李俞萱LI Yu-xuan；謝曉杰XIE Xiao-jie

（鄭州華信學(xué)院，鄭州 451100）

（Zhengzhou Huaxin University，Zhengzhou 451100，China）

0 引言

基礎(chǔ)建設(shè)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最早邁出改革開放步伐的行業(yè)之一，20 多年來，在市場機(jī)制的作用下，整個行業(yè)無論是規(guī)模還是能力都得到了很大的發(fā)展。但是由于受各種因素的制約，使基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展面臨著前所未有的矛盾和問題，其中一個重要的問題就是基礎(chǔ)建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，傷亡嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失巨大。安全生產(chǎn)存在的問題，已經(jīng)影響到建筑業(yè)的健康發(fā)展，成為社會和人民群眾關(guān)注的熱點問題之一。經(jīng)過廣泛的調(diào)研，從安全生產(chǎn)過程中的規(guī)律著手，探索了安全生產(chǎn)工作如何建立起長效的防范機(jī)制。

1 事故分析

1.1 事故經(jīng)過 河南省某大橋工程，建設(shè)單位通過公開招標(biāo)，選擇順通路橋公司和誠信監(jiān)理公司分別作為承包人和監(jiān)理人，并與其簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。該橋梁工程是政府投資修建的重點工程，合同工期三年。

由于建設(shè)單位征地拆遷補(bǔ)償工作未按計劃完成，導(dǎo)致該橋梁工程開工期拖延了3 個月。在不具備開工條件的情況下，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位下達(dá)開工通知書。同時，建設(shè)單位通知施工單位該工程提前一年完工通車。施工單位在各種施工管理文件尚未編制完成、各種規(guī)章制度尚未建立、各類施工人員尚未培訓(xùn)、各種防護(hù)用品和設(shè)施尚未配備等情況下倉促開工。在該橋梁主體工程基本完成以后，承包人項目經(jīng)理部便開始安排部分施工人員去進(jìn)行南引橋下部板梁支架的拆除工作。施工人員楊某被安排上支架拆除萬能桿件，其在用割槍割斷連接弦桿的鋼筋后，就用左手往下推拉被割斷的一根弦桿，弦桿在下落的過程中，其上端的焊刺將楊某的左手套掛住，楊某被下墜的弦桿拉扯著從18m 的高處墜落，頭部著地，當(dāng)即死亡。

1.2 事故原因分析

1.2.1 直接原因 工人違章施工，依照工程安全施工的相關(guān)管理規(guī)定，高空施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)配備安全繩等基本安全設(shè)備，但本案顯然沒有；工人違章施工的直接原因是因為施工單位未配備安全設(shè)備也未嚴(yán)格進(jìn)行安全施工管理兩大因素導(dǎo)致。

1.2.2 間接原因 工人缺乏必要的安全施工培訓(xùn)，違反了工程施工前必須進(jìn)行安全施工培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定；施工單位安全管理制度未建立，管理也不嚴(yán)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理松散；建設(shè)單位在不具備開工條件的前提下要求監(jiān)理單位下達(dá)開工令；監(jiān)理單位在施工單位安全設(shè)備、安全教育、安全制度均不到位的情況下未拒絕建設(shè)單位要求而同意批準(zhǔn)開工，施工中未能發(fā)現(xiàn)或未按其職權(quán)責(zé)令改正，安全監(jiān)督落實不力。以上因素埋下了安全事故的發(fā)生隱患。

1.3 事故責(zé)任分析 施工單位：鑒于施工單位綜上缺陷和違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故的首要責(zé)任并承擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任；鑒于項目施工和安全管理責(zé)任，項目經(jīng)理、現(xiàn)場安全員應(yīng)為直接責(zé)任人；施工單位因安全事故造成的后果不能獲得免責(zé)。監(jiān)理單位：鑒于監(jiān)理單位對工程施工負(fù)有監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理單位未能發(fā)現(xiàn)并有效消除安全隱患，也未能行使其監(jiān)督職責(zé)，且在施工條件不具備的情況下擅自同意開工，因此監(jiān)理單位也對安全事故負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任。建設(shè)單位：建設(shè)單位雖在工程不具備開工條件的情況要求監(jiān)理單位下令開工，但其要求對監(jiān)理不具有強(qiáng)制效力，而屬于建議性質(zhì)。

2 事故預(yù)防措施

2.1 規(guī)章制度措施 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，它能夠有效的約束或控制人為不安全行為，因此，健全和落實規(guī)章制度是預(yù)防事故的必需條件。根據(jù)公司內(nèi)部安全工作實際和生產(chǎn)發(fā)展情況，以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的要求，對公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了重新修訂、匯編，形成了一套完整的安全制度體系，從而使公司的安全生產(chǎn)有章可循，安全管理得到了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 安全教育措施 操作者安全意識的淡薄是違章作業(yè)的主要原因，因此要想真正的控制和防止違章作業(yè)，必須做好安全教育工作。而做好安全教育工作，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)和管理人員教育培訓(xùn)。公司的安全生產(chǎn)責(zé)任人都經(jīng)過了廠長經(jīng)理安全管理培訓(xùn)教育，取得相關(guān)的資格證。公司安全主任參加了廣東省注冊安全主任培訓(xùn)，車間、部門一級安全員，班組一級安全員得到了公司有關(guān)部門組織進(jìn)行安全培訓(xùn)。如此一來，可以有效的增強(qiáng)公司各員工的安全管理知識和安全意識。其次，公司還積極組織職工進(jìn)行日常性安全教育，要求各生產(chǎn)班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)活動，員工之間交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗、心得。公司也積極組織職工進(jìn)行生產(chǎn)技能和安全知識學(xué)習(xí)，通過派出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)和公司內(nèi)部組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極促進(jìn)職工，特別是生產(chǎn)技術(shù)骨干的生產(chǎn)技術(shù)技能水平，從而使職工對安全生產(chǎn)形成深刻的思想。

2.3 安全防護(hù)措施 除了加強(qiáng)對人的安全教育工作，也應(yīng)該加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的安全管理工作，因為機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)是造成機(jī)械傷害事故的直接原因。因此，在使用機(jī)械設(shè)備過程中，必須根據(jù)其運(yùn)行和操作情況，按照有關(guān)安全技術(shù)要求認(rèn)真落實安全防護(hù)措施。比如，對人體可能觸及的機(jī)械轉(zhuǎn)動部分，傳動系統(tǒng)，必須設(shè)置安全防護(hù)罩；對機(jī)械設(shè)備要做好日常性檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作；做好生產(chǎn)環(huán)境的安全檢查等措施。

2.4 激勵措施 在落實安全生產(chǎn)，預(yù)防事故發(fā)生的工作中，恩信化工推行著“安全承包責(zé)任制”。公司與下屬企業(yè)和各基層單位簽訂《安全責(zé)任承包合同》，將安全指針分解到基層單位，實行安全目標(biāo)管理。下屬企業(yè)和基層單位亦根據(jù)各自的實際情況，同車間、部門、班組簽訂《安全責(zé)任承包合同》。每年兩次對基層單位進(jìn)行安全目標(biāo)管理考核，每年年終按照責(zé)任承包合同的各項指標(biāo)進(jìn)行考核，對完成安全指針的單位領(lǐng)導(dǎo)和職工兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獎勵；對發(fā)生事故的單位、班組則按規(guī)定實行相應(yīng)的處罰。實行安全承包制，將安全工作與經(jīng)濟(jì)獎罰直接掛鉤，能有效激發(fā)職工對安全生產(chǎn)的自覺性和積極性，在企業(yè)內(nèi)部形成一個安全工作層層落實、人人有責(zé)的良好安全局面，對預(yù)防事故也能起到積極的促進(jìn)作用。機(jī)械傷害事故具有一定的危害性和隨機(jī)性。引起事故的直接原因是人的不安全行為和機(jī)械的不安全狀態(tài)。但是只要設(shè)備的管理者與操作者遵守規(guī)章制度，遵守安全操作規(guī)程，事故是可以預(yù)防和避免的。在機(jī)械設(shè)備傷害事故中，人是第一因素。只要我們在日常生產(chǎn)過程中，防微杜漸，警鐘長鳴，常抓不懈，認(rèn)真加強(qiáng)安全管理工作，落實各項安全預(yù)防措施，控制違章作業(yè)等各項不安全行為，消除機(jī)械設(shè)備不安全狀態(tài)，我們就能有效地預(yù)防機(jī)械傷害事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語

在建筑行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)常常出于成本的考慮，選擇忽略施工的安全質(zhì)量，在一定程度上可能會取得短時間的成效，但其實不然，這好比殺雞取卵，一旦發(fā)生建筑傷亡事故，就會給企業(yè)和施工人員雙方造成極大的損失。因此，要防患于未然，做好預(yù)防工作，與此同時，也要做好施工事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理工作，兩手都要硬。只有這樣，才能有效降低成本、提高效益，而且還能保障企業(yè)、社會及人民的生命財產(chǎn)安全。

[1]蔡振添.建筑施工事故反映出的建筑施工問題研究[J].城市建設(shè)理論研究，2011(21):367-369.

[2]陳其志，張建設(shè).過去4年我國建筑施工事故趨勢分析研究[J].洛陽大學(xué)學(xué)報，2007,22(04):214-216.

[3]楊天鋒，王宇.建筑施工事故成因及對策[J].河南建材，2009（04）：287-289.