禚寶山

我國事業(yè)單位財務管理存在的問題與對策

禚寶山

隨著經濟的發(fā)展，事業(yè)單位的財務問題越來越受到人們的重視。本文首先分析了我國事業(yè)單位進行財務管理的重要性，指出了我國事業(yè)單位在財務管理工作中存在的問題，并在此基礎上結合我國的實際情況，為解決事業(yè)單位財務管理中存在的問題提出了相關意見和建議，希望為改善我國事業(yè)單位的財務管理制度提供一定的借鑒。

事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

一、我國事業(yè)單位進行財務管理的重要性

事業(yè)單位財管理模式是不斷檢驗和衡量單位人才的重要途徑之一，只有搞好行政事業(yè)單位的績效考核工作，通過查看事業(yè)單位財務管理制度下績效考核成績，才能從中發(fā)現(xiàn)選拔真正的人才，績效考核是事業(yè)單位人才選拔的重要衡量標志之一。

普遍看來，人都會以自身的利益為核心，并且事業(yè)單位的目標是要進一步促使行政事業(yè)單位財務工作人員統(tǒng)一到事業(yè)單位組織的目標中來。這只有實行財務管理監(jiān)管，通過改變原有模式的方式來決定事業(yè)單位工作人員的福利、待遇和提拔任用，從而達到組織調動事業(yè)單位人員的積極性這一目的。

事業(yè)單位財務管理的績效考核不僅涉及到相關工作人員業(yè)務處理能力，也是對財務工作人員的工作品質、工作潛能的一次綜合性的檢驗，所以，每次的績效考核都是對行政事業(yè)單位的工作人員的一次鞭策，能夠使這些考核對象發(fā)現(xiàn)自已工作的優(yōu)點，找到自已工作的缺點，從而可以達到“有則改之，無則加勉”的工作效果，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質。

二、我國事業(yè)單位財務管理工作出現(xiàn)的問題

(一)會計內部控制制度不夠健全

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的會計內部控制制度不夠健全，特別是一些和財務有關的法律法規(guī)等。很大的緣由是一些事業(yè)單位曾未建立會計內部控制制度，在真正實施時沒有規(guī)程制度去約束，在處理有關會計事項時擁有很大的任意性和隨意性。另外，有些事業(yè)雖然制定了會計內部控制制度，但是沒有引起管理者的進一步關注，在實際踐行制度時缺乏有效的監(jiān)督，制度的執(zhí)行力非常匱乏，使制定的制度淪為形式主義。

(二)事業(yè)單位財務預算控制薄弱

由于沒有成熟的財務預算制度可拿來借鑒，致使對財務預算控制薄弱。一些事業(yè)單位的財務預算編制沒有經過認真的檢查，財務預算只是套用以往的財務狀況，與當前單位發(fā)展的實際情況相違背，極大影響事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。預算沒有具體化到個別項目上，就會出現(xiàn)資金用途不明，使事業(yè)單位會計內部控制出現(xiàn)很多問題。不僅影響財務管理的效果，也會大大降低事業(yè)單位的運行效率，不利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

(三)事業(yè)單位缺乏內部控制意識

一些事業(yè)單位由于缺乏相關的專業(yè)人才，缺少對會計內部控制的深入了解，缺少對會計相關知識的探究，使事業(yè)單位內部監(jiān)管部門未能夠發(fā)揮應有的效能。部分單位沒有提前對資金的日常運行進行完整的分析，往往在出現(xiàn)了極大失誤后才考慮會計控制的解決措施。部分事業(yè)單位的管理者對會計內部管理制度認識有不當，使會計內部制定的踐行缺少監(jiān)督。因此，事業(yè)單位管理者應該強化對會計內部控制制度的深入研究，樹立一個好的榜樣作用，不斷提高內部控制意識。

（四）財務管理考評缺乏約束機制

實施財務管理考評，最終目標是為了將財政支出的評估結果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標，事業(yè)單位必須優(yōu)化資金配置，嚴格監(jiān)督預算管理的實施流程。然而在實際情況中，我國很多事業(yè)單位不能合理分配資金，對事業(yè)單位預算管理的監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位財務管理考評過程缺乏有效的約束機制，評估結果難以令人信服，從而給事業(yè)單位運用評估結果帶來了極為惡劣的影響，造成財務管理考評局限于表面形式，影響了財務管理考評發(fā)揮自身的作用。

三、加強事業(yè)單位財務管理工作的建議

（一）加強會計內部控制的重視

事業(yè)單位的會計內部控制是一項全部人員共同協(xié)作的工作，事業(yè)單位各部門管理者一定要認識到會計內部控制的必要性，必須加強會計內部控制的指導，促使各項經濟活動項目順利開展，有效實施會計內部控制制度，才能實現(xiàn)預期目標，進而提高事業(yè)單位的運行效率。

（二）提高會計人員的專業(yè)素質

事業(yè)單位的財務主管部門，必須加強對相關的財務會計人員的職業(yè)道德教育以及相關業(yè)務知識技能的培訓，重視財務會計人員的素質提高。所以，事業(yè)單位一定要擁有一支具有專業(yè)業(yè)務知識以及良好的思想素質會計人員隊伍，做到這些，才能有效保證內部各項財務管理制度的實施，充分發(fā)揮事業(yè)單位財務監(jiān)管的功能。同時，企業(yè)單位各部門管理者也應加強相關理念的宣傳，使他們擁有正確的內部控制觀念，落實自己的責任，從而杜絕那些違背法律的事情發(fā)生。

（三）加強財務部門預算控制

第一，事業(yè)單位必須加強管理預算的編制,對于具體的支出項目進行具體和細化。尤其是在編制支出的預算方面,事業(yè)單位應從實際需要出發(fā)，根據(jù)實際情況,對具體的支出進行核對，并落實資金的方向及用途。第二，在預算執(zhí)行的環(huán)節(jié)應進一步對財政預算進行控制，加強管理，防止濫用亂用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)，嚴格按照相關法律法規(guī)對違法行為進行處理。

（四）強化內部控制監(jiān)督管理

設立會計內部審計機構，提高內部審計人員的業(yè)務素質、職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，進一步地增強審計人員的責任感，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的問題。同時完善事業(yè)單位外部的監(jiān)督機制，財政部門可通過對單位會計內部控制制度做深入的檢查監(jiān)督，切實改變內控制度的實際狀況，提高事業(yè)單位的運行效率。

（五）不斷細化財務管理評價指標

實施績效評價首先要確定目標，撰寫計劃，選擇評價工具，確定評價方法，建立指標體系。行政事業(yè)單位的職能部門要對執(zhí)行情況進行內部評估，編寫績效報告，要將已經取得的成果與績效目標進行比較，找出兩者之間的差距。事業(yè)單位開展績效評價工作時要提交績效評價報告，認真分析評價結果所反映的問題，在此基礎上找出造成問題的原因，并提出相應的改進措施。

當今社會是個經濟快速發(fā)展的時代，信息交流不斷加深，完善事業(yè)單位財務管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。不僅可以確保事業(yè)單位的經濟活動能夠正確可靠地進行，同時也能夠保證事業(yè)單位國有資產的統(tǒng)一性和整合性。因此，完善事業(yè)單位財務管理并進行監(jiān)督,對于提高事業(yè)單位的運行效率具有十分顯著的作用。

[1]郭衛(wèi)華.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2009(6).

[2]李敏.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].公用事業(yè)財會，2009（1）.

[3]余海英.關于加強事業(yè)單位財務管理的理性思考[J].北方經濟，2009（24）.

（作者單位：山東省臨沂市臨沭縣城關社區(qū)衛(wèi)生服務中心）