（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063）

城鄉(xiāng)分割形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，由城鄉(xiāng)分割所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民收入差距成為總的居民收入差距拉大的主要因素。自改革以來，我國農(nóng)村居民收入遠不如城鎮(zhèn)居民收入多，城鄉(xiāng)居民之間收入差距比較大。根據(jù)國際勞工組織的調(diào)查，世界上只有少數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入之比大于2，而中國就是其中之一［1］。城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大對社會經(jīng)濟發(fā)展造成極大威脅，如果一個國家城鄉(xiāng)居民收入分配結(jié)果的不平等性變得越來越嚴重，這將在很大程度上有損于社會公平與穩(wěn)定，更不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民收入差距成為政府改革與改善民生的重要之舉。

然而，陜西省作為西部大開發(fā)的“橋頭堡”，多年來居民城鄉(xiāng)收入比都比全國同期的指標要大，例如2011年陜西省居民的城鄉(xiāng)收入比為3.63，而全國為3.13，由此反映出陜西省城鄉(xiāng)居民收入差別分化更為鮮明。另外，陜西省作為一個農(nóng)業(yè)大省，2011年農(nóng)業(yè)人口在全省總?cè)丝谥械谋戎貫?2.71%，占全省居民大多數(shù)的農(nóng)村居民年人均純收入僅為5 028元，而城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為18 245元，后者是前者的3.63倍。因此，科學(xué)地分析陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的客觀形勢，探索如何縮小居民城鄉(xiāng)收入差距，是建設(shè)和諧陜西、促進陜西經(jīng)濟快速發(fā)展的必要之舉。

一、文獻綜述回顧

我國學(xué)者對城鄉(xiāng)居民收入差距的研究成果頗豐，他們的研究重點大致集中于：對我國城鄉(xiāng)居民收入差距的描述性統(tǒng)計分析、城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素研究以及各因素的相對重要程度、城鄉(xiāng)居民收入差距對總的收入差距的影響程度、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對策等方面。這些研究成果對于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、建設(shè)和諧社會具有重大意義。

學(xué)者們針對全國性的城鄉(xiāng)居民收入差距研究論著比較多見。例如林毅夫等學(xué)者（1998）研究認為，在造成全國整體居民收入差距拉大的各種因素中，城鄉(xiāng)居民收入差距對總的居民收入差距的貢獻占到50%，其他因素占到50%［2］；馬斌（2008）研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資本差距對城鄉(xiāng)居民收入差距有負向影響，城鄉(xiāng)人均物質(zhì)資本差距和城鄉(xiāng)勞動力市場一體化程度對城鄉(xiāng)居民收入差距有正向影響，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長率差距對城鄉(xiāng)居民收入差距影響不顯著［3］；張紅宇（2004）認為，通過政府改革行為來平抑城鄉(xiāng)居民收入差距，幾乎是世界各國在工業(yè)化過程中的共同行為選擇，他提出以農(nóng)民收入為本的政府業(yè)績考核、行政問責(zé)制來平抑城鄉(xiāng)居民收入差距的機制［4］；呂煒（2011）分析發(fā)現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟增長之間存在顯著的非線性影響，其中東部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟增長正相關(guān)，但中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距均與經(jīng)濟增長負相關(guān)，因此他認為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距在中西部地區(qū)能夠有效促進經(jīng)濟增長，但在東部地區(qū)反而阻滯經(jīng)濟增長［5］。

針對區(qū)域性城鄉(xiāng)居民收入差距的研究成果并不很多，尤其是著眼于陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的研究更是鳳毛麟角。常江（2005）研究表明，城鄉(xiāng)居民收入差距可以分解為自然差距和非自然差距，陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大主要是非自然差距不斷加大造成的，主張用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方法促進城鄉(xiāng)居民收入共同增長，在共同增長中縮小差距［6］；黃慶華（2010）通過利用基尼系數(shù)和泰爾熵標準精確測算了陜西省城鄉(xiāng)居民高、中、低層次收入差距，發(fā)現(xiàn)改革開放以來陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈上升趨勢，到2002年達到階段性的峰值［7］；張菲（2013）以陜西省1985—2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對陜西省的城鄉(xiāng)收入差距的變動軌跡及其影響因素進行了實證分析，研究結(jié)果表明二元對比系數(shù)、城鄉(xiāng)分配系數(shù)比及城市化滯后于工業(yè)化三個因素對陜西省城鄉(xiāng)收入差距的影響較為顯著，且均有擴大城鄉(xiāng)收入差距的作用［8］。

通過分析已有文獻，我們發(fā)現(xiàn)針對于陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的研究深度不夠，特別是在把握最近幾年城鄉(xiāng)差距的演變態(tài)勢方面，數(shù)據(jù)的更新力度不夠。因此本文將借鑒現(xiàn)有文獻的研究成果，利用2001年以來陜西省城鄉(xiāng)居民收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，描述陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的發(fā)展趨勢，研究城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素與影響程度，這對制定實施各種縮減城鄉(xiāng)收入差距的政策具有重要的參考價值。

二、陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的統(tǒng)計分析

1.陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的縱向比較

2001—2011年陜西省城鄉(xiāng)居民的人均收入都有大幅增長，可是陜西省城鄉(xiāng)居民收入年增加額始終低于全國平均水平，2011年陜西省城鄉(xiāng)居民收入增加額在全國各?。ㄊ?、區(qū)）中分別位居第14位和第22位。通過表1分析可以看出，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入從2001年的5 484元增長到2011年的18 245元，絕對增長額為12 761元，增長了2.33倍，農(nóng)村居民人均純收入從1 520元增長到5 028元，絕對增長額為3 508元，增長了2.31倍；雖然城鄉(xiāng)居民收入增長幅度大致相同，但城鎮(zhèn)居民收入增長額是農(nóng)村居民的3.64倍；另外，從城鄉(xiāng)居民的絕對收入差距來看，2001年陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距為3 964元，2011年達到13 217元，后者是前者的3.33倍，2001—2011年陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距年均增速達到12.8%，與城鄉(xiāng)居民收入的平均增速基本持平，由此反映出陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距隨著收入的增長也大致以同樣的速度在不斷拉大。

我們再以城鄉(xiāng)居民收入的相對差異（城鄉(xiāng)收入比）進行分析，2001年陜西省城鄉(xiāng)收入比為3.61，2009年達到階段性峰值為4.11，2011年又下降為3.63，可見陜西省居民的城鄉(xiāng)收入比經(jīng)歷了先增大后減小的過程；另外，與全國同期城鄉(xiāng)收入比相比，陜西省居民的城鄉(xiāng)收入比都比全國的比值大，而且近兩年高出全國的絕對差距幅度也在增加，2010年陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距高出全國城鄉(xiāng)差距570元，2011年高出全國城鄉(xiāng)差距1 196元，由此反映出陜西省居民城鄉(xiāng)收入差距的確非常突出。

表1 2001—2011年陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距

2.陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的橫向比較

即使在同一省內(nèi)，陜西地區(qū)各地市的城鄉(xiāng)居民收入差異程度也有區(qū)別，城鄉(xiāng)收入差距的地區(qū)性差異反映出陜西省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不均衡。以2009的數(shù)據(jù)進行分析，在表2中，2009年陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距最大的地區(qū)是楊凌示范區(qū)，收入差距達到16 889元，城鄉(xiāng)收入差距最小的是漢中市，達到11 736元；從收入的相對差異來看，寶雞市的城鄉(xiāng)收入比是3.52，是所有地區(qū)城鄉(xiāng)收入比中最大的。這里，楊凌示范區(qū)、西安市和寶雞市由于區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢以及政策保護性偏向，城市經(jīng)濟發(fā)展比較良好，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)居民掌握了更為有利的生產(chǎn)條件和資源，擁有更多的市場選擇權(quán)利和自由，他們的收入相對較高，例如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的楊凌示范區(qū)要比最低的漢中市的高8 980元；然而陜西省廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)條件差別不大，不同地區(qū)的農(nóng)村居民依靠務(wù)農(nóng)或外出打工獲取的收入差異甚少，農(nóng)村居民人均純收入最高的西安市僅比最低的商洛市高出5 768元，比前者要低的多。

表2 2011年陜西省各地市城鄉(xiāng)居民收入差距

2010年陜西省生產(chǎn)總值首次突破10 000億元，達到10 023億元，在全國排名創(chuàng)紀錄地上升至第17位，但與東、中、西部中等發(fā)達省份相比，陜西省城鄉(xiāng)居民收入仍處于低水平。例如陜西省與東部最高水平的省份浙江省相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入分別相差了11 664元和7 198元。我們再以陜西省與東、中、西部不同區(qū)域城鄉(xiāng)平均收入差距進行比較（表3）。2010年陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距為11 590元，低于浙江省的16 056元以及東部省份的平均水平13 918元，但高于中部省份的平均水平10 226元與西部省份的平均水平10 994.5元。由此可見，陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距雖然不如經(jīng)濟發(fā)達省份相差懸殊，但從中西部區(qū)域來看也是比較高的，值得警惕。

表3 2010年陜西與東、中、西部省份的城鄉(xiāng)居民收入差距比較 單位：元

3.陜西省城鄉(xiāng)居民不同收入來源的比較

從城鄉(xiāng)居民收入的來源來看，陜西省城鎮(zhèn)居民收入中95%以上來源于工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入（包括離退休金和養(yǎng)老金等），而農(nóng)村居民收入中90%來自于工資性收入與經(jīng)營凈收入。在表4中，陜西省城鄉(xiāng)居民在工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入方面，收入差距均為正值，只有在經(jīng)營凈收入方面，其收入差距為負值。具體來看，2005年陜西省城鄉(xiāng)居民的工資性收入差距為5 591.31元，2011年為11 667.28元，增長了6 075.97元；2005年經(jīng)營凈收入城鄉(xiāng)差距為—1 891.76元，2011年為—3 175.25元，說明農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民在經(jīng)營凈收入上多收入了1 289.43元；2005年轉(zhuǎn)移性城鄉(xiāng)收入差距為2 087.76元，2011年為4 483.55元，增長了2 395.79元，在轉(zhuǎn)移性收入增長方面城鎮(zhèn)居民均遠遠高于農(nóng)村居民所得；在財產(chǎn)性收入方面，城鄉(xiāng)居民收入差距不大。

表4 陜西省城鄉(xiāng)居民家庭人均總收入的比較分析

以上分析表明，以城市為偏向的社會保障制度或許是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的隱形因素，因為政府政策性偏好（例如轉(zhuǎn)移性收入）對于城鎮(zhèn)居民的傾向要多于農(nóng)村居民，農(nóng)民享受不到應(yīng)有的“國民待遇”。因此，縮小城鄉(xiāng)居民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入差距可以平抑城鄉(xiāng)居民收入差距，或者說增加農(nóng)村居民的非農(nóng)收入（工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入）可以縮小城鄉(xiāng)收入差距，同樣增加農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入也可以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

4.陜西省城鄉(xiāng)居民人均消費支出差距

居民收入是居民消費的重要來源和基本保障，城鄉(xiāng)居民生活消費支出差距一定程度上反映了城鄉(xiāng)居民收入差異。在表5中，2001—2011年陜西省城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出從4 637.74元上升到13 783元，增加了9 145.26元，而農(nóng)村居民人均生活消費支出從1 331.03元上升到4 496元，僅增長了3 164.97元，僅為前者增加額的34.6%；從城鄉(xiāng)居民年消費支出的絕對差距來看，2001年為3 306.71元，2011年達到9 287元，后者是前者的2.8倍，可見城鄉(xiāng)居民消費支出差距伴隨著收入差距的拉大而同時拉大。在表5中，2001—2011年陜西農(nóng)村居民平均消費傾向均比城鎮(zhèn)居民要高。具體來看，農(nóng)村居民平均消費傾向從2001年的0.876上升至2009年的0.974，后又下降為2011年的0.894；城鎮(zhèn)居民平均消費傾向則從2001年的0.846下降為2010年的0.693，后又升至2011年的0.755。

邊際消費傾向理論表明，在同一時期低收入人群具有相對較高的邊際消費傾向，即他們會將其收入增長中更多的部分用于消費，而高收入者往往將收入的大部分轉(zhuǎn)化為儲蓄和投資，居民平均消費傾向的變化反映了居民收入差距拉大對經(jīng)濟的直接影響。隨著陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的逐年拉大，在邊際消費傾向遞減規(guī)律的作用下，具有相對高收入的城鎮(zhèn)居民有支付能力卻有較低的消費欲望，具有相對低收入的農(nóng)村居民有較高消費欲望卻無支付能力，因此應(yīng)著重提高農(nóng)村居民的收入，挖掘他們對于提升陜西經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟發(fā)展由投資“單輪驅(qū)動”向投資與消費“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變具有重要意義。

Tunel凋亡檢測示:兩組均可見到凋亡細胞，實驗組多于對照組。兩組凋亡指數(shù)分別為(17.64±6.97)%及(56.48±7.98)%，AI在實驗組比對照組增加，且差異有明顯的統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。見圖1。

表5 2001—2011陜西省城鄉(xiāng)居民消費差距

綜上所述，自2001年以來陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，城鄉(xiāng)收入差別的“鴻溝”異常突出。城鄉(xiāng)居民差距過大意味著城鄉(xiāng)居民從經(jīng)濟增長中獲益的程度是不同的，城鎮(zhèn)居民往往獲得了較多的資源配置與收益，成為改革的最大受益者，農(nóng)村居民的受益卻相對甚少，這無疑對社會公平是一個很大的挑戰(zhàn)。2013年陜西省發(fā)生了兩件對照鮮明、轟動全國媒體的案件，一是憑借多個城鎮(zhèn)戶口購置房產(chǎn)積累上億財富的“龔愛愛”事件，另一是因“一分錢難到英雄漢”而自殺的退伍軍人田某事件，這兩個案件引發(fā)了社會公眾熱議。因此，過大的城鄉(xiāng)居民收入差距對于培育陜西經(jīng)濟增長內(nèi)需潛能和維護社會穩(wěn)定會造成較大威脅，不可等閑視之，任由其發(fā)展下去。特別是近年來，中央政府多次強調(diào)社會資源公平配置、財富分配向弱勢群體傾斜、人人共享社會發(fā)展成果等，因此在陜西省社會財富“蛋糕”正在逐漸做大之際，一個更公平合理的收入分配調(diào)節(jié)機制才是陜西省城鄉(xiāng)居民的真正需要。

三、陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素分析

從理論上來說，影響城鄉(xiāng)居民收入的因素來自于自然、社會、經(jīng)濟、政治等各個方面，要想全面把握這些影響因素是不太可能的。本文試圖歸納前人所提出的影響城鄉(xiāng)收入差距主要影響因素，結(jié)合陜西經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，建立計量模型來驗證這些影響因素的作用強度。經(jīng)過梳理有關(guān)研究文獻，本文把解釋城鄉(xiāng)居民收入差距的主要因素歸納為以下六個方面：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)隱性收入的差別、農(nóng)民非農(nóng)收入、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)人均資本擁有量的差異、城鄉(xiāng)人力資本差異。

第一，許多學(xué)者都把城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看成是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的首要因素。因為如果勞動力市場是完善的，勞動力會從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門流向高生產(chǎn)率的工業(yè)部門，最后導(dǎo)致兩個部門勞動生產(chǎn)率相等，從而通過工資率趨同達到城鄉(xiāng)居民收入的趨同；相反，若城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差異很大，城鄉(xiāng)收入差距就不可避免地產(chǎn)生了［9］。城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)常用城鄉(xiāng)相對勞動生產(chǎn)率來反映，即“二元”結(jié)構(gòu)對比系數(shù)。2011年全國城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)對比系數(shù)為21%，陜西為16.2%，低于全國平均水平［10］。

第二，由于城鎮(zhèn)居民享受了許多農(nóng)村居民無法享受到的公費醫(yī)療、住房補貼和其他社會福利等，這部分隱性收入（轉(zhuǎn)移性收入）占到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%以上，所以若城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性收入占可支配收入的比例提高，將會拉大城鄉(xiāng)收入差距，而城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入的對比值增大同樣可能會拉大城鄉(xiāng)居民收入差距；農(nóng)村居民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入（例如工資性收入）增加對于提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距也有積極作用。

第三，從理論上來說，若城鎮(zhèn)化水平提高，將有助于提高工業(yè)化程度，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模，增加他們的工資性收入水平。但已有的研究針對城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民收入差距的影響作用說法不一，有些學(xué)者認為中國的城鎮(zhèn)化將使城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸減少，而另有學(xué)者認為中國城鎮(zhèn)化擴大了城鄉(xiāng)居民的收入差距［11］。

第四，學(xué)者研究認為，即使在城鄉(xiāng)生產(chǎn)技術(shù)水平相同的條件下，城鄉(xiāng)人均資本差距也會產(chǎn)生巨大的城鄉(xiāng)居民收入差距，更何況是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的情況下，城鄉(xiāng)居民收入差距會更大［12］。例如，馬斌等（2008）認為城鄉(xiāng)人均物質(zhì)資本差距對城鄉(xiāng)居民收入差距有正向影響［5］。

第五，人力資本是影響居民收入水平高低的重要因素，人力資本差異對于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距具有決定性作用，而教育是提高個人人力資本水平的主要途徑［13］。因此，城鄉(xiāng)人力資本差異對城鄉(xiāng)居民收入差距會產(chǎn)生重要影響。

為了分析上述六類因素對陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，本文建立多元回歸模型進行驗證，對模型中的指標進行歸納整理如下。

表6 各個變量定義及計算方法

利用《陜西統(tǒng)計年鑒》（2002—2012）提供的2001—2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計量回歸，實證分析結(jié)果如表7所示：

表7 模型實證分析結(jié)果

從模型分析結(jié)果可以看出，該模型調(diào)整后的可決系數(shù)達到0.832，而F統(tǒng)計量為26.527，反映出該模型的擬合效果比較顯著，對經(jīng)濟現(xiàn)實的解釋能力較強，總的來說上述因素可以解釋陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的83.2%。再分析各影響因素對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，我們發(fā)現(xiàn)在顯著性水平為5%時，城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差異、人均資本擁有量差異以及城鄉(xiāng)人力資本差異三個因素均對陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距有顯著的正向影響，即在其他指標不變時，這些指標之一的增大都會拉大城鄉(xiāng)居民收入差距。具體來說，當(dāng)城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差異比較增加1個單位時，城鄉(xiāng)居民收入差距會增加0.365 8個單位；當(dāng)城鄉(xiāng)人均資本擁有量比值增加1個單位時，城鄉(xiāng)居民收入差距會拉大0.015 5個單位；而當(dāng)城鄉(xiāng)人力資本差異提高1個單位時，城鄉(xiāng)居民收入差距會拉大1.657 8個單位。另外，城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)民非農(nóng)收入對城鄉(xiāng)居民收入差距有反方向的顯著影響，當(dāng)城鎮(zhèn)化水平提高1個單位時，城鄉(xiāng)居民收入比值會降低1.201 8個單位；當(dāng)農(nóng)村居民非農(nóng)收入每增加1個單位，則城鄉(xiāng)居民收入差距會縮小0.754 1個單位。

在上述模型中，城鄉(xiāng)隱形收入差別對陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的影響不顯著。究其原因，可能是由于近年來陜西省政府加大了對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度，例如開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、對農(nóng)村60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金、農(nóng)戶糧食種植補貼等舉措，這很大程度上緩解了隱性收入在擴大城鄉(xiāng)居民收入差距方面的作用，使得隱性收入不再是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的主要因素。

四、協(xié)調(diào)陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的機制建設(shè)

目前，陜西省城鄉(xiāng)居民收入增長低于經(jīng)濟增長速度，居民收入并未與經(jīng)濟增長同步看漲。從全國范圍來看，陜西省城鄉(xiāng)居民收入均處于較低水平，這在很大程度上制約了居民消費能力的提高，內(nèi)需不足成為拉動陜西省經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。另外，陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距卻在不斷拉大。因此，陜西應(yīng)加快收入分配改革力度，將縮小城鄉(xiāng)收入差距擺到更加重要的位置，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是農(nóng)村居民的收入。

第一，采取措施盡可能地消除陜西省城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。改革開放以來，陜西省的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟分割狀況有加劇趨勢，城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展遠遠快于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入自然無法比齊。因此，需要通過加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、提高預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金等用于農(nóng)業(yè)的比重，增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)村居民的收入，盡可能地平抑城鄉(xiāng)居民收入“鴻溝”。

第二，大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。因為農(nóng)村居民的非農(nóng)收入（工資性收入）一般主要來自于從事服務(wù)業(yè)的收入，根據(jù)《2007年陜西省投入產(chǎn)出表》測算，陜西省的第三產(chǎn)業(yè)增加值每增長1%，就可創(chuàng)造20萬個就業(yè)崗位，而同樣的條件下，第二產(chǎn)業(yè)只能創(chuàng)造2萬個就業(yè)機會。

第三，加快陜西城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民更多地分享城鎮(zhèn)化的成果，這也是提高農(nóng)村居民收入的有效途徑。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以為農(nóng)民在城鎮(zhèn)務(wù)工提供更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民的工資性收入。據(jù)測算，陜西省城鎮(zhèn)化率每上升1個百分點，每年將帶動38萬多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)，可以直接促使居民消費支出總額增加30億元，帶動社會消費品零售總額提高1個百分點，拉動陜西GDP增加0.4個百分點。

第四，加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，提高農(nóng)村居民的人力資本水平。人力資本水平對收入高低的決定作用是顯而易見的，縮小城鄉(xiāng)居民的人力資本差距對平抑收入差距有顯著作用。2011年陜西教育支出達512.7億元，占全省財政支出的17.5%，但陜西農(nóng)村地區(qū)“九年義務(wù)制教育”的政府投入依然不夠充足，對教育機構(gòu)的管理不夠規(guī)范有效，學(xué)生家長實際教育費用支出仍然很大。特別是由于農(nóng)村中小學(xué)的過度撤并，農(nóng)村學(xué)生的流失輟學(xué)及隱性流失輟學(xué)率有所提高。2011年陜西省城鎮(zhèn)居民人均用于文化教育娛樂及服務(wù)的消費支出占總消費支出的10.9%，而農(nóng)村居民僅占9%，二者相差1.9個百分點。

總之，縮小陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距，維護社會和諧穩(wěn)定，無疑是新階段對陜西省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的一大挑戰(zhàn)。新一屆陜西省政府已經(jīng)將“富民強省、發(fā)展民生”擺在更加突出的位置，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距更是政府改革的當(dāng)務(wù)之急。

［1］梁淑英，杜程程.城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究［J］.理論學(xué)習(xí)，2010（12）：59-61.

［2］林毅夫，蔡昉，李周.中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的地區(qū)差距分析［J］.經(jīng)濟研究，1998（6）：5-12.

［3］張紅宇.城鄉(xiāng)居民收入差距的平抑機制：工業(yè)化中期階段的經(jīng)濟增長與政府行為選擇［J］.管理世界，2004（4）：9-21.

［4］呂煒，儲德銀.城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟增長研究［J］.經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2011（12）：30-36.

［5］馬斌，張富饒.城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素實證分析［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2008（2）：53-59.

［6］常江，郭立宏.陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距的實證分析［J］.延安大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005（2）：61-66.

［7］黃慶華，牛飛亮.基于Gini系數(shù)和Theil's標準的陜西省城鄉(xiāng)居民收入差距研究［J］.西北人口，2010（4）：77-80.

［8］張菲，趙凱.陜西城鄉(xiāng)收入差距影響因素分析——基于二元經(jīng)濟視角的實證分析［J］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010（1）：50-53.

［9］國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊課題組.城鄉(xiāng)居民收入差距及其決定因素研究［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，1995（1）：25-34.

［10］汪曼莉，城鄉(xiāng)收入差距拉大剛性消費潛能待釋［N］.陜西日報，2013-01-04（13）.

［11］惠寧，熊正潭.城市化、對外開放與城鄉(xiāng)收入差距——基于西安市1990—2010年時間序列的實證研究［J］.西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2012（5）：39-42.

［12］王德文，何宇鵬.城鄉(xiāng)差距的本質(zhì)、多面性與政策含義［J］.中國農(nóng)村觀察，2005（3）：25-37.

［13］胡榮才，馮昶章.城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素——基于省級面板數(shù)據(jù)的實證研究［J］.中國軟科學(xué)，2011（2）：69-79.