安建軍+熊紫含

2014年1月14至19日，中國人民政治協(xié)商會議北京市第十二屆委員會第二次會議在北京召開。社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、保障民生、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動等問題再次成為會議關(guān)注的焦點，委員們紛紛建言獻策，提出了很多好的建議。現(xiàn)摘取部分政協(xié)委員發(fā)言建議如下：

不斷提高首都城市

精細化管理水平

北京市設(shè)備安裝工程集團公司投資總監(jiān)兼北京北安投資擔保公司總經(jīng)理王華民委員：北京市的城市管理要盡快從重建設(shè)、輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理，最后達到精細管理的目標。一要認真梳理監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題，職責理順后再考慮利用智慧化、大數(shù)據(jù)的手段實現(xiàn)精細化管理的目標。二要整合政府部門信息化機構(gòu)職能，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代城市精細化管理發(fā)展趨勢。賦予市、區(qū)數(shù)字化城市管理平臺共享、集成數(shù)據(jù)的功能，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)的開放、交換、使用。三要多領(lǐng)域合作、多部門聯(lián)動、多渠道參與，各區(qū)統(tǒng)一行動，一起面對城市管理問題。要實現(xiàn)城市管理的精細化，必須要求多贏合作，鼓勵更多人參與城市管理。

發(fā)展市郊鐵路

推動中心城區(qū)功能疏散

中國鋼研科技集團冶金自動化研究設(shè)計院副總工程師程留恩委員：要把發(fā)展市郊鐵路提上議事日程，從規(guī)劃上加以考慮。市郊鐵路運力大，是軌道交通的延伸，利用現(xiàn)有鐵路修建市郊鐵路的投資額遠小于地鐵，可以采用綜合開發(fā)模式，完善站點周邊配套服務(wù)設(shè)施，提高綜合效益，彌補鐵路投資，促進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)及城市功能疏散。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

中國石化北京化工研究院教授級高級工程師朱良委員：北京的周邊省區(qū)市是首都生活物資的主要供應(yīng)地，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，是北京物流通往全國的必經(jīng)之地。在發(fā)展過程中北京與周邊省區(qū)市面臨一些共同難題，在一些方面需要密切配合；在另一些方面則互有干擾，需要進一步協(xié)調(diào)。市政府與周邊省區(qū)市政府要協(xié)商建立制度化的溝通協(xié)調(diào)機制，使得業(yè)務(wù)上相關(guān)性密切的部分委辦局及相鄰市、區(qū)、縣政府之間有穩(wěn)定的對口聯(lián)系渠道。對于可能會互相影響的重要事項，定期互相通報情況，征求意見，協(xié)調(diào)關(guān)系。特別是在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、環(huán)保、交通等領(lǐng)域。

發(fā)展“屋頂經(jīng)濟”

大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電

國家能源局華北監(jiān)管局黨委書記、局長李廷勇委員：北京應(yīng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源；大力支持分布式光伏發(fā)電，利用好屋頂資源，發(fā)展“屋頂經(jīng)濟”，這樣將大大減少燃煤產(chǎn)生的污染物排放。根據(jù)現(xiàn)在分布式光伏發(fā)電的相應(yīng)政策和規(guī)定，實行“自發(fā)自用”，國家給予相應(yīng)補貼。

聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染

北京上地數(shù)碼科技大廈有限公司董事長、北京雙清房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長郭俊琴委員：在霧霾治理中，如果沒有較好的聯(lián)防聯(lián)控機制，各地區(qū)、各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，就難以從根本上遏制霧霾。

取消燃煤電廠不能“一刀切”

冀北電力有限公司副總工程師楊彬委員：燃煤電廠在北京具有很重要的地位和作用。一旦電網(wǎng)出現(xiàn)大面積故障，地區(qū)沒有電廠作保障，短時間內(nèi)電力恢復就難以實現(xiàn)。北京很多電廠設(shè)備使用時間很短，機組壽命還遠沒達到壽命周期，完全停掉很可惜。另外現(xiàn)在電廠在技術(shù)改造、清潔方面都有了很大提高，電廠經(jīng)過技術(shù)處理完全可以實現(xiàn)減排目的。因此取消燃煤電廠的工作不能搞“一刀切”，要循序漸進。

建立社區(qū)養(yǎng)老保障管理基金

完善產(chǎn)業(yè)體系

中國進出口銀行計劃資金部主任董曉莉委員：目前北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出零碎化、片段化特征，缺乏相對完善的產(chǎn)業(yè)組織體系。應(yīng)選取若干成熟社區(qū)作為試點，先行先試，建立社區(qū)養(yǎng)老保障管理基金?；鹩烧?、企業(yè)、民營資本共同出資組成，按照市場化的原則進行管理和運作，將涉及養(yǎng)老保障服務(wù)的老年醫(yī)療護理、老年文化服務(wù)等內(nèi)容納入其中，通過市場化的管理機制，提供專業(yè)化的服務(wù)，在切實解決和諧社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵問題的同時，做實做好為老服務(wù)社會化產(chǎn)業(yè)化體系。

北京安網(wǎng)沐澤信息技術(shù)有限公司董事長余立新委員：要倡導創(chuàng)新居家養(yǎng)老新模式。現(xiàn)階段北京市人口老齡化不斷加劇，社區(qū)老年人對居家健康服務(wù)的需求非常強烈。但社區(qū)健康服務(wù)的覆蓋面還不夠，廣度、深度也不足，沒有形成居家養(yǎng)老長效機制。這就需要引入更多的社會資本參與到居家養(yǎng)老事業(yè)中來，政府應(yīng)加大對社區(qū)醫(yī)療的財政支持，創(chuàng)新居家養(yǎng)老工作模式。

建議北京市的全國“三八”

紅旗手納入享受相關(guān)待遇

北京桓豐苑投資管理有限公司董事長、北京桓筑國際建筑設(shè)計咨詢有限公司董事長耿曉冬委員：全國“三八”紅旗手是婦聯(lián)系統(tǒng)表彰優(yōu)秀婦女的最高榮譽。1960年全國首次“三八”紅旗手表彰，距今已50多年，這一群體年齡結(jié)構(gòu)已偏老化，大部分人年老體弱，經(jīng)濟無保障，生活很困難。這些昔日的奉獻者如今基本沒有享受任何物質(zhì)待遇，昔日的輝煌與目前窘困的生活形成了極大的反差，希望政府能關(guān)心她們。有關(guān)部門應(yīng)研究出臺相關(guān)政策，改善北京市“三八”紅旗手的物質(zhì)生活待遇，為她們提供有部分優(yōu)先和優(yōu)惠的養(yǎng)老服務(wù)，享受優(yōu)先入住養(yǎng)老機構(gòu)和優(yōu)先享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等待遇，并加大宣傳力度，促進全社會關(guān)心和尊重“三八”紅旗手。

延遲退休應(yīng)分類區(qū)別對待

北京市政協(xié)副秘書長張新建委員：在中國人口紅利已經(jīng)越來越少的情況下，延遲退休是一個趨勢，但結(jié)合中國人口的現(xiàn)狀和面臨的嚴峻就業(yè)壓力，馬上實施全行業(yè)的延遲退休，時機還不甚成熟。首先應(yīng)該區(qū)分一定的領(lǐng)域，比如說醫(yī)生，女55歲，男60歲退休，顯然是不大合適，可適當?shù)匮娱L一些，使他們能夠更有機會，把他們的成熟的經(jīng)驗，在一個穩(wěn)定的崗位上得到發(fā)揮。其次還要尊重個人意愿，任何事情不能“一刀切”，面對復雜社會現(xiàn)象，應(yīng)該分類區(qū)別對待，根據(jù)分類區(qū)別制定相應(yīng)的政策。

北京市政協(xié)科技委員會主任申建軍委員：知識型的、經(jīng)驗型的人才，比如老教授、老的科技工作者、老的醫(yī)務(wù)工作者，知識積累起來很不容易，應(yīng)該讓他們的才能得到更好地發(fā)揮。endprint

制 定 戰(zhàn) 略

促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展

北京市國有企業(yè)監(jiān)事會主席袁斌委員：混合所有制企業(yè)有助于政府實現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。與全員持股、外資合作等相比，民營企業(yè)是國有企業(yè)實現(xiàn)混合所有制的最佳合作伙伴，民營企業(yè)有活力，國有企業(yè)有管理優(yōu)勢，有利于保證國有資產(chǎn)的健康發(fā)展。

北京金隅集團有限責任公司（北京金隅股份有限公司）黨委書記、董事長蔣衛(wèi)平委員：應(yīng)深入研究國企改革中涉及的混合所有制經(jīng)濟、職工參股入股等具體問題，力爭有所突破。

北京中企華資產(chǎn)評估公司總裁權(quán)忠光委員：一是要充分發(fā)揮各類所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用；二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和科學決策機制；三是要結(jié)合首都經(jīng)濟特點制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

加快品牌建設(shè)

促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

北京靚諾派時裝有限公司董事長苑永萍委員：品牌建設(shè)管理創(chuàng)新不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要環(huán)節(jié)，更是中國企業(yè)的生死線。改革開放以來，中國的民營企業(yè)每分鐘有9家倒閉，能夠生存三年以上的不足10%，而目前很多企業(yè)還沉浸在暫時盈利中。對企業(yè)而言，真正的盈利應(yīng)該是在長期發(fā)展目標背景下才有意義和價值，沒有一批強大的品牌企業(yè)，中國的經(jīng)濟是很難持續(xù)發(fā)展的。

促進北京軌道交通信息

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

北京佳訊飛鴻電氣股份有限公司董事長兼總裁林菁委員：目前北京信息產(chǎn)業(yè)在軌道交通建設(shè)中的貢獻較小，應(yīng)借助北京軌道交通建設(shè)，促進北京軌道交通信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。一是通過建設(shè)示范線和售后回購等國際通行模式鼓勵信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與投標；二是支持北京的民營資本進入北京軌道交通的運營維護領(lǐng)域。

建議在知識產(chǎn)權(quán)方面

支持中關(guān)村中小企業(yè)發(fā)展

北京市中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院院長、北京市政協(xié)科技委員會副主任馬一德委員：北京市應(yīng)進一步完善中小企業(yè)的政策支持體系，改變單一的資金扶持方式，致力于打造一個以北京市各大高校以及各知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)為主體，為中小企業(yè)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)開放平臺，讓相關(guān)機構(gòu)所掌握的信息資源向中小企業(yè)匯集。第一，為中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)咨詢報告。使其能夠了解所從事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、科技空白點以及該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，幫助中小企業(yè)走出重復投資和重復研發(fā)的泥沼。第二，為中小企業(yè)提供專利預(yù)警報告。在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中進行專利情報分析，對專利風險進行警示和主動防范，明示哪里是專利禁區(qū)，哪里是康莊大道；另一方面，通過預(yù)警，中小企業(yè)可以在技術(shù)空白區(qū)做進攻型的專利保護策略，轉(zhuǎn)守為攻，改變中小企業(yè)傳統(tǒng)上的防御態(tài)勢。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展

北京森禾源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（藍調(diào)莊園）董事長、北京慧遠電線電纜有限公司董事長李玉立委員：北京的農(nóng)業(yè)由于土地資源稀缺，因此發(fā)展定位應(yīng)該是做高端、做精品、做特色，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從精品農(nóng)業(yè)到與文化產(chǎn)業(yè)的融合，打造可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

推動傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新

為文化企業(yè)注入活力

中國世界和平基金會主席李若弘委員：傳統(tǒng)文化和社會創(chuàng)新是文化企業(yè)發(fā)展的新動力。一是要多方位、多渠道推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)老字號企業(yè)的互聯(lián)互通；二是將公益慈善領(lǐng)域作為文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新方向，為企業(yè)注入新的活力，在稅收、財政、勞動力和融資等方面給予支持；三是文化企業(yè)要在品牌、信用、服務(wù)和差異化方面創(chuàng)新，走出一條有亮點、低成本、低風險、高效益的新路。

培養(yǎng)全國性大型文化集團

中國木偶藝術(shù)劇院股份有限公司總經(jīng)理、北京兆華文化傳媒有限公司董事長趙永莊委員：北京建設(shè)全國性文化品牌企業(yè)，一要大力推進混合所有制文化企業(yè)；二要培育有品牌、有市場潛力的項目；三要探索特殊管理機制，對藝術(shù)家、藝術(shù)資產(chǎn)等進行無形資產(chǎn)評估，建立新型股份制企業(yè)；四要大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。

發(fā)行公益文化彩票

拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道

北京?？蠂H文化藝術(shù)（集團）公司董事長安庭委員：彩票已經(jīng)成為社會公益事業(yè)籌集資金的重要形式，通過發(fā)行公益文化彩票促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一條值得嘗試的融資渠道。建議成立北京市公益文化彩票發(fā)行中心，負責公益文化彩票的管理、發(fā)行和銷售，使其成為一項全民參與、全社會關(guān)注的社會公益事業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加大對科技型企業(yè)支持力度

匯達資產(chǎn)托管有限責任公司總經(jīng)理陶曉峰委員：中關(guān)村國家級高新區(qū)發(fā)展面臨的主要問題，一是政府的政策仍需要進一步完善；二是銀行金融服務(wù)的針對性和創(chuàng)新性仍需提升；三是中介機構(gòu)服務(wù)的規(guī)范性和專業(yè)性亟待加強。因此建議：一要推動財政與信貸融合，提升財政資金的杠桿作用，對高新技術(shù)企業(yè)的金融支持需要財政資金的撬動與引導，提供系統(tǒng)化的政策支持和優(yōu)惠措施；二要推動銀行組織體系和機制的創(chuàng)新，加快研發(fā)適合高科技產(chǎn)品特點的信貸產(chǎn)品；三要建立多層次資本市場體系，引導高新技術(shù)企業(yè)拓展新的融資渠道；四要建立信用擔保體系，增強科技金融的風險防范能力；五要健全中介服務(wù)體系，營造良好的金融科技發(fā)展環(huán)境。

支持電子商務(wù)發(fā)展

北京當當網(wǎng)信息技術(shù)有限公司董事長俞渝委員：電子商務(wù)是新經(jīng)濟增長的力量。電子商務(wù)要做得好，需要有資金流、物流、信息流?！叭鳌比诤闲枰罂臻g，用大數(shù)據(jù)驅(qū)動才能夠帶動電子商務(wù)的發(fā)展。北京的優(yōu)勢是人才，短板是土地資源，土地稀缺使得部分電商遷往外地，北京市正在失去發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)勢，有關(guān)部門應(yīng)引起重視，支持電商發(fā)展。

地鐵上建商業(yè)設(shè)施

北京首創(chuàng)水星投資管理有限責任公司總經(jīng)理蘇鋼委員：目前首創(chuàng)公司與香港合作的兩條地鐵線項目4號線和15號線，引進香港管理，香港地鐵的商業(yè)業(yè)態(tài)比較成熟。在地鐵上建一些商業(yè)設(shè)施，一旦這個政策得以獲批，將會對土地政策產(chǎn)生積極影響，同時，如果每個地鐵上面都可以建成一些永久性的商業(yè)建筑，既方便了市民，也大大有效利用了北京的土地。endprint

推進汽車快修連鎖行業(yè)

快速發(fā)展

北京華磊邦得集團有限公司董事長兼總裁石向陽委員：汽車快修連鎖的出現(xiàn)標志著汽車修理業(yè)向正規(guī)化、專業(yè)化的方向邁進。汽車快修連鎖行業(yè)在本市剛剛起步，既有發(fā)展上的優(yōu)勢，也面臨著很多的挑戰(zhàn)和困難。一要制定汽車快修連鎖經(jīng)營行業(yè)的長遠規(guī)劃，確定發(fā)展規(guī)模，并合理布局；二要支持汽車快修連鎖行業(yè)的發(fā)展，降低市場準入門檻，鼓勵跨地區(qū)經(jīng)營；三要扶持汽車快修連鎖品牌企業(yè)，增強其競爭力。

關(guān)注土地制度改革

推動城鄉(xiāng)建設(shè)

北京市金臺律師事務(wù)所主任合伙人、主任律師、北京市政協(xié)社會和法制委員會副主任皮劍龍委員：針對北京的土地制度改革提三點看法：一是要系統(tǒng)安排建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地的市場配套措施，從法制建設(shè)、用途管制、確權(quán)登記、市場管控、共同責任等方面進行整體設(shè)計配套，制定符合北京特點的地方性法規(guī)；二是要有序地推動北京市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；三是要嚴格北京農(nóng)業(yè)用地入市的用途管制和用途規(guī)劃管理，確保土地經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

北京市國土資源局石景山分局局長左小兵委員：推進農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)，一是要做好規(guī)劃管控之后再流轉(zhuǎn)，如果沒有規(guī)劃好，有可能會造成更大的無序發(fā)展；二是要先整理后再流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地都比較分散，利用效率低，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施比較分散，所以經(jīng)過整理之后更有利于提高土地使用效率；三是要補交地價后再流轉(zhuǎn)，應(yīng)該參考國有土地的基準地價的模式，補齊相關(guān)的價款，保證集體經(jīng)濟組織的利益不受損害；四是要因地制宜選擇流轉(zhuǎn)方式，近郊區(qū)以出租入股為主，遠郊區(qū)以土地指標流轉(zhuǎn)為主；五是要完善流轉(zhuǎn)收益分配和監(jiān)管機制，避免出現(xiàn)賣地越多，投資越多，債務(wù)越多的情況。

中國城市建設(shè)控股集團有限公司董事、中國城市發(fā)展研究院常務(wù)副院長楊旭委員：農(nóng)村建設(shè)用地的改革是農(nóng)村土地改革中十分重要的一部分。農(nóng)村的土地資源是不可再生的，城市開發(fā)應(yīng)是有邊界、有紅線的，絕對不突破。在農(nóng)村建設(shè)用地改革方面要堅決保障農(nóng)民的利益，寧肯慢一點也要避免進入無序狀態(tài)。農(nóng)村建設(shè)土地改革，要優(yōu)先滿足并預(yù)留未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，并為未來農(nóng)民就業(yè)和再教育的需要預(yù)留空間。就近就業(yè)、簡單就業(yè)一定要在當?shù)亟鉀Q，高程度就業(yè)也盡量在當?shù)赝瓿桑M可能地將農(nóng)民納入到城市的經(jīng)濟體系中。

中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院副院長李保國委員：土地制度改革涉及社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護、社會穩(wěn)定等各個方面。在農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過程中，要保持農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不斷提高，避免農(nóng)業(yè)用地受到污染。土地制度改革必須和用水的制度改革相結(jié)合，通過用水制度改革，保證農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量提高。

北京中坤投資集團董事長黃怒波委員：要盡快出臺土地改革細則。目前社會上對土地制度改革期望值很高。一是因為改革的利好，這是下一次經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力；二是因為現(xiàn)在拿地太困難，比如集體建設(shè)用地的集體使用問題和小產(chǎn)權(quán)房問題。希望在細則出臺前先出臺一些禁行政策，明確改革的方向；三是在政府在土地的一級開發(fā)資格準入制度上給國企和民企一個平均的待遇和平等的準入資格。

北京市政協(xié)經(jīng)濟委員會主任吳杰委員：現(xiàn)在社會比較關(guān)注小產(chǎn)權(quán)房問題，這個問題跟土地制度有直接關(guān)系。政府對于小產(chǎn)權(quán)房的處理一直沒有明確的說法，有人存在法不責眾的心理，希望政府在這方面引起重視并盡早明確其定位。

北京市保?？毓杉瘓F有限公司董事長周明德委員：有人在介紹土地改革實際經(jīng)驗時候講到；把集體用地或者農(nóng)民的自主用地換成地票，城里沒有地的時候就把地票交到城里來，如果北京按照這個思路的話，則又要增加五環(huán)、六環(huán)的建設(shè)用地量。北京土地資源非常有限，土地制度改革如果形成這樣的經(jīng)營模式，將來自然環(huán)境惡化的程度就難以控制。因為北京資源環(huán)境的約束跟其他地方不一樣，所以北京在研究土地改革制度的時候，應(yīng)該提出自己的方法。

北京中加實業(yè)集團有限公司董事長梁曉華委員：將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地外推到生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，因為五、六環(huán)之間的土地很珍貴，很稀缺，這些土地應(yīng)留給科研、醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老本身需要一個非常安靜的、寬敞的環(huán)境，遠郊區(qū)較為適宜。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

北京金豪制藥股份有限公司董事長張誌委員：一是科研單位應(yīng)降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和人才管理費，調(diào)動科研人員積極性，激發(fā)北京科研資源的巨大能量，促進科研人員和企業(yè)的結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力；二是科技創(chuàng)新給企業(yè)解決問題、提供服務(wù)，應(yīng)向企業(yè)申請付費，這樣可以提高整體的創(chuàng)新資金使用效率；三是做好科技孵化器的戰(zhàn)略規(guī)劃以及相關(guān)的配套政策制定，制定長效機制促進其發(fā)展；四是用好中關(guān)村先行先試的政策，把建成國家級創(chuàng)新體系作為北京創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標。

科技部辦公廳主任、新聞發(fā)言人吳遠彬委員：中關(guān)村要成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。一是加快制定有利于創(chuàng)新和創(chuàng)造的政策，加大平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)吸納、市場培育和激發(fā)中小企業(yè)活力的力度；二是加快中關(guān)村區(qū)域的創(chuàng)新文化建設(shè)，中關(guān)村科技型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，不是一夜暴富，而是由很多創(chuàng)新型人才長期艱辛勞動成就的，應(yīng)通過影視、文學等作品大力弘揚這種創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神。

北京神霧環(huán)境能源科技集團股份有限公司董事長、總裁吳道洪委員：以科技創(chuàng)新從根本上解決大氣污染問題。北方地區(qū)60%的大氣霧霾是由鋼鐵、化工、火力發(fā)電等領(lǐng)域的燃燒造成的，只有技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能根本解決。政府的治霾資金應(yīng)發(fā)揮杠桿作用，激發(fā)社會各方的熱情，形成“政府政策引導、企業(yè)主動參與、社會積極參與”的良性循環(huán)，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高能耗、高污染行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決大氣污染問題。

北京國聯(lián)視訊信息技術(shù)股份有限公司董事長劉泉委員：應(yīng)充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用。政府主導不是資源配置的最佳方式，把政府主導的行業(yè)組織協(xié)會作為創(chuàng)新驅(qū)動扶持資金撥款主體，容易導致資金使用低效化和資金使用腐敗等問題。應(yīng)該學習西方發(fā)達國家，充分利用市場化的手段，合理配置創(chuàng)新型企業(yè)的扶持資金。

北京市科學技術(shù)委員會北京技術(shù)市場管理辦公室合作交流部部長、北京技術(shù)市場協(xié)會常務(wù)副秘書長叢巍委員：充分發(fā)揮行業(yè)性組織連接政府和市場的紐帶作用。一是項目的論證和評審由專家和行業(yè)組織共同執(zhí)行；二是鼓勵行業(yè)組織購買政府服務(wù)，溝通政府和市場的關(guān)系；三是發(fā)揮行業(yè)組織培育市場的作用。

北京軍區(qū)信息化專家委員會主任張斌委員：加快促進軍地科研機構(gòu)合作，應(yīng)深入研究駐京部隊科研機構(gòu)與市屬科研機構(gòu)合作的機制和政策，推動北京市的科技發(fā)展。如北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化、武器裝備信息化改造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)運用方面有很大合作空間。

北京市科學技術(shù)委員會黨組書記、副主任，北京市政協(xié)科學技術(shù)委員會副主任楊偉光委員：實施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略要加強頂層設(shè)計?？萍紕?chuàng)新是最關(guān)鍵的創(chuàng)新，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎，也是解決社會問題和城市病等問題的重要手段。如北方大面積霧霾的治理給環(huán)保企業(yè)帶來的機遇，不僅僅是企業(yè)的商機，更是頂層設(shè)計的重大問題。

融智通科技（北京）股份有限公司董事、總經(jīng)理何平山委員：科技創(chuàng)新最重要是協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，要形成一個合作創(chuàng)新的良好體制機制。高校、科研院所要與企業(yè)合作，避免成果束之高閣、產(chǎn)業(yè)化難。在軍工企業(yè)和民營企業(yè)的合作上，要加強溝通，出臺配套政策，不斷拓展合作空間，實現(xiàn)共贏。

北京北一機床股份有限公司副總工程魏而巍委員：鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)開辟新途徑。企業(yè)創(chuàng)新資金遇到困難時可申請國家研發(fā)經(jīng)費支持，但其有嚴格的時間限制，由于研發(fā)出成果、進入市場取得成功等都需要時間，致使企業(yè)因為擔心不能在規(guī)定時間內(nèi)完成研發(fā)，在申請那些需要長期研究的、關(guān)系到長久發(fā)展的重要課題時顧慮重重，陷入缺錢卻不敢要錢的兩難境地。建議制定一種針對研發(fā)出技術(shù)成果之后的免稅政策，更有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。endprint