志性的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)時代發(fā)展。繼蒸汽機、電力、IT技術(shù)、新能源之后，生物健康技術(shù)突飛猛進，健康產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)呈現(xiàn)引領(lǐng)新時期全球經(jīng)濟的趨勢，將有望成為未來全球經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。同時，隨著人民生活水平的提高和老齡化的加速，健康消費需求正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。我國率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟，將可以搶占全球制高點，在現(xiàn)代生物技術(shù)創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴大健康需求、促進健康消費等方面搶占發(fā)展先機，促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第三，健康經(jīng)濟是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中國夢的重要保障。人民的健康夢是中國夢的重要組成部分。發(fā)展健康經(jīng)濟，保障和促進人的生命健康，本質(zhì)上是最基礎(chǔ)、最重要的民生工程。生命健康是人的永恒追求，健康經(jīng)濟則是持久的動力之源。健康經(jīng)濟以可持續(xù)發(fā)展推動國家富強民族振興，以人為本專注人民幸福生活，以綠色發(fā)展促進資源節(jié)約環(huán)境友好，是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)支撐和重要保障。

第四，健康經(jīng)濟有利于凝聚國際共識?！毒┒甲h定書》生效以來，發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導(dǎo)節(jié)能降耗減排的理念逐漸為世界多數(shù)國家所認同。但是，哥本哈根氣候大會的失敗，意味著不同的利益訴求，將使各國在綠色發(fā)展上難以達成全球共識。而健康經(jīng)濟超越綠色經(jīng)濟，其進取型發(fā)展理念容易形成全球共識，特別是能夠得到廣大發(fā)展中國家的認同。因此，我國率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟發(fā)展模式，以健康來引領(lǐng)發(fā)展，有利于在全球凝聚共識，全面發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

三、發(fā)展健康經(jīng)濟的政策建議

第一，健康經(jīng)濟應(yīng)成為國家戰(zhàn)略。建議全面開展健康經(jīng)濟研究，抓緊制定健康經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策。加強健康經(jīng)濟發(fā)展模式的頂層設(shè)計，正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。從國家層面出臺指導(dǎo)意見，將健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。破除限制健康發(fā)展的體制機制障礙，以制度創(chuàng)新和配套政策支持健康經(jīng)濟發(fā)展。

第二，推進試驗示范和改革創(chuàng)新。選取東、中、西部典型地區(qū)，分別進行健康經(jīng)濟試驗示范，賦予示范區(qū)改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)力，推進土地、戶籍、資源、公共服務(wù)等方面的配套改革和創(chuàng)新。改變以GDP、財政收入等考核指標為代表的傳統(tǒng)評價體系，建立以健康GDP、居民健康指數(shù)、幸福指數(shù)等新考核指標為核心的健康經(jīng)濟評價體系。

第三，制定和完善相關(guān)政策措施。在全社會開展健康經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，普及健康經(jīng)濟發(fā)展理念，培育健康經(jīng)濟文化，提高全民健康素養(yǎng)，努力營造國家引導(dǎo)、地方主動、市場自發(fā)、全民參與的健康經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。強化法律法規(guī)保障，研究制定《健康經(jīng)濟法》，明確嚴格的行業(yè)標準。通過財政、稅收、金融等政策優(yōu)惠對健康經(jīng)濟給予扶持，多措并舉推動健康經(jīng)濟發(fā)展。endprint