嚴(yán)文明 白京京

【摘 要】近年來，食品安全事件頻頻發(fā)生。本文對中央電視臺近三年來有關(guān)地溝油的報(bào)道從報(bào)道頻次、報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道模式等角度進(jìn)行樣本分析，分析了相關(guān)報(bào)道的優(yōu)點(diǎn)與不足，并對當(dāng)前我國食品安全報(bào)道機(jī)制進(jìn)行了反思和總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】地溝油 食品安全 報(bào)道 機(jī)制

近年來，頻發(fā)的瘦肉精、毒豆芽、地溝油等食品安全事件不斷出現(xiàn)。盡管媒體不斷曝光，食品安全事件卻并沒有因之偃旗息鼓，反而有愈演愈烈之勢。

本文通過對中央電視臺《每周質(zhì)量報(bào)告》、《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》、《新聞1+1》等節(jié)目近三年來有關(guān)地溝油的報(bào)道進(jìn)行樣本分析，旨在能夠以此一瞥食品安全報(bào)道的現(xiàn)狀，同時(shí)對食品安全報(bào)道機(jī)制的提升進(jìn)行探討。

一、中央電視臺地溝油報(bào)道樣本分析

1、報(bào)道頻次

中央電視臺近三年來對地溝油的報(bào)道頻率相對密集，在《每周質(zhì)量報(bào)告》、《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》、《新聞1+1》等央視節(jié)目中都有所涉及。以《焦點(diǎn)訪談》為例，在近兩年的報(bào)道中，有關(guān)食品安全的報(bào)道近30條，而地溝油事件就達(dá)4條，每條報(bào)道的時(shí)間跨度大概為4個(gè)月。

CCTV-12法律服務(wù)動(dòng)車行2009年12月4日的《相聚在北京》節(jié)目中，討論了食品安全的話題；《新聞1+1》節(jié)目在2010年3月24日以“地溝油：依然在地下？”為題進(jìn)行相關(guān)報(bào)道?！督裹c(diǎn)訪談》自2011年3月24日至2013年5月24日近30條有關(guān)食品安全的報(bào)道中，地溝油相關(guān)報(bào)道共4篇，分別為2011年8月28日“圍剿地溝油”、2011年12年17日“地溝油是如何流向餐桌的”、2012年4月2日“圍剿新型地溝油”、2012年8月28日“把住地溝油流向”?！睹恐苜|(zhì)量報(bào)告》自2011年3月20日至2013年5月19日共22條有關(guān)食品安全的報(bào)道，其中，地溝油相關(guān)報(bào)道共2篇，分別是2011年9月18日“圍剿地溝油”、2013年4月7日“直擊地溝油大案”。①

2、報(bào)道內(nèi)容

近年來，央視針對地溝油的報(bào)道內(nèi)容，主要集中在地溝油的來源與流向兩條主線，大多以如何杜絕地溝油為主題。

具體來說，針對地溝油的六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對制售地溝油現(xiàn)場進(jìn)行具體詳細(xì)的報(bào)道，同時(shí)對地溝油跨省制售流程進(jìn)行揭露剖析，針對地溝油對人體的危害進(jìn)行闡述，并請有關(guān)專家分析如何遏制地溝油等方面的內(nèi)容。

以2011年12月17日播出的《焦點(diǎn)訪談》“地溝油如何流入餐桌”節(jié)目為例，以“如何流入餐桌”為主線，針對近期破獲的制售地溝油特大案件，對地溝油從最初的來源、渠道、跨省后深加工等過程一一還原，指出“地溝油通常是一些打著生物柴油研究招牌的看似正規(guī)的企業(yè)進(jìn)行大批量制售”這一普遍的運(yùn)營模式，同時(shí)指出暴利驅(qū)使是地溝油制售猖獗的原因。最后圍繞“如何建立起從地溝油的源頭開始的追蹤監(jiān)督機(jī)制？如何建立起跨地區(qū)跨部門的有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)？如何建立起公眾廣泛參與的線索舉報(bào)平臺？”等內(nèi)容提出了整治地溝油制售措施。

值得一提的是，《焦點(diǎn)訪談》2012年8月28日“把住地溝油流向”這期節(jié)目中，將嚴(yán)格監(jiān)管地溝油源頭這一新的技術(shù)成果與實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行報(bào)道，是有關(guān)地溝油類食品安全報(bào)道內(nèi)容的新嘗試，體現(xiàn)了在監(jiān)管地溝油源頭環(huán)節(jié)，有關(guān)部門高度重視食品安全，已經(jīng)采取了新的舉措和實(shí)踐。

二、央視對地溝油事件報(bào)道優(yōu)劣比較

1、地溝油報(bào)道中的優(yōu)點(diǎn)

（1）快速反應(yīng)，及時(shí)跟進(jìn)最新進(jìn)展。媒體時(shí)刻關(guān)注有關(guān)地溝油制售的最新動(dòng)態(tài)，通過與公安部門“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)等密切配合，及時(shí)跟進(jìn)，附加記者暗訪、群眾舉報(bào)等形式搜集有用信息，爭取在第一時(shí)間讓公眾知曉有關(guān)地溝油等食品安全問題并爭取引起相關(guān)部門的重視。

（2）持續(xù)關(guān)注，遵循縱向發(fā)展主線。對地溝油問題有一個(gè)持續(xù)的關(guān)注和報(bào)道，形成有關(guān)地溝油的間斷性系列報(bào)道，引起社會(huì)長時(shí)間的關(guān)注。從地溝油的存在、制售過程、查處情況、地溝油監(jiān)管新技術(shù)的出現(xiàn)等報(bào)道內(nèi)容來看，報(bào)道是遵循從發(fā)現(xiàn)到懲處到預(yù)防的一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的流程，這樣的報(bào)道也能夠體現(xiàn)客觀、公正的報(bào)道理念。

（3）表明立場，彰顯理性色彩。在針對地溝油類惡性食品安全問題的報(bào)道時(shí)，央視作為我國主流權(quán)威媒體，能夠在節(jié)目中針對此類事件進(jìn)行橫縱延伸。橫向上，從事件本身出發(fā)，追根溯源，從源頭和流向兩端進(jìn)行透明化報(bào)道，針對不同的環(huán)節(jié)邀請相關(guān)專家和有關(guān)部門進(jìn)行懲治和預(yù)防等方面的建議?？v向上，通過持續(xù)關(guān)注來客觀公正地報(bào)道，在整個(gè)節(jié)目中立場明確，尤其是報(bào)道的后半部分理性色彩濃厚。

2、地溝油報(bào)道中的不足

（1）報(bào)道模式固定化。目前關(guān)于地溝油的報(bào)道存在著模式化現(xiàn)象，基本上大多數(shù)報(bào)道都是遵循共同的思路和流程，即公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門接到線索破獲地溝油制售企業(yè)后，媒體進(jìn)行跟進(jìn)，對制售環(huán)節(jié)、流程的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行報(bào)道。有新的重大案件破獲或者新型地溝油制售案例出現(xiàn)后再報(bào)道，形成一個(gè)在時(shí)間上更新但內(nèi)容上沒有實(shí)質(zhì)性變化的報(bào)道模式。

以《焦點(diǎn)訪談》四期關(guān)于地溝油事件報(bào)道為例，2011年8月28日：有關(guān)浙江省寧?？h警方破獲的一個(gè)加工窩點(diǎn)的地溝油非法制售。2011年11月27日：公安部在“打四黑除四害”的專項(xiàng)行動(dòng)中破獲的十起制售地溝油案件之一。2012年4月2日：3月21日安徽、上海、江蘇、浙江、重慶、山東集中對特大新型地溝油專案實(shí)行收網(wǎng)行動(dòng)中摧毀特大跨省新型地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò)。

（2）報(bào)道內(nèi)容和范圍存在失衡。以地溝油報(bào)道為例，當(dāng)前主要集中在對違法制售地溝油作案人員的懲治及制售環(huán)節(jié)、流程的報(bào)道，而通過報(bào)道引起社會(huì)關(guān)注后，對于監(jiān)管部門的應(yīng)對措施、市場是否在曝光后有所好轉(zhuǎn)、政府是否有所立法等內(nèi)容鮮有涉及，不符合食品安全報(bào)道的階段性進(jìn)展。同時(shí)，相關(guān)報(bào)道在對受眾如何甄別地溝油等安全科普方面也存在很大的欠缺。在范圍上，目前相對單純地涉及到企業(yè)、作坊層面，對地溝油的六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門的報(bào)道缺失，沒有達(dá)到客觀、平衡的報(bào)道。而且此類報(bào)道密集出現(xiàn)，平衡報(bào)道不足，易引發(fā)社會(huì)公眾的恐慌心理。

（3）新聞表達(dá)待商榷。在有關(guān)地溝油的報(bào)道中，新聞表達(dá)方面是否合理還有待商榷。一些新聞措辭的使用可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)信任危機(jī)并使人們對食品安全更加擔(dān)憂。如2011年12月17日《焦點(diǎn)訪談》在報(bào)道公安部公布的“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)中破獲的十起制售地溝油的案件時(shí)形容道：“這些案件涉及的人數(shù)多、地域廣、作案手法多樣，隱蔽性強(qiáng)”；在2011年9月28日《每周質(zhì)量報(bào)告》在報(bào)道中概括道：“作案人員在浙掏撈粗煉倒賣至山東，經(jīng)過深加工后又賣到河南進(jìn)行批發(fā)銷售，六個(gè)環(huán)節(jié)都具有極強(qiáng)的隱蔽性”，把地溝油生產(chǎn)者打造成極其有手段的形象，可能會(huì)使公眾對我國監(jiān)管部門在每個(gè)環(huán)節(jié)的投入力度及能力產(chǎn)生質(zhì)疑。

三、從地溝油報(bào)道反思食品安全報(bào)道機(jī)制

1、第一時(shí)間反應(yīng)，及時(shí)報(bào)道

食品安全與公眾的身心健康密切相關(guān)，因此對于食品安全問題的報(bào)道，應(yīng)該首先做到第一時(shí)間反應(yīng)，及時(shí)報(bào)道，滿足受眾的知情需要。同時(shí)，媒體作為社會(huì)的“瞭望者”，有監(jiān)視環(huán)境的功能和義務(wù)，因此對社會(huì)中食品安全問題的關(guān)注、發(fā)現(xiàn)和報(bào)道是媒體義不容辭的責(zé)任。

2、注重信息報(bào)道的平衡化

平衡化報(bào)道分為橫縱兩個(gè)層次。橫向上，要明確食品安全報(bào)道的概念，即不完全是食品安全問題的報(bào)道，還囊括了食品安全知識等信息的傳播，要加大對食品安全進(jìn)行甄別的知識宣傳。同時(shí)，還要注重適當(dāng)?shù)恼鎴?bào)道來進(jìn)行正向的輿論引導(dǎo)和心理安撫。媒介傳播信息、報(bào)道新聞的過程實(shí)際上是進(jìn)行議程設(shè)置和擬態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程，一味的負(fù)面報(bào)道不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，因此要注重平衡化、客觀化的報(bào)道。

另外，在報(bào)道范圍上還應(yīng)該涉及監(jiān)管部門、大企業(yè)等，突破常規(guī)關(guān)注的黑作坊、黑市場。縱向上，對重大的食品安全問題要進(jìn)行持續(xù)的跟進(jìn)，對懲治、立法、業(yè)界最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行報(bào)道，既滿足受眾的知情需要，又是對市場的革新和可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)。

3、尊重受眾心理，規(guī)避社會(huì)恐慌

媒體恐慌是指媒體在對社會(huì)恐慌事件進(jìn)行大規(guī)模報(bào)道的過程中，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生新的更多的恐慌現(xiàn)象或恐慌心理。它包含人們對媒體的恐懼心理，也包含由媒體的夸大報(bào)道所造成的恐慌。②

食品安全與人類生活密切相關(guān)，傳播不當(dāng)，會(huì)造成一定程度的集體失望、媒體恐慌甚至社會(huì)信任的缺失。媒體在涉及食品安全報(bào)道時(shí)要謹(jǐn)慎傳播，既要注意合理化新聞表達(dá)，又要防止夸大事實(shí)。在履行媒體社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，不能為了吸引眼球而追求轟動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)行虛假報(bào)道，要在報(bào)道之前進(jìn)行理性考量，避免出現(xiàn)“新聞傷農(nóng)”等情況的出現(xiàn)。

4、突破常規(guī)，豐富健全報(bào)道模式

當(dāng)前食品安全報(bào)道的常規(guī)化模式是“出現(xiàn)問題——媒體進(jìn)行報(bào)道——相關(guān)部門介入并進(jìn)行查處”③，而在地溝油事件的報(bào)道中，常規(guī)模式是“相關(guān)部門介入并查處——媒體進(jìn)行報(bào)道”。第一種模式中，媒體作為社會(huì)問題的先鋒來發(fā)現(xiàn)問題引起國家政府的重視，第二種模式中媒體進(jìn)行報(bào)道告知公眾的同時(shí)樹立公眾信心。兩種模式都存在一定的不足，一方面媒體的地位和角色較為尷尬，報(bào)道后對相關(guān)部門的查處和整治存在一定的負(fù)面效果，有一定的越位之嫌；而另一方面相關(guān)部門懲處后媒體再進(jìn)行報(bào)道，又會(huì)讓公眾對媒體的及時(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，還會(huì)造成一定的信任危機(jī)。因此要建立健全完善的食品安全報(bào)道模式，就要加強(qiáng)政府相關(guān)部門、企業(yè)與媒體的有效溝通。

5、樹立科學(xué)傳播食品安全的意識

在進(jìn)行食品安全報(bào)道時(shí)，既是對媒體社會(huì)責(zé)任感的考驗(yàn)，又是對其專業(yè)水準(zhǔn)的考量。新聞工作者要樹立科學(xué)傳播的意識，在秉持著新聞專業(yè)主義精神的前提下，客觀、公正的進(jìn)行報(bào)道，不刻意夸大渲染事實(shí)。同時(shí)，由于食品安全報(bào)道多涉及專業(yè)領(lǐng)域知識，如果新聞工作者不加了解就進(jìn)行報(bào)道，可能會(huì)造成不必要的新聞傷害和一定程度受眾心理恐慌甚至媒體恐慌，因此新聞工作者在進(jìn)行食品安全報(bào)道時(shí)，要對食品安全報(bào)道的關(guān)鍵何在，報(bào)道的采制過程需要注意哪些方面，報(bào)道會(huì)對受眾產(chǎn)生何種影響等各種細(xì)節(jié)進(jìn)行明確。新聞工作者要提高自身的媒介素養(yǎng)，以科學(xué)傳播食品安全的意識來進(jìn)行食品安全報(bào)道。

【本文系教育部人文社科基地重大項(xiàng)目“公共突發(fā)事件中的危機(jī)意識危機(jī)傳播與媒介素養(yǎng)研究”（11JJD860006）成果】

參考文獻(xiàn)

①中央電視臺官方網(wǎng)站

②邵培仁，《恐慌源于媒體——媒體恐慌論介紹及啟示》[J].《新聞?dòng)浾摺罚?007（5）

③李麗英、王青波，《食品安全報(bào)道的現(xiàn)狀和對策》[J].《傳媒觀察》，2012（2）

（作者：嚴(yán)文明，中國傳媒大學(xué)廣播電視學(xué)博士研究生；白京京，中國傳媒大學(xué)廣播電視學(xué)碩士研究生）

責(zé)編：周蕾